首都抗疫國際傳播實踐與人類命運共同體的價值追求

徐和建

2020年，讓每一個人都無比深刻地感受到百年變局、中美博弈、百年疫情、人類命運共同體等的相互交織，驚心動魄。新冠肺炎疫情席卷全球，影響深遠(yuǎn)而廣泛，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。

抗擊疫情，中國化危為機、轉(zhuǎn)危為安，成功實現(xiàn)兩個率先，率先取得抗疫重大戰(zhàn)略性成果，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。由抗擊新冠肺炎疫情引發(fā)的新一輪國際輿論傳播競賽、塑造新型國家形象、首都北京新型國際城市形象之戰(zhàn)已悄然打響。我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來新的機遇。持續(xù)打造與中國發(fā)展地位相適應(yīng)的國際傳播格局，塑造與中國特色社會主義大國首都相匹配的北京新型國際城市形象，是我們在相當(dāng)長一段時期內(nèi)要面對的新的重大課題。

作為大國首都，北京在提升國際傳播能力建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。在美西方就疫情源頭問題上抹黑甩鍋中國的嚴(yán)峻形勢下，北京堅持強化對外宣傳、國際傳播，持續(xù)對外講好疫情防控的中國實踐、北京經(jīng)驗。2020年6月，北京新發(fā)地突發(fā)聚集性疫情，全球關(guān)注，北京僅用40天精準(zhǔn)控制疫情，打了一場漂亮的疫情防控戰(zhàn)。同步疫情防控，高難度、高強度、最透明、高頻次的國際傳播同時全力展開，有力吸引境外目光對中國理念從耳濡目染到感同身受，再到產(chǎn)生共鳴，打了一場漂亮的國際輿論翻身仗，實現(xiàn)防控工作做得好、抗疫故事講得好、境外媒體報道得好這“三好”。從外媒報道情況看，外媒密集刊播大量關(guān)于北京疫情防控報道3萬余條，客觀、正面態(tài)度達(dá)85%以上。彭博社等近百家主流外媒評析北京“清零”為世界抗疫提供經(jīng)驗，路透社報道稱“北京顯然是一個最佳范例”，《人民日報》等中央媒體稱外媒紛紛給北京防疫打高分，北京迅速有效精準(zhǔn)防疫成為主流國際輿論。《參考消息》6月連續(xù)轉(zhuǎn)載外媒報道83篇，其中，連續(xù)四天在頭版、頭條，以大幅通欄標(biāo)題轉(zhuǎn)載外媒正面報道40篇。自北京疫情防控開始，主流外媒紛紛點贊疫情防控中國速度、中國力度、中國措施和成效，首都疫情防控國際傳播取得前所未有的顯著成效，成功化危為機，一舉扭轉(zhuǎn)了自2020年初以來中國疫情防控在國際上的被動局面。這次首都疫情防控國際傳播成功破局，有效實現(xiàn)了疫情防控信息的即時傳遞與互動，在樹立國際傳播信用、引導(dǎo)國際社會客觀認(rèn)識中國方面積累了經(jīng)驗，中央政治局委員、中宣部部長黃坤明批示指出：“精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，效果很好，應(yīng)予總結(jié)。”

