以綜合管效能 設助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

李軍 李占賢 胡倩倩

管理效能是提高企業(yè)“軟實力”與企業(yè)核心競爭能力的重要手段。

2019年以來，中國航天科技集團有限公司五院西安分院（以下簡稱西安分院）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實集團公司、五院關于管理提升的要求，在借鑒地方效能建設成功經(jīng)驗的基礎上，扎實開展綜合管理效能建設活動，以實現(xiàn)“思想意識大提升、工具方法大變革、作風形象大提升”為目標，全方位提升管理能力，提高員工職業(yè)素養(yǎng)，推動了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

思想決定行動

黨的十八大以來，習近平總書記提出并強調(diào)要“提高政府效率和效能”“釋放積極效能”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”等關于效能建設的系列重要思想和論述，進一步豐富了治國理政效能思想的理論基礎。經(jīng)過長期的學習和實踐，西安分院意識到管理效能是提高企業(yè)“軟實力”與企業(yè)核心競爭能力的重要手段。

西安分院領導班子將對企業(yè)生存發(fā)展的危機轉(zhuǎn)換為自主行動的動力。在對內(nèi)外部環(huán)境深入分析的基礎上，提出著力提升系統(tǒng)總體能力、創(chuàng)新引領能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、市場競爭能力和綜合管控能力，全方位提高發(fā)展質(zhì)量。并決定開展綜合效能建設活動，將其作為提升綜合管控能力的重要實踐。明確了主要的建設思路，旨在樹立“以員工為客戶”的特色航天服務理念，將地方政府在“效能革命”中的典型成果在西安分院推行，提升員工價值感、獲得感和成就感，為組織賦能，真正履行好有效載荷引領作用，建設創(chuàng)新型企業(yè)，為航天強國建設提供強有力的支撐。

建好組織保障體制

綜合效能建設工作是“一把手”工程，這項工作搞得好不好，企業(yè)第一責任人起著決定性的作用。為確保綜合效能建設工作有效開展，西安分院專門成立了綜合效能建設領導小組和工作組，由院長親自掛帥。領導小組下設綜合組、督導組和宣傳組。在工作中，領導小組高度重視，堅持深入實際開展工作，多次強調(diào)開展綜合效能建設工作的重要意義。工作組充分發(fā)揮作用，責任落實、協(xié)同推進，保障了綜合效能建設工作扎實推進，順利開展。

一分部署、九分落實。綜合效能建設方案的制定先后歷時兩年多時間，經(jīng)過了多輪的修訂和完善，并分別面向高層、中層、員工征求了意見，方案既涵蓋了各級對于綜合效能建設的要求，也突出了西安分院的具體特色，以效能建設構(gòu)建高效型、務實型、協(xié)作型管理機構(gòu)。高效型主要強調(diào)明確職責權限，包含合理劃分部門職責分工，完善崗位制度和標準、加強管理信息化建設等內(nèi)容;務實型主要是強調(diào)深化服務改革，包含轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務水平、樹立良好形象等內(nèi)容;協(xié)作型主要強調(diào)加強交流溝通，包含強化綜合管控、加強制度建設、開展效能評議等內(nèi)容。

2019年8月22日，西安分院正式召開了綜合效能建設啟動會。會后，綜合管理層認真開展了一次解放思想的大討論，大家聚焦效能建設主題，深入研究、創(chuàng)新思路，從大局意識、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、促進發(fā)展、服務基層、聯(lián)系群眾、工作機制、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實等方面入手，既抒發(fā)實感，暢談了自己對效能建設的認識，又眼睛“向內(nèi)”，查找了自己在影響組織整體效能方面的突出問題，制定了改進措施。

多途徑提升員工素質(zhì)

員工素養(yǎng)的提升是綜合效能建設的重要一環(huán)。西安分院經(jīng)過多年摸索，結(jié)合自身實際，利用多種多樣形式，提升員工素養(yǎng)。在此次效能建設活動中，西安分院更是不斷創(chuàng)新形式，更加注重實操性，使得員工真正學有所思、學有所獲。

開展集中課堂。根據(jù)崗位技能、工作效率、溝通協(xié)作、執(zhí)行能力等主題，聘請外部專家進行現(xiàn)場授課。專門選取了實操性的高效學習方法，如作為綜合管理層工作人員，制作PPT是必須掌握的技能，通過培訓，使員工更好地掌握了制作技巧，提高了基本素質(zhì)。

參觀先進企業(yè)。通過組織綜合管理層各部門中干代表、聯(lián)絡員及相關人員，到蓮湖區(qū)市民中心、西安市行政審批服務局進行現(xiàn)場參觀學習，實地感受地方政府效能建設的顯著成果，詳細了解服務意識、流程設計、信息化建設等方面的典型做法，對標先進，開拓眼界。

開展領導上講臺活動。以領導干部管理培訓為契機，綜合管理層領導率先上講臺，為全體中層干部詳細講解了重大制度落實、財務人員的素養(yǎng)、人才引進及績效管理、遵守黨紀黨規(guī)等內(nèi)容，加深了大家對上級、西安分院重大要求和標準的理解，為提升領導干部的綜合素養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。

