拜登執(zhí)政后美國對華宣傳策略分析與應對建議

聶書江

美國2020年的總統(tǒng)大選已經(jīng)落下帷幕。拜登獲勝不僅意味著美國領(lǐng)導層的更換，而且也預示著美國對外政策的調(diào)整?！皩ν庹呤钦h輪替后美國政府的偏好發(fā)生改變所產(chǎn)生的影響外溢到對外關(guān)系領(lǐng)域的產(chǎn)物”。①自2017年以來，特朗普以推特為武器，對包括我國在內(nèi)的很多國家發(fā)起輿論戰(zhàn)，造成國際輿論場嚴重失序。美國學者約翰·伊肯伯里就認為“特朗普對自由秩序的挑戰(zhàn)格外危險，因為他隨意蔑視自由民主本身的規(guī)范和價值觀。他的觀點是危險的，他在挑戰(zhàn)美國的理念之本”。②

在此背景下，當拜登獲勝的消息出來后，美國外交思想界如基辛格、杜大偉等認為，美國對外政策將“回歸理性”。然而，領(lǐng)導人的風格并不能完全代表國家的對外性格，尤其是國家的傳播策略，一定程度上還受執(zhí)政黨的主流思想的影響。故而，美國到底將以何種策略對待我國，以及我國該如何應對拜登時代的美國對華宣傳，既需要考察拜登的宣傳觀，也需要對其黨派進行深入分析。

一、拜登的宣傳特點

盡管擁有漫長的政治生涯，但是，拜登的外交個性并不為人熟悉，其2012年出版的自傳《遵守承諾：生活與政治》無人問津，一年僅賣了不到201美元。③但是，無個性并不意味著沒有思想傾向。對于我國而言，拜登是一位熟人。他在擔任參議院對外關(guān)系委員會的參議員與主席期間多次訪問中國，最早可追溯到1979年?？梢哉f，在其漫長的政治生涯中，他對新中國的歷史有足夠的了解，也形成了較為固定的宣傳策略。

首先，注重情感，以情傳播。多年的訪華經(jīng)歷使拜登明白中國傳統(tǒng)文化具有“情本體”特征，④中國普通民眾對于家國情懷有獨特的理解，因此，在對華宣傳上，情感成為其打造個人魅力和形象的重要內(nèi)容。比如2020年11月8日，我國新媒體輿論場突然出現(xiàn)了有關(guān)拜登的“勵志雞湯”，這些文章或短視頻一致強調(diào)拜登“修車工之子，喪妻、喪子、喪女，命途多舛，老驥伏櫪”。一些公眾號還用富含人性關(guān)懷的筆調(diào)表達拜登對長子博·拜登的摯愛：“拜登白天在白宮上班，晚上就去醫(yī)院看兒子。每次到了醫(yī)院樓下，拜登喜歡先朝兒子的病房望一眼。兒子病房里燈的光亮，似乎能給他一點安慰?！边@種富含感情的傳播作品一時間俘獲了大量網(wǎng)民，很多人對其表達了同情、理解與支持。實際上，“抒情不僅是一種文類風格，更指向政教論述”。⑤拜登經(jīng)常以情感為武器開展公共外交。早在2011年拜登訪問北京時就使出了“與民同桌”品嘗炒肝和炸醬面的公共外交策略。

第二，注重歷史，以史為鑒。拜登對歷史和法律充滿敬畏，他在重大決定時刻總是提醒身邊人要尊重歷史，吸取已經(jīng)“發(fā)生的所有創(chuàng)傷、戰(zhàn)爭的教訓”。在奧巴馬執(zhí)政期，他就阿富汗戰(zhàn)爭問題，借鑒美國越戰(zhàn)的經(jīng)驗建議美國應該迅速從阿富汗撤軍。他認為“卡爾扎伊政府是跟南越總統(tǒng)吳庭艷一樣，缺乏廣泛的民眾支持，不具有合法性，如果沒有美國的支持，該政權(quán)將很快垮臺”。在參與制定捉拿本·拉登的決策時，拜登以史為鑒的性格再次凸顯。當情報部門把本·拉登的具體位置和實施方案放在奧巴馬桌子上時，拜登以1993年索馬里的“黑鷹墜落事件”為例，建議慎重選擇方案。⑥

