拜登執(zhí)政后美國(guó)對(duì)華宣傳策略分析與應(yīng)對(duì)建議

聶書江

美國(guó)2020年的總統(tǒng)大選已經(jīng)落下帷幕。拜登獲勝不僅意味著美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的更換，而且也預(yù)示著美國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整?！皩?duì)外政策是政黨輪替后美國(guó)政府的偏好發(fā)生改變所產(chǎn)生的影響外溢到對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的產(chǎn)物”。①自2017年以來(lái)，特朗普以推特為武器，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家發(fā)起輿論戰(zhàn)，造成國(guó)際輿論場(chǎng)嚴(yán)重失序。美國(guó)學(xué)者約翰·伊肯伯里就認(rèn)為“特朗普對(duì)自由秩序的挑戰(zhàn)格外危險(xiǎn)，因?yàn)樗S意蔑視自由民主本身的規(guī)范和價(jià)值觀。他的觀點(diǎn)是危險(xiǎn)的，他在挑戰(zhàn)美國(guó)的理念之本”。②

在此背景下，當(dāng)拜登獲勝的消息出來(lái)后，美國(guó)外交思想界如基辛格、杜大偉等認(rèn)為，美國(guó)對(duì)外政策將“回歸理性”。然而，領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格并不能完全代表國(guó)家的對(duì)外性格，尤其是國(guó)家的傳播策略，一定程度上還受執(zhí)政黨的主流思想的影響。故而，美國(guó)到底將以何種策略對(duì)待我國(guó)，以及我國(guó)該如何應(yīng)對(duì)拜登時(shí)代的美國(guó)對(duì)華宣傳，既需要考察拜登的宣傳觀，也需要對(duì)其黨派進(jìn)行深入分析。

一、拜登的宣傳特點(diǎn)

盡管擁有漫長(zhǎng)的政治生涯，但是，拜登的外交個(gè)性并不為人熟悉，其2012年出版的自傳《遵守承諾：生活與政治》無(wú)人問(wèn)津，一年僅賣了不到201美元。③但是，無(wú)個(gè)性并不意味著沒(méi)有思想傾向。對(duì)于我國(guó)而言，拜登是一位熟人。他在擔(dān)任參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的參議員與主席期間多次訪問(wèn)中國(guó)，最早可追溯到1979年?？梢哉f(shuō)，在其漫長(zhǎng)的政治生涯中，他對(duì)新中國(guó)的歷史有足夠的了解，也形成了較為固定的宣傳策略。

首先，注重情感，以情傳播。多年的訪華經(jīng)歷使拜登明白中國(guó)傳統(tǒng)文化具有“情本體”特征，④中國(guó)普通民眾對(duì)于家國(guó)情懷有獨(dú)特的理解，因此，在對(duì)華宣傳上，情感成為其打造個(gè)人魅力和形象的重要內(nèi)容。比如2020年11月8日，我國(guó)新媒體輿論場(chǎng)突然出現(xiàn)了有關(guān)拜登的“勵(lì)志雞湯”，這些文章或短視頻一致強(qiáng)調(diào)拜登“修車工之子，喪妻、喪子、喪女，命途多舛，老驥伏櫪”。一些公眾號(hào)還用富含人性關(guān)懷的筆調(diào)表達(dá)拜登對(duì)長(zhǎng)子博·拜登的摯愛(ài)：“拜登白天在白宮上班，晚上就去醫(yī)院看兒子。每次到了醫(yī)院樓下，拜登喜歡先朝兒子的病房望一眼。兒子病房里燈的光亮，似乎能給他一點(diǎn)安慰。”這種富含感情的傳播作品一時(shí)間俘獲了大量網(wǎng)民，很多人對(duì)其表達(dá)了同情、理解與支持。實(shí)際上，“抒情不僅是一種文類風(fēng)格，更指向政教論述”。⑤拜登經(jīng)常以情感為武器開(kāi)展公共外交。早在2011年拜登訪問(wèn)北京時(shí)就使出了“與民同桌”品嘗炒肝和炸醬面的公共外交策略。

