喬司編組站調(diào)度合署辦公制度的現(xiàn)狀與思考

孫偉成 上海鐵路局喬司站

1 喬司編組站調(diào)度合署辦公制度簡(jiǎn)介

1.1 合署前喬司編組站的調(diào)度指揮狀況

合署前，喬司編組站區(qū)站調(diào)、機(jī)調(diào)、輛調(diào)分別為喬司編組站站調(diào)、杭州機(jī)務(wù)段機(jī)調(diào)、杭州北車輛段輛調(diào)，在日常運(yùn)輸生產(chǎn)中主要依靠電話聯(lián)系、協(xié)調(diào)。車站調(diào)度員在了解機(jī)車供應(yīng)、列檢作業(yè)進(jìn)度等情況時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)合部配合不密切、信息在傳遞過(guò)程的衰減和溝通障礙，有時(shí)甚至相互推諉。車站調(diào)度員在這種情況下布置計(jì)劃，很容易造成流、線、機(jī)的錯(cuò)位的情況，影響編組站的整體作業(yè)效率。

1.2 喬司編組站實(shí)施調(diào)度合署辦公的歷史背景

為進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率和機(jī)車、車輛的利用率，確保運(yùn)輸安全暢通，按照運(yùn)輸組織規(guī)?；?、集約化的思路，鐵道部在全路多個(gè)大型編組站推廣“車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛”三個(gè)部門合署辦公制度，車站調(diào)度、機(jī)務(wù)調(diào)度、車輛調(diào)度實(shí)行統(tǒng)一班制、班次，共同負(fù)責(zé)編制計(jì)劃和聯(lián)勞作業(yè)，確保調(diào)度指揮效能最大化。在路局相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和幫促下，2009年11月21日起喬司編組站實(shí)施了站、機(jī)、輛調(diào)度合署辦公制度。

1.3 喬司編組站調(diào)度合署辦公制度的現(xiàn)狀及實(shí)施效果

站、機(jī)、輛調(diào)度合署辦公，給車站、機(jī)務(wù)、車輛三個(gè)單位的工作聯(lián)系提供了聯(lián)系平臺(tái)，從此結(jié)束了車站、機(jī)務(wù)、車輛部門“各自為政”的被動(dòng)局面。

經(jīng)過(guò)兩年多的不斷探索、總結(jié)，喬司站區(qū)站、機(jī)、輛調(diào)度合署辦公已取得一些初步成效。

首先，站、機(jī)、輛調(diào)度合署辦公使運(yùn)輸效率明顯提高。一是使機(jī)列銜接更為緊密。機(jī)車調(diào)度員根據(jù)站調(diào)下達(dá)的階段計(jì)劃、路局調(diào)度所日班計(jì)劃和階段計(jì)劃，及時(shí)將下一階段的機(jī)車交路、緊交路機(jī)車、需組織提前到達(dá)的列車等情況提供給站調(diào)，便于站調(diào)更好地調(diào)整車流、組織列車到發(fā)。二是機(jī)車乘務(wù)員超勞現(xiàn)象有所減少。隨著客車的大幅增加、等級(jí)的提高，點(diǎn)、線上貨車組織運(yùn)行難度加大，“出庫(kù)等、掛頭等、出發(fā)等”極易變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)而造成機(jī)車乘務(wù)員超勞。而合署后機(jī)車調(diào)度員能根據(jù)階段計(jì)劃，有針對(duì)性地安排機(jī)車出庫(kù)、掛頭，有效的克服了過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間等開的現(xiàn)象，相對(duì)壓縮了機(jī)車乘務(wù)員的勞動(dòng)時(shí)間，避免或減少了乘務(wù)員超勞。