第三，信奉自由國際主義，摒棄單邊遏制思想。自由國際主義是美國二戰(zhàn)后形成的主流外交品格，也是拜登的外交核心策略。自由國際主義緣起于古希臘哲學家柏拉圖的理想國，后來被威爾遜應用到國際政治領(lǐng)域。自由國際主義者主張國際法和國際道義，以集體安全代替均勢。20世紀中后期，面對核威脅、石油危機等問題，強調(diào)國家間的相互依賴、注重自由制度以及強調(diào)民主國家之間的合作等。2011年，在接受《財新》采訪時，拜登就強調(diào)G20的作用，“我們將繼續(xù)和我們的全球伙伴一道，致力于確保經(jīng)濟復蘇，確保一個更強有力、更穩(wěn)定的全球金融體系，確保強勁、平衡和持續(xù)的全球增長”。⑦對于中國，他雖然在2020年大選期間把中國定義為“主要的對手”，但是他也稱贊了中國在核談判、氣候變化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的開放角色。

二、美國民主黨的對華傳播策略

與人們的印象不同，民主黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最近幾年發(fā)生了改變。奧巴馬時期，民主黨的基礎(chǔ)是藍領(lǐng)中下層群體、工會組織以及非洲裔群體等，⑧但是，2016年以后，藍領(lǐng)尤其是中部鐵銹帶的工人以及非洲裔群體開始倒向共和黨，最終造成奧巴馬聯(lián)盟瓦解。⑨為了重新奪回藍領(lǐng)中下層，拜登多次出面支持“黑人命貴”運動。2020年的勝選中藍領(lǐng)和非洲裔也再次給予其支持。因此，執(zhí)政后的民主黨在對外政策上必然會傾向于多元策略。

一是挑起價值觀之爭。2020年8月，美國民主黨全國代表大會通過了新黨綱。與四年前相比，新黨綱概述了新冠肺炎疫情、經(jīng)濟、醫(yī)保、種族、外交等領(lǐng)域的立場、目標和計劃。新黨綱強調(diào)共和黨主張的“美國優(yōu)先”政策導致“美國孤立”，使美國名譽掃地、影響力崩塌，美國安全和利益較四年前都處于更加不利的境地，因此，民主黨重新將價值觀置于對外政策的中心位置，修復同盟關(guān)系并通過盟友和國際機構(gòu)應對共同挑戰(zhàn)。曾經(jīng)擔任拜登競選顧問的美國前助理國務卿庫爾特·坎貝爾（Kurt M.Campbell）也認為美國領(lǐng)導人應該準備好面對和平建設(shè)性的話語之下中國外交官的話語炸彈。⑩

二是《反宣傳法》將繼續(xù)運行。2016年12月，正是奧巴馬和拜登政府簽署了《波特曼-墨菲反宣傳法》（Portman-Murphy Counter-Propaganda Bill）的跨黨派宣傳法案。根據(jù)該法案，美國將成立一個由國務院領(lǐng)導，國防部、國際開發(fā)署（USAID）、廣播理事會以及情報機關(guān)等部門聯(lián)合參與的新部門——全球接觸中心（the Global Engagement Center），職能是對外國政治宣傳和謠言進行反制和曝光，向非政府組織、民間社團、私營部門、媒體、智庫和政府外專家撥款8000萬美元資助，提升這些機構(gòu)來識別和分析外國宣傳與信息造假技術(shù)。盡管該法案是一個帶有防御性質(zhì)的文件，但是，它也具有強烈的攻擊性，因為它的目的是為了創(chuàng)造一個“能打贏思想戰(zhàn)的更全面、更積極的方式”。如果不出意外，拜登執(zhí)政后，美國會繼續(xù)以此為基礎(chǔ)開展輿論戰(zhàn)。

三是渲染“中國威脅論”，促使其他國家恐懼。民主黨一直是“中國威脅論”的主要推手。1992年，克林頓時期，民主黨傾向的媒體熱炒“中國威脅論”。2008年，奧巴馬、拜登執(zhí)政，“中國威脅論”達到新高度，“銳實力”“巧實力”等都是在此期間產(chǎn)生?？梢灶A料的是，拜登執(zhí)政后，“中國威脅論”依然是民主黨對華攻擊的主要內(nèi)容。