第二，注重歷史，以史為鑒。拜登對(duì)歷史和法律充滿敬畏，他在重大決定時(shí)刻總是提醒身邊人要尊重歷史，吸取已經(jīng)“發(fā)生的所有創(chuàng)傷、戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)”。在奧巴馬執(zhí)政期，他就阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，借鑒美國(guó)越戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)建議美國(guó)應(yīng)該迅速?gòu)陌⒏缓钩奋姟ＫJ(rèn)為“卡爾扎伊政府是跟南越總統(tǒng)吳庭艷一樣，缺乏廣泛的民眾支持，不具有合法性，如果沒(méi)有美國(guó)的支持，該政權(quán)將很快垮臺(tái)”。在參與制定捉拿本·拉登的決策時(shí)，拜登以史為鑒的性格再次凸顯。當(dāng)情報(bào)部門把本·拉登的具體位置和實(shí)施方案放在奧巴馬桌子上時(shí)，拜登以1993年索馬里的“黑鷹墜落事件”為例，建議慎重選擇方案。⑥

第三，信奉自由國(guó)際主義，摒棄單邊遏制思想。自由國(guó)際主義是美國(guó)二戰(zhàn)后形成的主流外交品格，也是拜登的外交核心策略。自由國(guó)際主義緣起于古希臘哲學(xué)家柏拉圖的理想國(guó)，后來(lái)被威爾遜應(yīng)用到國(guó)際政治領(lǐng)域。自由國(guó)際主義者主張國(guó)際法和國(guó)際道義，以集體安全代替均勢(shì)。20世紀(jì)中后期，面對(duì)核威脅、石油危機(jī)等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的相互依賴、注重自由制度以及強(qiáng)調(diào)民主國(guó)家之間的合作等。2011年，在接受《財(cái)新》采訪時(shí)，拜登就強(qiáng)調(diào)G20的作用，“我們將繼續(xù)和我們的全球伙伴一道，致力于確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，確保一個(gè)更強(qiáng)有力、更穩(wěn)定的全球金融體系，確保強(qiáng)勁、平衡和持續(xù)的全球增長(zhǎng)”。⑦對(duì)于中國(guó)，他雖然在2020年大選期間把中國(guó)定義為“主要的對(duì)手”，但是他也稱贊了中國(guó)在核談判、氣候變化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的開(kāi)放角色。

二、美國(guó)民主黨的對(duì)華傳播策略

與人們的印象不同，民主黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最近幾年發(fā)生了改變。奧巴馬時(shí)期，民主黨的基礎(chǔ)是藍(lán)領(lǐng)中下層群體、工會(huì)組織以及非洲裔群體等，⑧但是，2016年以后，藍(lán)領(lǐng)尤其是中部鐵銹帶的工人以及非洲裔群體開(kāi)始倒向共和黨，最終造成奧巴馬聯(lián)盟瓦解。⑨為了重新奪回藍(lán)領(lǐng)中下層，拜登多次出面支持“黑人命貴”運(yùn)動(dòng)。2020年的勝選中藍(lán)領(lǐng)和非洲裔也再次給予其支持。因此，執(zhí)政后的民主黨在對(duì)外政策上必然會(huì)傾向于多元策略。

一是挑起價(jià)值觀之爭(zhēng)。2020年8月，美國(guó)民主黨全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了新黨綱。與四年前相比，新黨綱概述了新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)保、種族、外交等領(lǐng)域的立場(chǎng)、目標(biāo)和計(jì)劃。新黨綱強(qiáng)調(diào)共和黨主張的“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)致“美國(guó)孤立”，使美國(guó)名譽(yù)掃地、影響力崩塌，美國(guó)安全和利益較四年前都處于更加不利的境地，因此，民主黨重新將價(jià)值觀置于對(duì)外政策的中心位置，修復(fù)同盟關(guān)系并通過(guò)盟友和國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。曾經(jīng)擔(dān)任拜登競(jìng)選顧問(wèn)的美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾（Kurt M.Campbell）也認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該準(zhǔn)備好面對(duì)和平建設(shè)性的話語(yǔ)之下中國(guó)外交官的話語(yǔ)炸彈。⑩

