關(guān)于年輕干部教育培訓(xùn)存在問題的研究

李穎 虞芳芳 程旭霞

培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，是我們黨著眼全局、面向未來提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求，也是適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求的題中之意。從鎮(zhèn)海區(qū)目前年輕干部實(shí)際情況來看，落實(shí)“重在培養(yǎng)”方針，增強(qiáng)年輕干部教育培養(yǎng)的針對(duì)性與系統(tǒng)性是促進(jìn)年輕干部成才、改善黨政干部結(jié)構(gòu)的必要途徑。

鎮(zhèn)海區(qū)年輕干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問題分析

當(dāng)前，鎮(zhèn)海區(qū)年輕干部在思想政治素質(zhì)、個(gè)性特質(zhì)、能力素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各方面都具有鮮明的特點(diǎn)。因此，對(duì)該群體培養(yǎng)鍛煉存在問題的研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)其自身特質(zhì)的剖析上。

當(dāng)前，鎮(zhèn)海區(qū)共有中層及以上干部1889人，35周歲以下科級(jí)以上年輕干部270人。課題組從思想政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)、實(shí)踐能力素質(zhì)等三個(gè)維度，對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)35周歲以下年輕干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析。

一是年輕干部教育培訓(xùn)工作大多著眼于思想政治素質(zhì)的提高，注重黨性修養(yǎng)的提高，但培訓(xùn)方法籠統(tǒng)單一，因材施教程度不高。年輕干部群體在思想政治素質(zhì)方面具有思想開放但毅力不足、敢于嘗試但逆商不高、政治使命感強(qiáng)但政治敏銳性不足等鮮明特點(diǎn)。而傳統(tǒng)的黨課教學(xué)尚未做到按照干部不同層次、年齡、崗位性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分和設(shè)計(jì)。在培訓(xùn)方式上灌輸講授多、情景互動(dòng)少，課堂教學(xué)多、調(diào)查研究少，難以發(fā)揮年輕干部的主動(dòng)性；在教學(xué)內(nèi)容上側(cè)重理論多、聯(lián)系實(shí)際少，文件宣講多、案例分析少，難以調(diào)動(dòng)年輕干部的參與熱情。因此，盡管接受黨性教育已成為年輕干部的學(xué)習(xí)常態(tài)，但教學(xué)實(shí)效并不顯著。

二是年輕干部教育培訓(xùn)工作大多著眼于專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的提高，注重業(yè)務(wù)知識(shí)的普及，但缺乏思維能力的訓(xùn)練，且教學(xué)內(nèi)容專而不博。新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)黨政干部的知識(shí)素養(yǎng)提出了更高的要求。從現(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，鎮(zhèn)海區(qū)年輕干部大多接受過高等教育。但從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，仍存在不協(xié)調(diào)的問題。如在全區(qū)區(qū)管優(yōu)秀年輕干部中，根據(jù)單位黨組織推薦類別，這些干部工作領(lǐng)域主要為黨群政工、政法維穩(wěn)、社會(huì)事務(wù)、綜合經(jīng)濟(jì)、工業(yè)管理、招商引資、城建交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村八大類，其中黨群政工、社會(huì)事務(wù)、綜合經(jīng)濟(jì)類較多，工業(yè)管理、招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類較少。

而當(dāng)前對(duì)于干部的教育培訓(xùn)多注重相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的普及，重專不重博，同時(shí)缺乏包含跨界思維、多通道思維等創(chuàng)新思維訓(xùn)練的培訓(xùn)內(nèi)容，無法彌補(bǔ)年輕干部知識(shí)儲(chǔ)備不足的缺點(diǎn)。如部分擔(dān)任行政工作的年輕后備干部沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過公共管理、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)學(xué)科理論，無法真正成長(zhǎng)為一專多能的復(fù)合型人才。