四是散布民主和平論，打造柔性包圍圈。民主一直是美國自由派的核心外交觀。亨廷頓曾經(jīng)提醒美國人：“美國和西方的未來取決于美國人再次確認他們對西方文明的責任。在美國國內(nèi)，這意味著拒絕造成分裂的多元文化主義的誘人感召。在國際上，則意味著拒絕要求美國認同亞洲的令人難以理解的、虛幻的號召?！?1亨廷頓的思想在民主黨內(nèi)顯然有很多思想追隨者。拜登的競選核心團隊成員、曾任其國家安全顧問的安東尼·布林肯、杰克·沙利文等人一直在推動歐亞盟友“民主國家共同體”的成立。實際上，“美國明確意識到自身經(jīng)濟實力的衰落和經(jīng)濟地位的下降，難以繼續(xù)依靠經(jīng)濟手段（包括經(jīng)濟合作、經(jīng)濟援助、經(jīng)濟制裁）、軍事威懾維系主導權(quán)，不得不依靠外交等軟實力手段彌補其硬實力的不足，綜合運用經(jīng)濟、安全、外交乃至意識形態(tài)手段，謀求強化整體實力，打造對華柔性包圍圈”。12

三、應對拜登時代美國的宣傳策略

在對外宣傳上，拜登與民主黨對華政策既有重合之處——注重自由國際主義話語，靈活使用美國軟實力；也有不同之處——拜登更看重個人情感和歷史經(jīng)驗，而民主黨更可能從選民立場堅持鷹派立場，畢竟美國依然有一半的選民支持偏激立場，從而為2024年大選做鋪墊。對于我國而言，我們既需要看到美國領(lǐng)導人的個人風格，也需要從民主黨面臨的問題出發(fā)，務實制定應對之道。

首先，高度警惕國內(nèi)輿論場中美化拜登的勵志類宣傳產(chǎn)品。拜登個人的奮斗史確實充滿傳奇和想象，但是，我國翻譯國外信息的媒體和記者也需要明白，作為長期浸泡政壇的政治人物，其一言一行都是美國的公共關(guān)系資源和武器，目的是重塑對美信任。因此，在翻譯和引入至我國輿論場時，既要看到兩國人們共同價值的一面，也需要對其進行引導和解釋，而不是在脫離國情和背景的情況下，片面吹捧，從而陷入歷史虛無主義和“制造善意的誤譯”13之中。

其次，重構(gòu)公共外交。拜登團隊的重要成員安東尼·布林肯、庫爾特·坎貝爾、埃利·拉特納、蘇珊·賴斯等既是官員，也是擁有完整高等學歷的學者，他們有些還多次訪問中國，有些跟我國高校有密切的學術(shù)往來，如拜登外交顧問普萊斯考特早在2002年就設(shè)立了耶魯大學中國研究中心分部辦公室，還曾作為訪問學者在北京大學從事研究工作，有些甚至直接與習近平主席有過會談。故而，面對這樣的“懂華建制派”，我國急需重構(gòu)對美公共外交平臺。首先，重啟中美“二軌”外交。最近幾年，在美國“脫鉤”影響下，中美二軌外交已經(jīng)停止，現(xiàn)在首要任務是重啟公共外交。公共外交是雙方社會精英利用多種平臺通過交流與溝通，從而增強信任的過程。其次，高度重視對美民間交流。除了重啟中美非官方高層對話外，我國還需要開展“請普通美國人進來”戰(zhàn)略，目的是通過美國民眾的中國之行來破解美國輿論場中的“妖魔化言論”。再次，開展新媒體傳播活動，尤其是邀請和鼓勵在華美國年輕人利用短視頻平臺傳播在華生活信息。最后，效仿北京-東京論壇，構(gòu)建全新的“北京-華盛頓”公共外交機制。

再次，積極應對媒體戰(zhàn)。面對中國社交媒體的崛起，美國媒體界幾乎都贊同對華開展媒體戰(zhàn)。面對這種惡意的競爭方式，我國需要基于實力來開展對等原則。比如吊銷《華爾街日報》三名駐北京記者的記者證；針對美國的“中國病毒”論，外交部發(fā)言人趙立堅援引美國疾控中心負責人的話予以反擊，并稱美國欠中國一個解釋。類似事件的處理可能將成為一種模式，即不再容忍美國毫無根據(jù)的攻擊性話語，通過媒體戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，讓美國媒體界重新思考妖魔化中國的代價。