二是《反宣傳法》將繼續(xù)運(yùn)行。2016年12月，正是奧巴馬和拜登政府簽署了《波特曼-墨菲反宣傳法》（Portman-Murphy Counter-Propaganda Bill）的跨黨派宣傳法案。根據(jù)該法案，美國(guó)將成立一個(gè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)防部、國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）、廣播理事會(huì)以及情報(bào)機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合參與的新部門——全球接觸中心（the Global Engagement Center），職能是對(duì)外國(guó)政治宣傳和謠言進(jìn)行反制和曝光，向非政府組織、民間社團(tuán)、私營(yíng)部門、媒體、智庫(kù)和政府外專家撥款8000萬(wàn)美元資助，提升這些機(jī)構(gòu)來(lái)識(shí)別和分析外國(guó)宣傳與信息造假技術(shù)。盡管該法案是一個(gè)帶有防御性質(zhì)的文件，但是，它也具有強(qiáng)烈的攻擊性，因?yàn)樗哪康氖菫榱藙?chuàng)造一個(gè)“能打贏思想戰(zhàn)的更全面、更積極的方式”。如果不出意外，拜登執(zhí)政后，美國(guó)會(huì)繼續(xù)以此為基礎(chǔ)開(kāi)展輿論戰(zhàn)。

三是渲染“中國(guó)威脅論”，促使其他國(guó)家恐懼。民主黨一直是“中國(guó)威脅論”的主要推手。1992年，克林頓時(shí)期，民主黨傾向的媒體熱炒“中國(guó)威脅論”。2008年，奧巴馬、拜登執(zhí)政，“中國(guó)威脅論”達(dá)到新高度，“銳實(shí)力”“巧實(shí)力”等都是在此期間產(chǎn)生?？梢灶A(yù)料的是，拜登執(zhí)政后，“中國(guó)威脅論”依然是民主黨對(duì)華攻擊的主要內(nèi)容。

四是散布民主和平論，打造柔性包圍圈。民主一直是美國(guó)自由派的核心外交觀。亨廷頓曾經(jīng)提醒美國(guó)人：“美國(guó)和西方的未來(lái)取決于美國(guó)人再次確認(rèn)他們對(duì)西方文明的責(zé)任。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這意味著拒絕造成分裂的多元文化主義的誘人感召。在國(guó)際上，則意味著拒絕要求美國(guó)認(rèn)同亞洲的令人難以理解的、虛幻的號(hào)召?！?1亨廷頓的思想在民主黨內(nèi)顯然有很多思想追隨者。拜登的競(jìng)選核心團(tuán)隊(duì)成員、曾任其國(guó)家安全顧問(wèn)的安東尼·布林肯、杰克·沙利文等人一直在推動(dòng)歐亞盟友“民主國(guó)家共同體”的成立。實(shí)際上，“美國(guó)明確意識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰落和經(jīng)濟(jì)地位的下降，難以繼續(xù)依靠經(jīng)濟(jì)手段（包括經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)制裁）、軍事威懾維系主導(dǎo)權(quán)，不得不依靠外交等軟實(shí)力手段彌補(bǔ)其硬實(shí)力的不足，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、安全、外交乃至意識(shí)形態(tài)手段，謀求強(qiáng)化整體實(shí)力，打造對(duì)華柔性包圍圈”。12

三、應(yīng)對(duì)拜登時(shí)代美國(guó)的宣傳策略

在對(duì)外宣傳上，拜登與民主黨對(duì)華政策既有重合之處——注重自由國(guó)際主義話語(yǔ)，靈活使用美國(guó)軟實(shí)力；也有不同之處——拜登更看重個(gè)人情感和歷史經(jīng)驗(yàn)，而民主黨更可能從選民立場(chǎng)堅(jiān)持鷹派立場(chǎng)，畢竟美國(guó)依然有一半的選民支持偏激立場(chǎng)，從而為2024年大選做鋪墊。對(duì)于我國(guó)而言，我們既需要看到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人風(fēng)格，也需要從民主黨面臨的問(wèn)題出發(fā)，務(wù)實(shí)制定應(yīng)對(duì)之道。

