全面確立國家交通樞紐地位 有力支撐和引領(lǐng)寧波城市發(fā)展

姚穎超

寧波舟山港躋身新華社港口高質(zhì)量發(fā)展和國際聲譽排名第二名，寧波櫟社機場三期建成投用，寧波軌道交通從十字形到網(wǎng)絡(luò)化運營，寧波海鐵聯(lián)運實現(xiàn)新跨越、穩(wěn)居南方第一，寧波獲批交通強國建設(shè)試點單位、國家綜合運輸服務(wù)示范城市等10個交通領(lǐng)域“國家級城市”……

“十三五”時期是寧波交通運輸發(fā)展備受關(guān)注、成績顯著、亮點紛呈的五年，也是寧波綜合交通格局不斷形成和完善的五年。近五年來，寧波交通奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，全面提升交通運輸服務(wù)水平，綜合交通運輸發(fā)展邁上新臺階，有力地推動了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為寧波全面高水平建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)揮了重要支撐和保障作用。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善

2018年6月24日，三門灣大橋?qū)幉ǘ魏团_州段在青山港大橋成功會師實現(xiàn)全線貫通，標志著寧波與臺州兩地實現(xiàn)沿海相連，對于緩解甬臺溫高速交通壓力、進一步推動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義；2019年12月26日，寧波穿山港鐵路開通，自此，寧波舟山港集裝箱吞吐量最大的穿山港區(qū)海鐵聯(lián)運的最后一公里被打通，為海鐵聯(lián)運進一步發(fā)展提供了有力支撐；2019年12月28日，隨著春秋航空9C8825航班在新建的停機坪降落，157名旅客到達寧波櫟社國際機場2號航站樓，標志著投資約 115億元的寧波櫟社機場三期工程正式運營……

“十三五”期間，寧波公路、港口、機場、鐵路、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，綜合交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、寧波至余慈城際鐵路（一期）、梅山港區(qū)滾裝及雜貨碼頭、象山現(xiàn)代物流園區(qū)、慈溪客運中心等一批交通重大項目建成投用。

作為寧波交通的發(fā)展龍頭，2019年寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)11年居全球港口第一位，集裝箱吞吐量連續(xù)兩年居全球港口第三位，不僅創(chuàng)建了全國首個集裝箱進出口作業(yè)全程無紙化港口，還在全球首發(fā)寧波港口指數(shù)，開啟了港口經(jīng)濟研究和趨勢預(yù)測的新航向，為港航物流業(yè)利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合、服務(wù)數(shù)字“一帶一路”提供寧波經(jīng)驗。“十三五”期間，寧波舟山港預(yù)計完成投資150億元，完成港口實施類項目23個，新增設(shè)計年通過能力1445萬噸，其中新增集裝箱設(shè)計通過能力172萬標準箱。

近五年來，寧波狠抓建設(shè)投資這一主責(zé)主業(yè)，交通投資高位運行，持續(xù)保持全省領(lǐng)先。“十三五”期間，寧波預(yù)計將完成對外交通建設(shè)投資1206.4億元，其中，規(guī)劃公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃投資774.6億元，新增公路里程885公里。目前，全市基本形成了以高速公路為骨架、國省道為支撐、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)持續(xù)加密完善，通行能力顯著提升。曾經(jīng)，晴天揚塵裹身，雨天泥巴糊腳，路面狹窄難行……如今，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，不僅解決了村民們出行難，還為村民們連起了一條條“幸福小康路”。據(jù)悉，“十三五”期間，寧波預(yù)計完成投資54.9億元，新改建農(nóng)村公路600公里，實施農(nóng)村公路大中修1380公里，建成村級物流點2290個，更新農(nóng)村客車1017輛，全面實現(xiàn)聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心。

同時，寧波綜合客貨運樞紐建設(shè)也迎頭趕上。“十三五”期間，寧波預(yù)計完成投資47.2億元，新增綜合客運樞紐3個、綜合貨運樞紐4個，全面推進客運零距離換乘、貨運無縫銜接，逐步提高全市綜合運輸銜接能力。