其次，站、機(jī)、輛調(diào)度合署辦公提升了工作效率。合署辦公中"面對(duì)面"的聯(lián)系方式簡(jiǎn)單、明了，信息可直接傳達(dá)到對(duì)方，減少了諸多傳遞環(huán)節(jié)，避免了相互推諉責(zé)任的情況。一是特殊檢修車輛得到了及時(shí)處理。合署前，由于設(shè)備超速出口、追勾以及有突發(fā)事件要求對(duì)車輛進(jìn)行檢查處理時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)列檢到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)遲、延誤處理時(shí)機(jī)等情況。合署后，通過(guò)輛調(diào)直接指揮，一些需在編組場(chǎng)臨時(shí)處理的檢修車都能得到及時(shí)處理。二是無(wú)調(diào)到達(dá)列車扣修情況減少，現(xiàn)場(chǎng)處理增加，減少了站整（翻勾）作業(yè)時(shí)間。

2 喬司編組站調(diào)度合署辦公制度現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 站調(diào)與機(jī)調(diào)間存在的問(wèn)題

“2012.5.10”運(yùn)行圖后，喬司編組站到145列，發(fā)144列，其中行包到10列，發(fā)9列；小運(yùn)轉(zhuǎn)到21列，發(fā)21列。機(jī)車及乘務(wù)人員由杭州、合肥和上海3個(gè)機(jī)務(wù)段擔(dān)當(dāng)，貨物列車機(jī)車交路復(fù)雜，歸屬段別多。且喬司編組站銜接滬昆線（滬杭段、浙贛段）、宣杭線、蕭甬線等多方向接發(fā)，集束到發(fā)較為普遍，一旦組織不當(dāng)，極易造成丟線，進(jìn)而造成車輛積壓，運(yùn)輸組織不暢的被動(dòng)局面。因此，機(jī)調(diào)與站調(diào)間加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，對(duì)確保編組站暢通至關(guān)重要。目前編組站機(jī)調(diào)與站調(diào)間存在的問(wèn)題主要有：

一是站調(diào)、機(jī)調(diào)間聯(lián)系方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在車站調(diào)度員下達(dá)階段計(jì)劃前，機(jī)調(diào)必須及時(shí)準(zhǔn)確地向車站調(diào)度員提供編制階段計(jì)劃所需的機(jī)車和乘務(wù)交路計(jì)劃；在接受階段計(jì)劃后，應(yīng)組織和督促實(shí)施階段計(jì)劃，確保兌現(xiàn)。但實(shí)際操作中站調(diào)往往沒有參考機(jī)車和乘務(wù)交路計(jì)劃，而僅僅通過(guò)推算車流來(lái)確定開車計(jì)劃，導(dǎo)致階段計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中調(diào)整多，影響計(jì)劃質(zhì)量。

二是機(jī)調(diào)在交接班時(shí)未能向站調(diào)提供在庫(kù)各方向未叫班的運(yùn)用機(jī)車數(shù)量情況（包括機(jī)班匹配情況）。

三是機(jī)調(diào)對(duì)小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車的管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前喬司站小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車一般由站調(diào)直接指揮，而不是站調(diào)配合機(jī)調(diào)指揮，因此弊端較多。首先，小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車司機(jī)人事關(guān)系隸屬杭州機(jī)務(wù)段，由車站聯(lián)系指揮沒有權(quán)威性，司機(jī)不服從命令較多。其次，由車站直接指揮小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車在聯(lián)系途徑上由障礙。如小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車（機(jī)車號(hào)碼5004）一般日班出庫(kù)較晚，5004調(diào)機(jī)日班作業(yè)流程為：替喬編駐站調(diào)機(jī)加油-擔(dān)當(dāng)喬司-筧橋間小運(yùn)轉(zhuǎn)49981-49982-安排臨平調(diào)車-49994-49993次（或單機(jī)放南星橋增開48506次）回喬入庫(kù)。如5004調(diào)機(jī)白天出庫(kù)時(shí)間在9：50左右（近期出庫(kù)時(shí)間），勢(shì)必影響后續(xù)作業(yè)。而由機(jī)調(diào)布置5004調(diào)機(jī)早出庫(kù)比站調(diào)布置更為方便、簡(jiǎn)捷。另外，車站對(duì)機(jī)車的性能不熟，由車站調(diào)度指揮十分牽強(qiáng)。

