2015-2017年河北省普通高校國防教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

王靜　符萬忠　趙志川　王維濤　李鵬　李根

摘 要：近年來，隨著國際形勢復雜多變，各國對國家安全狀況提出越來越高的要求，對普通高校大學生進行國防教育，是國家安全和國防教育工作的重要組成部分，我國對普通高校大學生進行國防教育還處于不斷完善和發(fā)展階段，以2015-2017年河北省普通高等學校為例，詳細闡述了目前國防教育所面臨的現(xiàn)狀，并在此基礎上提出發(fā)展對策

關(guān)鍵詞：高校;國防教育;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.03.074

1 河北省普通高校2015-2017年國防教育主要存在的問題

通過對河北省普通高校2015-2017年這三年來的國防教育數(shù)據(jù)進行分析后，我們整理出這三年來國防教育中普遍存在的問題。

1.1 軍事課教學大綱科學性有待提高

軍事課教學大綱對軍事理論教學內(nèi)容有嚴格的規(guī)定，除了常規(guī)軍事理論教學內(nèi)容以外，還要求各學校及時充實新軍事理論，新軍事裝備、完善軍事技術(shù)介紹，對國家安全和領土主權(quán)、海洋權(quán)益實時新政都要有涉及，但是教學大綱對課時規(guī)定是36個學時即可，按一次課2學時計算，也就是18周的教學計劃，每個教學板塊分配到的學時也就3-4個，各個教學內(nèi)容淺顯，無法達到預期教學質(zhì)量，另外軍訓技能時間的安排是14天左右，對于隊列訓練、搏擊、和射擊訓練等內(nèi)容來說，時間不算寬裕，以至于很多學校的教學目標無法順利完成，很多項目只能倉促結(jié)束。

1.2 《軍事理論》課教學模式與內(nèi)容陳舊，沒有做到與時俱進

經(jīng)過我們的調(diào)查顯示，2015-2017年這三年中依次有96%、84%、77%的學校選擇完全由本校自配教師承擔《軍事理論》教學的模式，這些自配教師多數(shù)是體育、政治、教育等學科的教師，經(jīng)過有限幾次國防教育知識培訓后上崗，進行對新生的《軍事理論》課程教學，教學質(zhì)量一般。第二方面是國防教育教材陳舊，教學內(nèi)容單調(diào)，河北省內(nèi)的國防教育教材按教學大綱要求是《軍事理論教程》，這些教材中涉及大學生需要了解和學習到的國防教育知識內(nèi)容陳舊單一，沒有做到與時俱進，不能滿足日常教學需要?；谝陨戏治觯盾娛吕碚摗氛n教學模式和教學內(nèi)容上需要改進，提高教學質(zhì)量，使內(nèi)容豐富、緊跟時事。

1.3 部分學校黨政領導對國防教育隊伍建設不重視，隊伍建設進度緩慢

通過對河北省普通高校軍事教師隊伍現(xiàn)狀分析，2015-2017年專職教師在全部軍事教師隊伍中的比例分別是22%、21%、23%，按照《河北省政府關(guān)于學生軍訓的實施辦法》要求，根據(jù)這三年來的新生入學人數(shù)平均下來至少專職教師要占總軍事教師人數(shù)的50%，但實際情況是這三年專職軍事教師的人數(shù)和以往相比，沒有大的進展。通過筆者的調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)河北省基層國防教育工作者，對待自己的本職工作態(tài)度端正，有極大的工作熱忱，但是部分黨政中層領導，認為國防教育對于提高學生的專業(yè)水準幫助不大，對國防教育工作抱著“有就行，不要求高標準”的態(tài)度，在面對國防教育專職教師人數(shù)不足的問題，沒有引起足夠的重視，這也是導致國防教育師資隊伍建設進度緩慢的重要原因。

2 河北省普通高校國防教育發(fā)展對策

國防教育要想取得長久的發(fā)展，在提高各學校對國防教育的重視程度的大前提下，加強國防教育師資隊伍建設，針對河北省普通高校2015-2017這三年來國防教育的現(xiàn)狀，以及上述中我們提到的軍事課教學大綱不科學、《軍事理論》課教學模式與內(nèi)容陳舊，沒有做到與時俱進、部分黨政領導對國防教育隊伍建設不重視，隊伍建設進度緩慢、國防教育研究底子薄弱，缺乏學術(shù)骨干等主要問題，筆者提出了以下發(fā)展對策。