三是年輕干部教育培訓(xùn)工作大多著眼于實(shí)踐能力素養(yǎng)的提高，注重崗位業(yè)務(wù)能力的提高，但鍛煉渠道狹窄，培養(yǎng)模式單一。群眾工作、解決實(shí)際問題、分析應(yīng)變、綜合調(diào)研、組織協(xié)調(diào)及溝通理解等能力的欠缺是制約年輕干部成才的重要因素。上述能力只有在長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉中才能獲得。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前年輕干部多是通過考試進(jìn)入黨政系統(tǒng)，與老一輩干部相比，他們先天缺乏多崗位的任職鍛煉經(jīng)歷。當(dāng)前，鎮(zhèn)海區(qū)在培養(yǎng)教育中層及以下年輕干部時(shí)較為注重本單位崗位業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在培養(yǎng)方式上多采用同單位的輪崗鍛煉，或同系統(tǒng)上下級(jí)單位掛職鍛煉的方式，存在各自為戰(zhàn)、零敲碎打的情況，年輕干部缺乏到業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重點(diǎn)工程等一線基層掛職鍛煉機(jī)會(huì)。因此，年輕干部潛力難以被發(fā)掘，綜合能力較難培養(yǎng)。

年輕干部教育培訓(xùn)存在問題的原因分析

一是對(duì)年輕干部心理特點(diǎn)和年齡特征考慮不足。當(dāng)前的“85后”年輕干部受各種思想觀念的影響渠道更寬、形式更多、程度更深，這些都使年輕干部呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：文化層次較高，大多有較高的文化素養(yǎng)和較寬的知識(shí)面，但黨性修養(yǎng)有待提高，對(duì)黨和人民艱苦奮斗的歷史了解不多、體會(huì)不深，往往缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力。思想比較活躍，但急功近利思想時(shí)有出現(xiàn)。他們所處環(huán)境比較寬松，思想上很少受束縛，接受新事物的能力比較強(qiáng)，但由于年輕氣盛，吃苦奉獻(xiàn)精神不足，容易在工作中出現(xiàn)眼高手低、心浮氣躁的現(xiàn)象。開拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但實(shí)踐能力相對(duì)不足。工作中熱情高、干勁足，敢于創(chuàng)新、勇于探索，但工作經(jīng)歷相對(duì)單一，缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉。把握這些特點(diǎn)，有利于量體裁衣，按需改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，提高年輕干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)模式籠統(tǒng)單一。目前，針對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)模式以中青班、專題培訓(xùn)班為主，中青班因?yàn)槠涮厥庑?，能參加的年輕干部畢竟是少數(shù)。除了中青班，其他培訓(xùn)往往是“千人一式”，“一鍋煮”多、因人施教少，側(cè)重理論多、聯(lián)系實(shí)際少。培訓(xùn)與使用脫節(jié)，導(dǎo)致年輕干部難以將在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際工作中。灌輸式多、靈活多樣少。教育方式單一，依舊以“一人講、眾人聽”的填鴨式課堂教學(xué)為主，缺乏吸引力、感染力，難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)年輕干部缺乏針對(duì)性、個(gè)性化的培養(yǎng)舉措，培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)比較模糊，結(jié)果是培訓(xùn)效果不理想。

三是對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)效果缺乏評(píng)估。對(duì)年輕干部的培訓(xùn)想要達(dá)到預(yù)期的效果，不能單純將培訓(xùn)計(jì)劃停留在認(rèn)真完成計(jì)劃方案這個(gè)層面，應(yīng)該更加重視培訓(xùn)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，這樣才能保證培訓(xùn)工作的完整性和系統(tǒng)性?，F(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估，一般情況下僅針對(duì)課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課形式、培訓(xùn)硬件和培訓(xùn)師資等的滿意程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)所得僅進(jìn)行淺層評(píng)估和考察測(cè)定，而沒有將被培訓(xùn)者的知識(shí)運(yùn)用和能力提升程度納入評(píng)估范圍。也就是說，培訓(xùn)結(jié)束后，無法對(duì)參訓(xùn)者就所學(xué)知識(shí)、技能在本職崗位中的運(yùn)用情況進(jìn)行考察和跟蹤。如此可能導(dǎo)致對(duì)年輕干部下一步的教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。