2.2 站調(diào)與輛調(diào)間存在的問(wèn)題

今年杭州北車輛段駐地承擔(dān)了較大的車輛檢修任務(wù)，承擔(dān)（年）國(guó)鐵廠修488輛、段修18656輛、輔修500輛、臨修1200輛；自備廠修400輛、自備段修2710輛，自備輔修300輛?？陀^上存在上中旬、工作日集中扣車，下旬、節(jié)假日扣車待修的情況，時(shí)常造成檢修車占用股道多、分類線使用緊張，給車站作業(yè)帶來(lái)較大困難。此外，站調(diào)與輛調(diào)在指揮、聯(lián)系溝通上也存在較多問(wèn)題。

一是輛調(diào)不能按照站調(diào)的階段計(jì)劃，合理安排各場(chǎng)作業(yè)及掌控作業(yè)進(jìn)度，確保列車正點(diǎn)運(yùn)行。目前，喬司編組站可進(jìn)行接發(fā)作業(yè)的場(chǎng)為四個(gè)：到達(dá)場(chǎng)、上行場(chǎng)、下行場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)，各場(chǎng)均設(shè)有車站值班員及列檢值班員。各場(chǎng)列檢作業(yè)順序一般根據(jù)同步顯示器的到發(fā)時(shí)間，而不是按照等流、等解車列及開車順序等實(shí)際情況來(lái)組織安排，特別是在集中到發(fā)時(shí)間段與車站作業(yè)組織要求對(duì)接不上。

二是分析制度不健全，輛調(diào)對(duì)技檢作業(yè)超時(shí)的列車進(jìn)行未能進(jìn)行逐列分析。

三是未能根據(jù)站、段修作業(yè)進(jìn)度，向站調(diào)提供取送站、段修車時(shí)機(jī)與輛數(shù)信息。目前站調(diào)對(duì)站、段修車的進(jìn)度掌握仍與合署前相同，依靠電話（與段內(nèi)聯(lián)系）聯(lián)系。

2.3 實(shí)施調(diào)度合署辦公后的新問(wèn)題

一是部分崗位勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行不夠，或?qū)ζ渌しN造成影響。合署辦公后，機(jī)調(diào)、輛調(diào)的勞動(dòng)人事關(guān)系仍屬于原單位，勞動(dòng)紀(jì)律由車站值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé)考評(píng)，由杭州機(jī)務(wù)段運(yùn)用科、杭州北車輛段喬司運(yùn)用車間進(jìn)行檢查與考核。但實(shí)際上杭州機(jī)務(wù)段運(yùn)用科、杭州北車輛段喬司運(yùn)用車間極少對(duì)機(jī)調(diào)、輛調(diào)進(jìn)行檢查與考核（甚至達(dá)不到每月1次的檢查標(biāo)準(zhǔn)），而車站檢查組往往有“兄弟單位職工應(yīng)由兄弟單位管”的想法，因此機(jī)調(diào)、輛調(diào)在勞動(dòng)紀(jì)律管理基本空缺。

二是聯(lián)勞協(xié)作制度尚未完善，調(diào)度“一體化”意識(shí)有待進(jìn)一步提高。調(diào)度合署后班組一級(jí)的聯(lián)勞會(huì)、聯(lián)勞活動(dòng)等組織不多，車站、機(jī)務(wù)、車輛調(diào)度或多或少存在著“本位主義”心理。如車輛調(diào)度對(duì)倒裝線的檢修車較為關(guān)心；而機(jī)調(diào)則著重安排出庫(kù)（大運(yùn)轉(zhuǎn)）機(jī)車的銜接，對(duì)車站要求（如：5004機(jī)車早出庫(kù)、特殊情況下列檢加快作業(yè)進(jìn)度等）僅僅流于形式。