首先，高度警惕國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)中美化拜登的勵(lì)志類宣傳產(chǎn)品。拜登個(gè)人的奮斗史確實(shí)充滿傳奇和想象，但是，我國(guó)翻譯國(guó)外信息的媒體和記者也需要明白，作為長(zhǎng)期浸泡政壇的政治人物，其一言一行都是美國(guó)的公共關(guān)系資源和武器，目的是重塑對(duì)美信任。因此，在翻譯和引入至我國(guó)輿論場(chǎng)時(shí)，既要看到兩國(guó)人們共同價(jià)值的一面，也需要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和解釋，而不是在脫離國(guó)情和背景的情況下，片面吹捧，從而陷入歷史虛無(wú)主義和“制造善意的誤譯”13之中。

其次，重構(gòu)公共外交。拜登團(tuán)隊(duì)的重要成員安東尼·布林肯、庫(kù)爾特·坎貝爾、埃利·拉特納、蘇珊·賴斯等既是官員，也是擁有完整高等學(xué)歷的學(xué)者，他們有些還多次訪問(wèn)中國(guó)，有些跟我國(guó)高校有密切的學(xué)術(shù)往來(lái)，如拜登外交顧問(wèn)普萊斯考特早在2002年就設(shè)立了耶魯大學(xué)中國(guó)研究中心分部辦公室，還曾作為訪問(wèn)學(xué)者在北京大學(xué)從事研究工作，有些甚至直接與習(xí)近平主席有過(guò)會(huì)談。故而，面對(duì)這樣的“懂華建制派”，我國(guó)急需重構(gòu)對(duì)美公共外交平臺(tái)。首先，重啟中美“二軌”外交。最近幾年，在美國(guó)“脫鉤”影響下，中美二軌外交已經(jīng)停止，現(xiàn)在首要任務(wù)是重啟公共外交。公共外交是雙方社會(huì)精英利用多種平臺(tái)通過(guò)交流與溝通，從而增強(qiáng)信任的過(guò)程。其次，高度重視對(duì)美民間交流。除了重啟中美非官方高層對(duì)話外，我國(guó)還需要開(kāi)展“請(qǐng)普通美國(guó)人進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，目的是通過(guò)美國(guó)民眾的中國(guó)之行來(lái)破解美國(guó)輿論場(chǎng)中的“妖魔化言論”。再次，開(kāi)展新媒體傳播活動(dòng)，尤其是邀請(qǐng)和鼓勵(lì)在華美國(guó)年輕人利用短視頻平臺(tái)傳播在華生活信息。最后，效仿北京-東京論壇，構(gòu)建全新的“北京-華盛頓”公共外交機(jī)制。

再次，積極應(yīng)對(duì)媒體戰(zhàn)。面對(duì)中國(guó)社交媒體的崛起，美國(guó)媒體界幾乎都贊同對(duì)華開(kāi)展媒體戰(zhàn)。面對(duì)這種惡意的競(jìng)爭(zhēng)方式，我國(guó)需要基于實(shí)力來(lái)開(kāi)展對(duì)等原則。比如吊銷《華爾街日?qǐng)?bào)》三名駐北京記者的記者證；針對(duì)美國(guó)的“中國(guó)病毒”論，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)援引美國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人的話予以反擊，并稱美國(guó)欠中國(guó)一個(gè)解釋。類似事件的處理可能將成為一種模式，即不再容忍美國(guó)毫無(wú)根據(jù)的攻擊性話語(yǔ)，通過(guò)媒體戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，讓美國(guó)媒體界重新思考妖魔化中國(guó)的代價(jià)。

