自貿(mào)區(qū)新時代 寧波服務(wù)貿(mào)易如何“爭先進(jìn)位”？

謝瑜宇

2019年11月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，恰逢浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)落地的新時期，寧波應(yīng)牢牢把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，堅持貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易互促共進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)國際化，不斷提升服務(wù)貿(mào)易競爭力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快形成具有自身特色的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的開放新格局。

寧波服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2019年9月，寧波市委、市政府部署實施“225”外貿(mào)雙萬億行動，提出到2025年，寧波服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到2000億元，同時提升貿(mào)易競爭力，努力實現(xiàn)更高水平的對外開放。近年來，寧波服務(wù)貿(mào)易從發(fā)展趨勢看，規(guī)模和占比都在擴(kuò)大，增速保持在兩位數(shù)，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易增長較快，服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)增長較快，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

服務(wù)貿(mào)易總額不斷提升。根據(jù)寧波外管局BOP（國際收支）統(tǒng)計口徑，近五年寧波服務(wù)貿(mào)易平均增速達(dá)13.6%，占貨物貿(mào)易的比重有增加趨勢，已經(jīng)成為國際貿(mào)易越來越重要的組成部分。

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，雖然傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍略高于新興服務(wù)貿(mào)易，但新興服務(wù)貿(mào)易增長較快。2019年，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易（物流、旅游、建筑）占全市服務(wù)貿(mào)易總額的52.8%，同比增長14.3%。新興服務(wù)貿(mào)易同比增長15.2%，其中：計算機(jī)和信息服務(wù)增長勢頭強(qiáng)勁，出口占全市服務(wù)貿(mào)易出口額的30.2%；保險服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)和文化服務(wù)出口表現(xiàn)突出，同比分別增長63.1%、49.8%和37.4%。其中，其他商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓費及委托研發(fā)和研發(fā)成果使用費出口增長迅猛，同比分別增長76.3%和891.1%。

服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展。2019年，寧波與195個國家和地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易，較上年增加11個。歐美發(fā)達(dá)國家占據(jù)大部分貿(mào)易額，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)增長較快。具體來看，中國香港、美國、新加坡、瑞典、韓國、德國、英國、日本、澳大利亞和加拿大為寧波前十大國際服務(wù)貿(mào)易合作伙伴，占服務(wù)貿(mào)易總額的84.6%。其中，美國是全市服務(wù)貿(mào)易出口的第一大國，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易總額的8%，同比增長61.9%。

寧波服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

在新冠肺炎疫情影響和中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，寧波服務(wù)貿(mào)易發(fā)展顯現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性。但從橫向比較來看，寧波服務(wù)貿(mào)易還存在總體規(guī)模偏小、市場主體偏弱、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的問題。

總體規(guī)模偏小。從進(jìn)出口總額看，2017年寧波服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為749.55億元，相當(dāng)于杭州的20%、深圳的19%、上海的7%。2018年寧波服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為829.98億元，相當(dāng)于杭州的30%，深圳的17%、上海的6%。

市場主體偏弱。2019年，寧波服務(wù)貿(mào)易出口額在1000萬美元以上的企業(yè)有53家，占全市服務(wù)貿(mào)易出口總額的15.3%；服務(wù)貿(mào)易出口額在1億美元以上的企業(yè)只有1家，占全市服務(wù)貿(mào)易出口總額的2.5%。相比之下，杭州服務(wù)貿(mào)易出口額在1000萬美元以上的企業(yè)有185家，占全市服務(wù)貿(mào)易出口總額的95.04%，服務(wù)貿(mào)易出口額在1億美元以上的企業(yè)有24家，占全市服務(wù)貿(mào)易出口總額的59.16%，?？低?、網(wǎng)易雷火、螞蟻金服等龍頭企業(yè)作用突出，帶動效應(yīng)明顯。從吸納的就業(yè)人數(shù)看，寧波共有服務(wù)外包企業(yè)1622家，從業(yè)人員6.31萬人，平均每家企業(yè)就業(yè)人員38.9人。杭州服務(wù)外包企業(yè)數(shù)為1645家，從業(yè)人員達(dá)44萬余人，平均每家企業(yè)267.4人。

結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。寧波服務(wù)貿(mào)易以計算機(jī)和信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、建筑三大領(lǐng)域為主導(dǎo)，2019年三大重點領(lǐng)域出口額占全市服務(wù)貿(mào)易出口額的78.7%，而研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓、特許商標(biāo)使用、知識產(chǎn)權(quán)使用、維修服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易偏少。2019年，寧波的計算機(jī)和信息服務(wù)、文化服務(wù)、金融保險服務(wù)和旅游服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易出口額占全市服務(wù)貿(mào)易出口額的37.5%，而杭州數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、金融保險服務(wù)和旅游服務(wù)出口額占全市服務(wù)貿(mào)易出口額的比例達(dá)79.53%。

加快培育服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的建議

為加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，下一步，寧波應(yīng)充分利用自由貿(mào)易實驗區(qū)先行先試制度優(yōu)勢，推進(jìn)開放改革，探索創(chuàng)新發(fā)展。暢通國內(nèi)國外兩個市場，緊密結(jié)合寧波的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易和制造業(yè)的融合，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)國際化。聚焦平臺建設(shè)，打造良好的服務(wù)貿(mào)易生態(tài)圈，集聚服務(wù)貿(mào)易提供商。加大政策扶持力度，著力提升寧波服務(wù)貿(mào)易發(fā)展競爭力，爭當(dāng)高水平對外開放模范生。

探索擴(kuò)大對外開放。在爭取穩(wěn)步推進(jìn)外商投資開放、復(fù)制推廣全國自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定寧波放寬市場準(zhǔn)入清單，放寬能源貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、教育服務(wù)等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。如爭取放寬原油進(jìn)出口資質(zhì)和配額，成品油出口貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)等。建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，分步取消或放寬對跨境交付、境外消費及自然人移動的限制，實現(xiàn)既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、會計、建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證，實施對專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可。

推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。以浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。一是推動數(shù)字營商環(huán)境便利化。建設(shè)數(shù)字圍網(wǎng)和數(shù)字化大平臺，加快啟動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立適用服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的口岸通關(guān)模式，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，實行高度便利化措施。二是推進(jìn)技術(shù)流動便利化。研究完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，并建立完善支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公共服務(wù)體系。三是促進(jìn)人員流動便利。通過建設(shè)便捷商務(wù)人員綠色通道等，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)引進(jìn)來和走出去提供便利。四是開展跨境人民幣結(jié)算便利化。進(jìn)行本外幣合一賬戶試點，便利資金的流入與流出，加速貿(mào)易進(jìn)行。