3 對(duì)喬司編組站調(diào)度合署辦公制度的探討和建議

3.1 規(guī)范合署制度，明確工作責(zé)任

從制度上明確機(jī)調(diào)的工作重點(diǎn)是機(jī)車交路的安排、庫(kù)內(nèi)和線上機(jī)車動(dòng)態(tài)的掌握、調(diào)機(jī)和調(diào)小機(jī)車運(yùn)用及跟蹤；輛調(diào)的工作重點(diǎn)是到發(fā)列檢作業(yè)進(jìn)度的掌控、扣車計(jì)劃的均衡安排、檢修車取送的協(xié)調(diào)、各種車統(tǒng)票的填寫和換發(fā)。以及機(jī)務(wù)、車輛結(jié)合部矛盾的協(xié)調(diào)和干預(yù)、突發(fā)性問(wèn)題的應(yīng)急處置等，更好地落實(shí)路局、站區(qū)兩級(jí)調(diào)度職能上的有效對(duì)接。

3.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

合署后，車站、機(jī)務(wù)、車輛調(diào)度不僅需要精通本部門的業(yè)務(wù)，而且需要掌握大量的接合部的業(yè)務(wù)知識(shí)。要充分利用當(dāng)前模塊化教育系統(tǒng)組織好接合部的學(xué)習(xí)和考試，不斷提高車站調(diào)度系統(tǒng)的專業(yè)技能，更好地用于車站地調(diào)度指揮。

3.3 優(yōu)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享

要合理設(shè)置喬司站區(qū)合署辦公工作所需的信息共享資源程序、信息共享流程、表報(bào)和簿冊(cè)，通過(guò)完善站段調(diào)度信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)信息共享，減少信息錄入的重復(fù)作業(yè)，保證信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，提高工作效率。如站調(diào)通過(guò)電腦終端將階段計(jì)劃下達(dá)給各崗點(diǎn)（機(jī)調(diào)、輛調(diào)電腦終端），機(jī)調(diào)、輛調(diào)直接將接受階段計(jì)劃后需要提供的信息通過(guò)電腦終端進(jìn)行反饋。反之，機(jī)調(diào)向站調(diào)提供的機(jī)車和乘務(wù)交路計(jì)劃（編制階段計(jì)劃用）、到發(fā)列檢的作業(yè)進(jìn)度等也可通過(guò)電腦終端進(jìn)行信息傳遞。

3.4 完善分配制度，加強(qiáng)分析考核

一是適當(dāng)調(diào)整合署辦公相關(guān)崗位的分配制度，提高工作積極性。車站、機(jī)務(wù)、車輛人勞部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，將效率指標(biāo)（如中時(shí)、停時(shí)、運(yùn)用車等）納入機(jī)調(diào)、輛調(diào)等關(guān)鍵崗位人員的分配要素，將計(jì)件工資與工作質(zhì)量、車站工作量緊密掛鉤，按月考核，同時(shí)完善細(xì)化合署辦公調(diào)度人員考核辦法。

二是建議進(jìn)一步完善對(duì)站調(diào)、機(jī)調(diào)、輛調(diào)等關(guān)鍵崗位人員的勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

三是建議路局、車站、機(jī)務(wù)、車輛相關(guān)科室、職能部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，注重跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和溝通解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷補(bǔ)充和完善合署辦公的各項(xiàng)規(guī)定。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)調(diào)度合署辦公制度的實(shí)踐，不僅提高了喬司站區(qū)的快速反應(yīng)能力，而且提高了運(yùn)輸效率和效益。我們相信，喬司編組站的調(diào)度合署辦公制度必將日益完善，并在樞紐運(yùn)輸工作中發(fā)揮更大的作用。