一、把防控發(fā)布做實，寓全面真實立體中國于高頻信息直通

事實傳播是最基礎(chǔ)、最有效、最首選的國際傳播。構(gòu)建國家形象應(yīng)以大量全面真實立體的事實為支撐、為基礎(chǔ)，在事實認(rèn)同的基礎(chǔ)上為更高的價值認(rèn)同創(chuàng)造條件。疫情防控最主要的事實傳播就是防控發(fā)布會。自2020年1月24日除夕至12月1日，北京召開新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會180場，發(fā)布信息8000余條，回答社會關(guān)切問題700余個，開放網(wǎng)絡(luò)直播、邀請外媒參加300余人次。專家學(xué)者評價北京防控發(fā)布會已成為社會期待、媒體期待，成為防控物資一樣的必需產(chǎn)品，認(rèn)為北京就同一主題持續(xù)發(fā)布時間之長、發(fā)布數(shù)量之多前所未有，出席發(fā)布人數(shù)之多、覆蓋之廣前所未有，傳播效果之好、社會影響之大前所未有。北京防控發(fā)布會與首都疫情防控工作同頻共振，及時、透明、全面、權(quán)威、管用，做到了防控政策、防控信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，成為北京防控政策信息公開的主要平臺；與全城抗疫、全民防疫同心合力，發(fā)布內(nèi)容第一時間傳遞到千家萬戶、國內(nèi)國外，社會各界，市民朋友第一時間了解掌握北京最新疫情、最新政策、最新進(jìn)展、最新要求、健康提示，起到了高效動員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾參加疫情防控的重要作用，成為北京疫情防控群眾工作的指揮平臺；與首都疫情防控工作同步同向，與北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制會議精神有機銜接，成為北京抗擊疫情助力助勢的作戰(zhàn)平臺；與新時代環(huán)境局勢變化、公共衛(wèi)生事件走勢要求同向同行，防控新聞發(fā)布會從傳統(tǒng)意義的新聞發(fā)布會升級為賦予了豐富職能和時代意義的“新”新聞發(fā)布會，成為新聞發(fā)布實踐的發(fā)展平臺。通過“北京快訊”（Newsletter）英文短信平臺，并會同外交部、北京日報客戶端建立“北京疫情防控信息直通車”，第一時間、高頻次向駐京外媒記者提供大量疫情防控一線的第一手新聞素材和采訪線索3000多條，成功樹立了國際傳播公信力。精心組織大規(guī)模外媒集體采訪，全方位滿足外媒報道需求，2020年2月赴佑安醫(yī)院采訪“北京市新冠患者出院”，3月采訪“北京新冠疫情社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控”、赴清華大學(xué)采訪“通過遠(yuǎn)程教學(xué)實現(xiàn)如期開課”，6月前往金融街、新街口采訪“北京市核酸檢測工作”，引發(fā)世界高度關(guān)注。北京市核酸檢測外媒集體采訪成為國際傳播經(jīng)典案例，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇批示：“這次外媒集體采訪組織得好，富有說服力、影響力?！?/p>

二、把議題引領(lǐng)做優(yōu)，寓民心相通、守望相助于社交媒體傳遞

北京防控發(fā)布會的議題選擇的原則是要能與群眾、受眾產(chǎn)生共鳴的且有共同利益的國際傳播，基于民心相通守望相助的抗疫議題引領(lǐng)必須做優(yōu)，牢牢把握防控敘事權(quán)、表達(dá)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，要在講好世界故事的背景下講好中國故事、抗疫故事，搶占國際輿論場。北京防控發(fā)布會在權(quán)威發(fā)布方面，牢牢占據(jù)先賦信源優(yōu)勢；在前置議程方面，做輿論引導(dǎo)“總舵手”；在聚焦共情方面，構(gòu)建具有共同立場的對話；在閉環(huán)發(fā)布方面，消弭次生謠言空間；在矩陣聯(lián)動方面，明確貫徹全流程發(fā)布意識；在人文關(guān)懷方面，強化全民戰(zhàn)疫內(nèi)生動力。每項重要防控政策公布、每個疫情熱點回應(yīng)、每個確診病例通報都實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)布，每項發(fā)布內(nèi)容力爭完整性，有因有果有專業(yè)解讀，來龍去脈講清楚，市民朋友、媒體記者想知道的信息第一時間發(fā)布，市民朋友、媒體記者要知道、應(yīng)知道的信息同步發(fā)布，充分滿足市民朋友、媒體記者防控信息需求。每有熱點必有及時回應(yīng)，每有疑問必有專家專業(yè)解答，每有傳言必有及時澄清，每有謠言必有及時辟謠，每有涉疫違法行為曝光必有案件處理通報?！耙咔榉揽爻B(tài)化”“北京進(jìn)入非常時期”“新發(fā)地疫情精準(zhǔn)防控”“零新增不等于零風(fēng)險”“首都疫情防控形勢持續(xù)趨穩(wěn)向好”“北京精準(zhǔn)防控載入史冊”等議題主題成功實現(xiàn)輿論引領(lǐng)，官方對疫情的判斷定性、概念塑造、決策舉措、防控成效被國際社會、媒體記者廣泛接納。防控信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，始終跑在疫情前面；防控信息要發(fā)早發(fā)，努力跑在輿情前面；防控知識該講頻講，防控科普千家萬戶；防控要求知無不言，時時提醒自我防護(hù)，實現(xiàn)民心相通，守望相助。