多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展

10月8日，鐵路寧波站迎來了旅客返程高峰。此次國慶中秋雙節(jié)，鐵路寧波站共運送旅客72萬人次。這是寧波客運發(fā)展的一個縮影。

“十三五”期間，寧波客貨運服務(wù)保障能力不斷增強，運輸服務(wù)水平持續(xù)提高，全社會客貨運量穩(wěn)定增長。鐵路、民航運輸?shù)玫竭M一步發(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化，不同運輸方式協(xié)調(diào)并進，客貨運服務(wù)能力總體上適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求。同時，寧波深化海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動”。全社會公路總周轉(zhuǎn)量年均增長8.2%，2019年完成541.1億噸公里，總量居全省第一，占比達25.5%；全社會水路總周轉(zhuǎn)量年均增長18.5%，2019年完成3479.9億噸公里，同比增長11.3%，高于全省增速3.6個百分點，占全省總量的三分之一。高鐵、民航客運量分別年均增長21.2%、11.6%，高于全國平均水平13.6和0.7個百分點。目前，鐵路、公路、民航旅客量占比分別達到54%、33.4%、10.8%。鐵路寧波站日均到發(fā)旅客4.8萬人，發(fā)送量最高峰近10萬人（單日最高9.9萬人），與上海、杭州、南京、蘇州等長三角主要城市實現(xiàn)高頻次1—2.5小時快速通達。

為實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市域公共交通一卡通的互聯(lián)互通，解決市民持卡跨地域、跨交通方式使用問題，2017年9月22日，寧波交通一卡通正式上線。這張卡最大的亮點，莫過于能在北京、上海等全國252個城市公共交通設(shè)備上通刷通用，其中包括浙江省內(nèi)的杭州、溫州等城市。自此之后，寧波市民去上海、杭州坐地鐵，可以直接刷一卡通進站。

在貨運方面，寧波建成服務(wù)輻射國際國內(nèi)兩個“扇面”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。國際方面，寧波依托港口通達全球100多個國家和地區(qū)，開辟集裝箱航線246條；國內(nèi)方面，寧波水運運力突破1000萬載重噸。

海鐵聯(lián)運作為寧波運輸方式的一大亮點，預(yù)計“十三五”末海鐵聯(lián)運箱量達到100萬標準箱。寧波海鐵聯(lián)運連接西北、西南腹地，聯(lián)運量躍居全國第二，增速持續(xù)保持首位。2018年，寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量上升至全國主要港口第三位，增速居全國首位，海鐵聯(lián)運集裝箱占比提高到2.3%。目前，寧波舟山港擁有海鐵聯(lián)運班列總數(shù)達21條、內(nèi)陸無水港16個，海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)覆蓋15個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的48個地級市，保持南北兩翼發(fā)展的格局，形成了寧波至華東地區(qū)、浙贛湘至西南地區(qū)、渝甬沿長江班列三大海鐵聯(lián)運通道。

交通產(chǎn)業(yè)支柱地位不斷強化

去年，寧波路寶科技實業(yè)集團有限公司耗十年之功，投資上億元，自主研發(fā)出全球唯一的ECO改性聚氨酯鋪裝材料及技術(shù)，一舉打破歐美日壟斷數(shù)十年的鋼橋面鋪裝領(lǐng)域，引領(lǐng)鋼橋面鋪裝進入“去瀝青”時代。

以路寶科技為代表的交通建筑業(yè)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為助力寧波交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大支柱?！笆濉逼陂g，寧波交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省全國領(lǐng)先水平，全社會運輸生產(chǎn)保持高位運行，交通經(jīng)濟市場主體規(guī)模不斷擴大，交通運輸及汽車制造等企業(yè)發(fā)展步伐加快。