2.1 教育部門、各高校應加大對國防教育工作的重視程度

當?shù)剀娛虏块T、教育廳、各教育局、各高校黨政領導應加大對國防教育工作的重視力度，應認識到對青少年普及軍事教育對我國國防事業(yè)的重要作用，進而推動國防教育在校園內(nèi)高效率、深層次的開展。各高校要高度配合當?shù)剀娛虏块T關(guān)于軍訓工作的指導、協(xié)調(diào)與檢查，教育部門要在能力范圍內(nèi)給予最大能力的資源支持。首先，各高校黨政領導要重視對軍事教研部工作，使軍事教研部盡早獨立，要傾注力量完成國防教育部門的健全，完善管理體制，設立以學校為單位的監(jiān)督監(jiān)管機制，促進國防教育工作在各高校的順利落實與完成。其次，各高校應加大對國防教育的資金投入，有能力的學?？梢栽O置專項基金庫，投入到軍事理論教學與技能培訓中，以用于提高國防教育水平。

2.2 加快進行國防教育師資隊伍建設

國防教育師資力量建設工作的重中之重，是建立一支政治軍事素養(yǎng)高、科研能力強、業(yè)務能力精的師資隊伍，要嚴格軍事教師人才準入制度，其標準是熱心國防教育事業(yè)、軍事訓練技術(shù)過硬、國防教育知識扎實、授課能力強、學術(shù)科研能力高、學歷學位要與國防教育專業(yè)匹配，尤其是注意引進高學歷、高層次的博士人才，作為學科帶頭人和學術(shù)骨干著重進行培養(yǎng)，落實編制和福利待遇。對于已有的專職軍事教師，《普通高等學校軍事課教學大綱》第10條規(guī)定“普通高校應當有計劃地安排軍事教師定期接受繼續(xù)教育和培訓，不斷改善他們的知識結(jié)構(gòu)，提高軍事理論水平和教學能力及學歷、學位水平，以適應現(xiàn)代教育的要求” 各高校要鼓勵在職軍事教師報考國防教育有關(guān)的碩博研究生，除此之外，還要聯(lián)合軍隊院校，定期對所有專職軍事教師進行業(yè)務培訓，穩(wěn)步提升自身的學術(shù)科研能力。

2.3 加強推動國防教育學科建設

目前，學科建設是高校國防教育發(fā)展的重要基礎，我們認為，應從以下方面來著手開始學科建設工作：

首先，界定國防教育學科歸屬，建立統(tǒng)一的學科體系，規(guī)范國防教育學科內(nèi)容.武炳等主編的《國防教育學》認為：“國防教育學，是研究國防領域里的教育現(xiàn)象，探索國防教育的本質(zhì)，揭示國防教育客觀規(guī)律的理論知識體系，并用于指導國防教育實踐的學科?！贝藭^點認為，國防教育學應歸為軍事學科，這也是學術(shù)界多數(shù)學者的意見。在學科體系建設上，更科學合理的觀點認為普通高校開設國防教育學更恰當。在學科內(nèi)容建設上，我們應嚴格遵循《國防教育法》和《全民國防教育大綱》的要求，在目前高校國防教育學科內(nèi)容的基礎上，科學合理規(guī)范學科內(nèi)容。

其次，整合國防教育教師資源，一是要聯(lián)合本校國防教育師資力量，在規(guī)定時間內(nèi)健全和完善國防教育學科。二是支持部分有實力的學校整合教師資源申請博士點，下大力氣培養(yǎng)國防教育高層次人才，從而達到推動高校國防教育發(fā)展的目的。三是整合教師資源編寫國防教育教材，填補我國沒有規(guī)范、統(tǒng)一的國防教育教材空白，以滿足高校國防教育的需求。四是聯(lián)合軍隊院校優(yōu)秀教師資源一起推動高校國防教育學科建設，軍隊院校的師資力量和科研能力，是得天獨厚的優(yōu)勢資源，地方院校可以聘請軍隊院校的優(yōu)秀教師做兼職軍事教師，地方院校的專職軍事教師可定時到軍隊院校進行學術(shù)交流與學習，兩方院校軍事教師可以聯(lián)合起來共同申請課題做科研。除此之外各高校要創(chuàng)辦優(yōu)秀的國防教育刊物，讓刊物成為各學校之間進行學術(shù)交流的載體，各學校要吸收兄弟單位的成功經(jīng)驗，共同推動國防教育學科建設步伐。