北京防控新聞發(fā)布通過全程、全息、全員、全效、全媒體渠道將信息第一時間傳遞給廣大受眾、國際社會，追求實現(xiàn)議題引領(lǐng)最優(yōu)化。傳統(tǒng)媒體發(fā)揮主力軍主陣地作用，央媒、市屬媒體客戶端、政務(wù)新媒體、微博、抖音、快手等新媒體平臺精品迭出，主流廣播電視實況轉(zhuǎn)播、現(xiàn)場直播發(fā)揮影像傳播的重要作用，客戶端移動化可視化直播效果非常令人鼓舞。社交媒體是國際傳播新賽道，直抵傳播終端，我們注重用好社交媒體提升國際影響力。首次會同《人民日報》、新華社、CGTN、《環(huán)球時報》等中央外宣媒體，《北京日報》《新京報》等市屬媒體，形成社交媒體傳播合力，結(jié)合海外受眾視角，采用漫畫、短視頻等多種形式，以國際化表達(dá)、故事化呈現(xiàn)，向海外受眾實時傳遞我們疫情防控最新措施成效，累計發(fā)貼8000余條，海外閱讀量達(dá)2億人次。如推出《9個月大嬰兒肺炎患者與醫(yī)護(hù)人員親密互動》等短視頻，境外閱讀量達(dá)25萬人次、視頻播放量超過10萬人次，《“遵紀(jì)守法馬布里”在京14天隔離結(jié)束》貼文獲得馬布里本人關(guān)注及評論互動，以《外籍居民參與社區(qū)疫情防控》等大量真實事例，堅定傳遞構(gòu)建人類命運共同體就是我們身邊事，持續(xù)傳播真實生動的北京，獲得外國網(wǎng)友點贊支持，人類在生命、健康、安全方面守望相助，大氣的中國做法及北京行動贏得人心，疫情讓全球人民的心緊緊連在一起，共同抗擊疫情。

三、把精神力量做強，寓人類命運共同體于全面信息發(fā)布

2019年，北京市提出“做強主流傳播”外宣思路。主流傳播核心是價值傳播，人類命運共同體是國際傳播構(gòu)建國家形象的價值核心，是百年未有之大變局中贏得輿論主動的根本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為解決世界和中國一系列重大問題提供了新的選擇，習(xí)近平總書記提出推動構(gòu)建人類命運共同體的遠(yuǎn)大愿景，為人類社會破解世界難題、攜手共創(chuàng)美好未來提供了中國方案、中國價值。聚焦國際傳播構(gòu)建國家形象，北京堅持圍繞對外宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、宣介人類命運共同體理念這個最首要、最主要、最重要任務(wù)展開，發(fā)布和傳播習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控系列重要講話、批示指示精神和黨中央防控決策部署在首都落地執(zhí)行的北京故事，并將之貫穿北京疫情防控國際傳播始終，落實到發(fā)言人、發(fā)布稿、答問等各重要環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)上，自覺落實在外媒集體采訪準(zhǔn)備、信息推送、回答咨詢等各個環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)里，把中央要求、北京政策轉(zhuǎn)化為受眾語言、國際說法進(jìn)行傳播。北京作為第一個應(yīng)對疫情局部暴發(fā)的城市，把保障人民生命健康放在第一位、動員全社會迅速有效應(yīng)對的所有措施成效等信息第一時間通過發(fā)布會應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并通過外媒大量報道抵達(dá)國外千家萬戶，第一時間回應(yīng)國際社會關(guān)切并贏得贊同。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2020年6月11日至7月10日境外媒體關(guān)于北京疫情防控新聞發(fā)布會的報道量為39250條，5月19日至8月19日境外媒體關(guān)于主持人、發(fā)言人報道量11186條，覆蓋23個語種、96個國家、1383個網(wǎng)站。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)布視頻《這可能就是北京快速應(yīng)對疫情的秘訣》，播放量達(dá)1.3億人次、點贊2800萬人次，形成全球傳播爆款，國際輿論普遍認(rèn)為中國行動效率和動員能力一流，公眾也非常配合，10月CNN在視頻連線中介紹青島核酸檢測時說“中國就是這么推進(jìn)的，他們嚴(yán)陣以待，而且之前就是這么做的”，持續(xù)點贊“北京大型核酸檢測現(xiàn)場組織有序，令人印象深刻”。

和平發(fā)展年代面臨著比戰(zhàn)爭年代更加艱巨繁重甚至激烈的任務(wù)。百年一遇的新冠肺炎疫情面前，全世界幾乎站在同一個起跑線上來爭奪話語權(quán)。事實充分證明中國防控是最優(yōu)方案、最佳做法，中國國際傳播也由沒機會說、說了沒人聽，到要求你說、你不說不行的質(zhì)的飛躍。我們相信，堅持國際視野、國家站位，以人類命運共同體為核心追求，以具有首都特色的中國方案、中國智慧持續(xù)構(gòu)建國家形象，必將匯聚而成真正強大的國家軟實力與競爭力，成就真正強大的精神力量。（北京市政府新聞辦供圖）