實行線上培訓。2020年，因疫情原因，培訓活動受阻，積極尋求和嘗試新的培訓形式，策劃并組織實施精準培訓項目——基于問題解決的微課設計與制作培訓班，包括微課主題確定、腳本編寫，動畫演示、微課制作，微課作品、迭代更新，作品打磨等部分，分9次進行線上直播，以“線上集訓+輔導+成果修訂”的模式進行。

發(fā)揮信息化支撐作用

信息化是推進管理創(chuàng)新的有效手段，也是提高綜合管理效能的關鍵所在。西安分院充分發(fā)揮信息化作用，建立起一套以BPM為核心的全生命周期的綜合業(yè)務流程管理平臺，整體實現(xiàn)綜合業(yè)務中相關信息、過程和資源的一體化，形成了打通各業(yè)務、各接口的流程管理協(xié)同、信息協(xié)同和資源協(xié)同的管理體系，提高了工作效率和運行質(zhì)量。

通過流程的顯性化，暴露出原業(yè)務辦理過程隱藏的問題，并用流程的透明化促進了業(yè)務辦理的有序化，初步建立了覆蓋全面、流程清晰、可操作的流程管理體制，使流程走出紙面，落到實際操作中去。從而使業(yè)務辦理過程受流程體系制約，有效擺脫了人為因素的弊端，通過端到端顯性化的輸入和輸出機制，實現(xiàn)了流程的運行順暢。

在實施過程中，通過對管理流程的全面梳理，逐級對綜合業(yè)務流程進行優(yōu)化，制定了相應的流程梳理及管理標準，將各業(yè)務流程進行全面融合，打通各部門、各領域之間的運行障礙和管理壁壘，做到了關鍵節(jié)點最簡化、崗位職責明確化、綜合管控一體化，使流程之間的邏輯關系更加清晰，基礎管理保障能力進一步夯實。

2019年9月，綜合業(yè)務流程平臺正式上線運行，系統(tǒng)已上線流程105項，累計處理業(yè)務萬余條，應用深度和廣度進一步拓展。2020年9月，西安分院釘釘平臺也上線試運行，主要包括非密業(yè)務審批、部所會議室預訂、在線答題、智能填報（信息收集、問卷調(diào)查、投票）、電話查詢、公告發(fā)布等功能，其與綜合業(yè)務流程平臺互為補充，真正發(fā)揮了信息化工作的效能作用，業(yè)務處理效率和執(zhí)行力得到大幅提升。

加強宣傳教育和效能評議

不斷豐富載體，營造效能建設的良好氛圍，通過工作簡報、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏等多種渠道，集中精力對效能建設進行立體式、全方位的宣傳報道。特別是自編自導了《效能公約》微視頻，將綜合效能建設的各項要求和標準，以大家喜聞樂見的說唱形式貫穿其中。在制作過程中，百余名綜合管理層工作人員參與拍攝，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。

以“用心服務員工、爭做效能標兵”為目標，建設標準化服務體系，提出了服務的具體標準，明確了首問負責制、一次性告知制、工作互補制等六項制度，增強了員工的辦事體驗。每季度開展?jié)M意度分析，通過訪談、問卷收集等多種方式，對進展情況進行統(tǒng)計分析，以報表、圖形等方式展示，并匯總出統(tǒng)計結(jié)果，向各部門進行反饋，形成持續(xù)改進的機制。

推行效能獎懲制，本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善效能綜合考核機制，對工作落實有力、辦事效率高、服務質(zhì)量好的單位和個人給予表彰;對不認真履行職責、辦理效能低、作風紀律差、員工意見大的單位和個人，嚴格實行問責。制定了一套績效考核辦法，建立起績效考評機制，業(yè)務主要責任部門定期根據(jù)實際運行情況進行評估，為了保證實施過程，形成了關鍵過程要素的日常監(jiān)控機制，包括各類審批信息的記錄準則、來自用戶的使用評價、異常審批流信息傳遞、對審批節(jié)點的實時監(jiān)控等。

管理的改進和提高是一個動態(tài)持續(xù)不斷的過程，需要我們持之以恒地堅持下去，對于形成的好的做法，及時總結(jié)、提煉并固化下來，形成不斷改進管理方法、提升管理水平的長效機制。今年，西安分院將繼續(xù)推進綜合效能建設工作，以建立系統(tǒng)完善、科學合理、協(xié)調(diào)配套的行政管理標準體系為抓手，健全標準的動態(tài)調(diào)整機制，推動標準的實施和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮“標準化+”效應，加快標準化戰(zhàn)略在行政事務管理領域的深度融合，推進行政管理工作機制創(chuàng)新、管理技術創(chuàng)新和服務規(guī)范化、保障標準化、管理精細化水平全面提升，為建成世界一流的空間電子信息系統(tǒng)研制和應用產(chǎn)業(yè)基地奠定堅實基礎。

（作者單位：中國航天科技集團有限公司五院西安分院）