最后，改變不對稱關(guān)注習慣，重構(gòu)國際媒體統(tǒng)一戰(zhàn)線。不同國家在注意力分配上并不對等，在弱國把所有注意力資源都集中于強國的時候，強國并沒有對等付出?！安粚ΨQ關(guān)注指的是在一對權(quán)力不對等的關(guān)系里，兩國的關(guān)注也是不對等的，弱國更加重視強國，但是，強國卻沒有同等程度地關(guān)注弱勢國。由于一方高度關(guān)注而另一方漠視，從而產(chǎn)生錯誤知覺，進而造成沖突?！?4與其他國家相比，我國具有一定的高勢地位，故而，我國需要從高度關(guān)注美國轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，尤其是亞洲國家，從而讓周邊國家感到中國的溫暖。

四、小結(jié)

總而言之，拜登政府依然會調(diào)整亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，加大對華影響力度，攪動世界各國的戰(zhàn)略神經(jīng)。在戰(zhàn)略定位上，繼續(xù)把中國定義為“大國競爭者”和“修正主義者”，但也不排除“主要對手國家”的可能；在策略上，依然堅持基于實力的“接觸+遏制”策略；在體系建構(gòu)上，借助日本、澳大利亞、印度，更加強硬而有藝術(shù)地構(gòu)建對華柔性包圍圈，并在“一帶一路”沿線國家和非洲國家渲染“中國威脅論”“中國殖民論”。所有這些都要求我國高度警惕美國的思想戰(zhàn)策略，尤其是對我國輿論場的滲透，同時，針對民主黨的精英執(zhí)政特點，重構(gòu)公共外交平臺，創(chuàng)立“北京-華盛頓”機制，加強精英對話。最后，支持在華美國人的短視頻傳播，構(gòu)建基于國家力量的對外傳播統(tǒng)一戰(zhàn)線。

「注釋」

①王瑋：《從“優(yōu)勢論”到“優(yōu)先論”：冷戰(zhàn)后美國對外政策思想的演進》，《美國研究》，2018年第5期。

②G.John Ikenberry，“The Plot against American Foreign Policy： Can the Liberal Order Survive？”，F(xiàn)oreign Affairs，June 2017，pp.1～7.

③孫卓：《拜登：我的自傳為啥賣不出去？》，《第一財經(jīng)日報》，2013年5月29日。

④李澤厚：《實用理性與樂感文化》，三聯(lián)書店2005年版，第27頁。

⑤王德威：《抒情的歷史——抒情傳統(tǒng)與中國文學現(xiàn)代性》，《中國文哲研究集刊》，2008年第33期。

⑥戴維·米爾恩：《塑造世界》，新華出版社2018年版，第351頁。

⑦靳麗萍、汪洋：《美國副總統(tǒng)拜登：說美國在衰落是錯誤的》，新浪財經(jīng)網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/world/mzjj/20110817/085410330021.shtml，2011年8月7日。

⑧Matt Grossmann and David A. Hopkins， Asymmetric Politics： Ideological Republicans and Group Interest Democrats， NY： Oxford University Press， 2016， p.3.

⑨Julian E. Zelizer，“Policy Revolution Without A Political Transformation”in Julian Zelizer ed.， The Presidency of Barack Obama： A First Historical Assessment， Princeton， NJ： Princeton University Press， 2018， pp.1-10.

⑩https：//www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-07-15/china-done-bidingits-time.

11塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突》（周琪等譯），新華出版社2012年版，第281-282頁。

12門洪華：《關(guān)鍵時刻：美國精英眼中的中國、美國與世界》，《中國社會科學》，2012年第7期。

13謝來輝：《制造敵意的翻譯：以〈百年馬拉松〉談誤譯如何對國際關(guān)系產(chǎn)生負面影響》，《國外理論動態(tài)》，2019年第3期。

14Brantly Womack. How size matters： The United States， China and asymmetry[J]. Journal of Strategic Studies，2001，24（4）：123-124.

責編：譚震