2.4 保障經(jīng)費投入，建設一流高校國防教育實踐基地

隨著現(xiàn)代化軍事技術(shù)的發(fā)展，國防教育中的軍事技術(shù)訓練、軍事器材、基地建設等實踐活動都需要及時更新?lián)Q代，除了國防教育傳統(tǒng)教學內(nèi)容外，還要形成以各地特色軍事博物館、軍事科技展覽館、革命歷史遺跡為主的愛國主義精神教育基地，充足的經(jīng)費投入，是建設一流高校國防教育實踐基地的重要保障， 不僅能夠激發(fā)學生的愛國主義熱情，還能提升學生對國防建設的興趣。為了保證?？顚Ｓ茫乐古灿霉钚袨榘l(fā)生，各高校應對于經(jīng)費的使用要進行嚴格把控，對于審批流程要保證透明化、公開化、合理化，接受群眾監(jiān)督，確保每一筆經(jīng)費，都用于國防教育建設上。

2.5 敦促國防教育評價機制的出臺，充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、完善功能

國防教育之所以在普通高校的發(fā)展緩慢，除了客觀存在的困難之外，最重要原因是沒有國防教育評價機制來監(jiān)督學校的行為，盡管每年教育廳、軍區(qū)戰(zhàn)備局等部門都下發(fā)文件來指導各校的國防教育工作，但是沒有國防教育評價機制來監(jiān)督和約束各學校的完成情況，因此教育部應聯(lián)合總參謀部等軍事機關(guān)，根據(jù)實際情況來制定科學合理的普通高等學校國防教育課程評價體系與評估標準，發(fā)揮教育評價機制對普通高校國防教育工作完成情況的監(jiān)督功能，敦促各學校嚴格按照《國防教育法》和《普通高等學校軍事課教學大綱》的要求，完成國防教育工作。對于只講究形式主義、敷衍國防教育工作的學校應加大處罰力度，敦促其整改，對認真按大綱要求完成國防教育軍事技術(shù)訓練、軍事理論課程的學校，要進行表彰與獎勵，號召全國學校學習。

2.6 借鑒國內(nèi)外先進國防教育理念，創(chuàng)新國防教育內(nèi)容

國外較早對大學生進行國防教育的國家是美國，早期它為了維護自身的利益，美國國會將國防教育擺在重要的戰(zhàn)略位置，美國國防教育對高素質(zhì)軍事技術(shù)人才的培養(yǎng)，除了依靠軍事院校的輸出之外，還把目標放在了普通高校大學生身上。美國普通高校軍訓直接由國防部、陸?？杖娷姺N部統(tǒng)一管理，陸軍部設有專門負責普通高校學生軍訓工作的“后備軍官訓練團”，軍事教員都是受過高等教育的現(xiàn)役、預備役軍官，按照專業(yè)設置由陸?？杖妼谑┙?，按不同兵種和專業(yè)要求定向培養(yǎng)，除此之外，還會不定期邀請核武器專家、高校杰出物理教授，輪流進行“核戰(zhàn)爭講座”，對大學生普及核戰(zhàn)爭知識。軍訓經(jīng)費由國防部劃撥專項資金保障，而且是由國會單獨審批核準。對于國外國防教育理念，我們要取其精華去其糟粕，在現(xiàn)有的“軍事技能訓練+國防教育理論課”基礎之上，增加靈活多樣的國防教育活動，比如邀請軍事院校教授舉辦國防教育普及報告會，國防教育知識競賽，借助微信公眾號、微博的力量來進行國防教育的宣傳等。

3 結(jié)束語

相比于國外的國防教育體系，我國普通高校的國防教育還處在一個探索階段，借助對河北省普通高校2015-2017年國防教育現(xiàn)狀進行調(diào)查，我們試圖以一斑窺全豹，推測出我國普通高校國防教育現(xiàn)階段面臨的主要問題，我們提出了教育部門、各高校應加大對國防教育工作的重視程度、加快進行國防教育師資隊伍建設、加強推動國防教育學科建設、保障經(jīng)費投入，建設一流高校國防教育實踐基地、敦促國防教育評價機制的出臺、充分發(fā)揮監(jiān)督功能、借鑒國內(nèi)外先進國防教育理念，創(chuàng)新國防教育內(nèi)容等六條措施發(fā)展國防教育，希望能有更多學者關(guān)注研究大學生國防教育問題，加快對國防教育在普通高校的發(fā)展步伐。

參考文獻

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