在規(guī)模體量上，寧波綜合交通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、主體性、支柱性地位牢牢確立，構(gòu)建起了門類齊全、具有一定規(guī)模的綜合交通產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，寧波綜合交通產(chǎn)業(yè)增加值近1700億元，占全市GDP比重保持在14%以上水平。

在優(yōu)勢特色上，以大港口、大物流為代表的港航服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。寧波舟山港集裝箱吞吐量增幅居全球前五大港口第二位。全市水運企業(yè)達到149家，總運力突破1000萬噸，居全省第一。以港口航運為龍頭引領(lǐng)，寧波布局形成了梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)等九大綜合型物流園區(qū)，以及寧波航交所等一批綜合型線上平臺，培育了航運金融、航運交易、海事法律、中介服務(wù)等一批衍生產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展趨勢上，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)以前所未有的速度涌現(xiàn)、壯大并投入應(yīng)用。作為全國首個國家級先進制造試點示范城市，2017年寧波交通裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超過2700億元，寧波中車新能源超級電容領(lǐng)跑世界電容行業(yè)。從技術(shù)領(lǐng)先落地到產(chǎn)品領(lǐng)先，寧波中車新能源的“夢之隊”與工程技術(shù)團隊基于對“超級電容器的制造方法”這一發(fā)明專利的運用，借助高端裝備和先進工藝手段，實現(xiàn)了國產(chǎn)超級電容器規(guī)?；a(chǎn)，并創(chuàng)新開發(fā)出高比能雙電層超級電容器、鋰離子電容器、電池電容等多元體系的新型混合型超級電容器，進一步提升了系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)品附加值。

交通民生服務(wù)再上新臺階

去年6月30日，寧波軌道交通3號線一期正式開通試運營，經(jīng)過鄞州、江北和鎮(zhèn)海三區(qū)，連接三江口核心區(qū)和寧波兩個城市新區(qū)（鎮(zhèn)海新城和鄞州中心區(qū)），實現(xiàn)南北貫通，寧波軌道交通邁入多線運營時代?！笆濉逼陂g，寧波地鐵網(wǎng)逐步成型完善，市民出行更加便利。目前，軌道交通運營線路達3條，總里程達103公里，日均運送乘客由20萬人次上升到65萬人次。下一步，寧波軌道交通4號線與2號線二期即將通車，其中4號線橫貫寧波中心城區(qū)，連接慈城、東錢湖兩大規(guī)劃新城，是寧波軌道交通骨干線網(wǎng)西北—東南向的內(nèi)部填充線。同時，5號線一期以及寧奉線等軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃項目正在加快推進中。

“十三五”期間，寧波深入貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高水平、高標準通過驗收，獲得了“國家公交都市示范城市”榮譽稱號，為全國公共交通可持續(xù)發(fā)展提供了“寧波樣板”。近五年來，寧波進一步完善了“公交開路、軌道鋪路、自行車上路、出租車拓路”的“四車一體”城市公交服務(wù)體系，有效緩解了城市交通擁堵，加快形成城鄉(xiāng)“村村通公交”發(fā)展格局，推進寧波“公交都市”由國內(nèi)先進向國際水平邁進。中國社會科學(xué)院去年發(fā)布的《公共服務(wù)藍皮書》中，寧波公共交通滿意度居全國第1名；百度地圖等發(fā)布的《2019年度中國城市交通報告》中，寧波交通擁堵指數(shù)居全國第79位。

為持續(xù)推進軌道和公交兩網(wǎng)融合，2018年9月22日，全市軌道公交90分鐘優(yōu)惠換乘政策正式落地。據(jù)統(tǒng)計，優(yōu)惠政策實施兩年多來累計有近2200萬人次享受換乘優(yōu)惠，全年市民乘車少花了2640多萬元。畢女士家住海曙青林灣社區(qū)，在東部新城上班，實施軌道公交優(yōu)惠換乘政策以后，她每天都能享受到實惠?！拔蚁茸坏綕擅裾?，再換地鐵到海晏北路站，”畢女士說，“每天往返可節(jié)約兩塊四，這兩年我可省了不少錢?！?/p>