改進(jìn)年輕干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策與建議

對(duì)癥下藥，著眼教育培訓(xùn)成效，開展具有針對(duì)性、強(qiáng)調(diào)參與性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。年輕干部具備文化層次較高、自主學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、可塑發(fā)展空間較廣等特點(diǎn)。一方面，在充分了解年輕干部特點(diǎn)的前提下，結(jié)合干部不同年齡、層級(jí)、崗位性質(zhì)分析具體培訓(xùn)需求，對(duì)癥下藥設(shè)置形式多樣且具備針對(duì)性的培訓(xùn)課程。原有課堂形式較多強(qiáng)調(diào)教師主體作用，例如集中授課、案例教學(xué)，在此基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加體現(xiàn)學(xué)員參與性的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、小組研討等新型教學(xué)形式。另一方面，在對(duì)年輕干部進(jìn)行教育培訓(xùn)的過程中設(shè)置多維度的激勵(lì)機(jī)制，在滿足相關(guān)要求的前提下，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)其參加培訓(xùn)教育的學(xué)習(xí)熱情和積極性，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)實(shí)效性。最后，根據(jù)當(dāng)前教育培訓(xùn)文件和新形勢(shì)要求，結(jié)合市情、區(qū)情對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新?lián)Q代，保證年輕干部在教育培訓(xùn)的過程中能夠吸收更多先進(jìn)的且對(duì)開展本職工作有益的內(nèi)容。

因材施教，著眼一專多能培養(yǎng)目標(biāo)，分層、分類制定培訓(xùn)菜單，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。首先，做好訓(xùn)前培訓(xùn)調(diào)研工作，在訓(xùn)前培訓(xùn)調(diào)研制度的引領(lǐng)下，通過問卷調(diào)查的形式，收集培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等相關(guān)資料，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整合、分析工作，為下一步因材施教設(shè)置課程打下基礎(chǔ)。其次，針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容單一，例如缺乏思維能力訓(xùn)練等問題，在后續(xù)開展培訓(xùn)的過程中有計(jì)劃地分層、分類制定培訓(xùn)菜單，將專業(yè)技能培訓(xùn)、思維能力培養(yǎng)，以及心理素質(zhì)、工作心態(tài)的培養(yǎng)納入培養(yǎng)計(jì)劃，幫助年輕干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野、培養(yǎng)綜合素質(zhì)。最后，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容專而不博的問題，在選擇授課教師時(shí)側(cè)重于邀請(qǐng)知識(shí)面豐富、理論實(shí)踐功底兼?zhèn)涞膶＜覍W(xué)者，確保參訓(xùn)者在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)、理念的基礎(chǔ)上可以聽到其他領(lǐng)域的聲音。

把握規(guī)律，著眼綜合素質(zhì)的提高，拓寬培養(yǎng)渠道，強(qiáng)化基層實(shí)踐的主課堂作用。僅僅依靠理論知識(shí)的學(xué)習(xí)達(dá)不到整體上提升綜合素質(zhì)的目的，要在意識(shí)層面充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐鍛煉對(duì)年輕干部成長(zhǎng)發(fā)展的重要性。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。在開展培訓(xùn)教育的過程中要利用好社會(huì)實(shí)踐這個(gè)大課堂，引導(dǎo)年輕干部積極參與基層社會(huì)實(shí)踐，并在社會(huì)實(shí)踐的過程中達(dá)到思想認(rèn)識(shí)深化、知識(shí)文化累積、綜合能力提升的目的。鎮(zhèn)海區(qū)在培養(yǎng)年輕干部工作中一定程度上意識(shí)到了實(shí)踐鍛煉的重要性，例如采取措施安排年輕干部到同單位輪崗鍛煉或同系統(tǒng)上下級(jí)單位掛職鍛煉。然而，僅靠本單位或同系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，針對(duì)實(shí)踐鍛煉模式單一的問題，需要積極溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)組織與部門，疏通不利障礙，拓寬培養(yǎng)渠道，為年輕干部提供到業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重點(diǎn)工程等一線基層掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，在幫助年輕干部提升組織協(xié)調(diào)、決策、服務(wù)群眾等能力的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練在年輕干部教育培訓(xùn)中的分量。

（作者單位：鎮(zhèn)海區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：謝 霞