最后，改變不對(duì)稱關(guān)注習(xí)慣，重構(gòu)國(guó)際媒體統(tǒng)一戰(zhàn)線。不同國(guó)家在注意力分配上并不對(duì)等，在弱國(guó)把所有注意力資源都集中于強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，強(qiáng)國(guó)并沒(méi)有對(duì)等付出?！安粚?duì)稱關(guān)注指的是在一對(duì)權(quán)力不對(duì)等的關(guān)系里，兩國(guó)的關(guān)注也是不對(duì)等的，弱國(guó)更加重視強(qiáng)國(guó)，但是，強(qiáng)國(guó)卻沒(méi)有同等程度地關(guān)注弱勢(shì)國(guó)。由于一方高度關(guān)注而另一方漠視，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤知覺(jué)，進(jìn)而造成沖突。”14與其他國(guó)家相比，我國(guó)具有一定的高勢(shì)地位，故而，我國(guó)需要從高度關(guān)注美國(guó)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞洲國(guó)家，從而讓周邊國(guó)家感到中國(guó)的溫暖。

四、小結(jié)

總而言之，拜登政府依然會(huì)調(diào)整亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，加大對(duì)華影響力度，攪動(dòng)世界各國(guó)的戰(zhàn)略神經(jīng)。在戰(zhàn)略定位上，繼續(xù)把中國(guó)定義為“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者”和“修正主義者”，但也不排除“主要對(duì)手國(guó)家”的可能；在策略上，依然堅(jiān)持基于實(shí)力的“接觸+遏制”策略；在體系建構(gòu)上，借助日本、澳大利亞、印度，更加強(qiáng)硬而有藝術(shù)地構(gòu)建對(duì)華柔性包圍圈，并在“一帶一路”沿線國(guó)家和非洲國(guó)家渲染“中國(guó)威脅論”“中國(guó)殖民論”。所有這些都要求我國(guó)高度警惕美國(guó)的思想戰(zhàn)策略，尤其是對(duì)我國(guó)輿論場(chǎng)的滲透，同時(shí)，針對(duì)民主黨的精英執(zhí)政特點(diǎn)，重構(gòu)公共外交平臺(tái)，創(chuàng)立“北京-華盛頓”機(jī)制，加強(qiáng)精英對(duì)話。最后，支持在華美國(guó)人的短視頻傳播，構(gòu)建基于國(guó)家力量的對(duì)外傳播統(tǒng)一戰(zhàn)線。

「注釋」

①王瑋：《從“優(yōu)勢(shì)論”到“優(yōu)先論”：冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外政策思想的演進(jìn)》，《美國(guó)研究》，2018年第5期。

②G.John Ikenberry，“The Plot against American Foreign Policy： Can the Liberal Order Survive？”，F(xiàn)oreign Affairs，June 2017，pp.1～7.

③孫卓：《拜登：我的自傳為啥賣不出去？》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2013年5月29日。

④李澤厚：《實(shí)用理性與樂(lè)感文化》，三聯(lián)書店2005年版，第27頁(yè)。

⑤王德威：《抒情的歷史——抒情傳統(tǒng)與中國(guó)文學(xué)現(xiàn)代性》，《中國(guó)文哲研究集刊》，2008年第33期。

⑥戴維·米爾恩：《塑造世界》，新華出版社2018年版，第351頁(yè)。

⑦靳麗萍、汪洋：《美國(guó)副總統(tǒng)拜登：說(shuō)美國(guó)在衰落是錯(cuò)誤的》，新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/world/mzjj/20110817/085410330021.shtml，2011年8月7日。

⑧Matt Grossmann and David A. Hopkins， Asymmetric Politics： Ideological Republicans and Group Interest Democrats， NY： Oxford University Press， 2016， p.3.

⑨Julian E. Zelizer，“Policy Revolution Without A Political Transformation”in Julian Zelizer ed.， The Presidency of Barack Obama： A First Historical Assessment， Princeton， NJ： Princeton University Press， 2018， pp.1-10.

⑩https：//www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-07-15/china-done-bidingits-time.

11塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突》（周琪等譯），新華出版社2012年版，第281-282頁(yè)。

12門洪華：《關(guān)鍵時(shí)刻：美國(guó)精英眼中的中國(guó)、美國(guó)與世界》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2012年第7期。

13謝來(lái)輝：《制造敵意的翻譯：以〈百年馬拉松〉談?wù)`譯如何對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2019年第3期。

14Brantly Womack. How size matters： The United States， China and asymmetry[J]. Journal of Strategic Studies，2001，24（4）：123-124.

責(zé)編：譚震