圍繞與廣大市民出行息息相關(guān)的公共交通，寧波出臺《關(guān)于促進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的若干意見》，制定42項技術(shù)標準、規(guī)范和制度，研究編制40項專項規(guī)劃，涵蓋土地、建設(shè)、安全、運營等方面，有力推動了寧波公共交通事業(yè)的迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，市區(qū)新建公交首末站39個，凈增更新車輛2700多輛，新辟優(yōu)化線路400余條。

此外，寧波累計優(yōu)化和新增公交接駁線路130余條，其中新辟連接社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與軌道站點的微循環(huán)公交線路19條；配套常規(guī)公交與軌道換乘樞紐場站19個，在地鐵車站周邊共設(shè)置公交?？空?30余座、公共自行車接駁網(wǎng)點71個。

交通治理能力顯著增強

目前，在交通運輸領(lǐng)域，經(jīng)營性道路運輸從業(yè)人員的資格證事項申請、經(jīng)營性客貨運輸企業(yè)和各類維修企業(yè)許可或備案事項的申請、各經(jīng)營性運輸車輛營運證事項等107個事項已全部開通網(wǎng)上申報端口，企業(yè)、群眾只要點點鼠標、動動手指就可以完成申請，若選擇證照快遞上門，一次都不用跑。

“十三五”期間，寧波全面深化系統(tǒng)改革創(chuàng)新，進一步強化改革動力、法治保障，進一步推進交通運輸治理能力和治理體系現(xiàn)代化。寧波打破以往公路、運管、港航、客管等各部門各自收件、各自審批的舊格局，在市、區(qū)縣（市）兩級行政服務(wù)中心實現(xiàn)“兩集中兩到位”，打造“一門辦、就近辦、線上辦、馬上辦、聯(lián)合辦”的“五辦”格局，使“大交通”業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一號通辦”。

政策是治理的保障。近五年來，寧波在全省率先出臺了《寧波市軌道交通運營管理條例》《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》等一系列地方性法規(guī)，填補了地方綜合交通運輸運營、建設(shè)等方面法規(guī)的缺失；制定出臺了省內(nèi)乃至國內(nèi)交通行業(yè)第一個政策法規(guī)規(guī)劃——《寧波市交通運輸政策立法中長期規(guī)劃》；出臺了《關(guān)于全面推進公交都市建設(shè)的建議》《寧波市公共汽電車安全運營與服務(wù)考核辦法》《寧波市公路超限運輸管理辦法》等一系列行業(yè)政策和制度。

交通運輸部信息中心網(wǎng)約車交互平臺最新數(shù)據(jù)顯示，寧波市網(wǎng)約車市場合規(guī)率達到73%，位列全省第二、全國第九。這離不開寧波對網(wǎng)約車的有效監(jiān)管。2017年，寧波建成網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，具備對入駐寧波的所有網(wǎng)約車平臺和網(wǎng)約出租車進行日常監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量考評和服務(wù)分析決策等功能。截至今年上半年，全市共有合規(guī)網(wǎng)約車平臺13家、車輛16445輛、注冊駕駛?cè)藛T29032人，日均接單量達16萬單。平臺的建成有效提升了政府的行業(yè)監(jiān)管水平和企業(yè)的服務(wù)管理水平。

寧波還利用大數(shù)據(jù)規(guī)劃定制班線和微循環(huán)線路，有效緩解22個重點堵點。比如，去年東部新城金融片區(qū)經(jīng)過治理后，公共交通吸引力明顯提升，公共交通日均出行量增加了1200人次，增長31%，片區(qū)路面泊位日均周轉(zhuǎn)率由改造前的2.03次增加至8.81次。

回望過去，交通發(fā)展挺起了寧波的發(fā)展骨架，鋪就經(jīng)濟騰飛的康莊大道，交通發(fā)展改寫了寧波的時空格局，裝點著百萬人的精彩人生。

責(zé)任編輯：楊 芝