Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢原因及對(duì)策探究

鄧潤(rùn)芝

摘 要：近幾年來(lái)，各個(gè)地區(qū)都將改善鄉(xiāng)村環(huán)境作為當(dāng)今新鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興必須突破原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，引導(dǎo)村民發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)“名片”，推動(dòng)緩慢地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。從Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)狀及振興Z地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性入手，通過(guò)對(duì)比法分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;振興發(fā)展;緩慢;原因;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.03.011

1 Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了劇烈的變化，尤其在西部Z地區(qū)，鄉(xiāng)村衰落持續(xù)多年，是一個(gè)客觀事實(shí)。改革開(kāi)放給我們帶來(lái)了極大的物質(zhì)財(cái)富。在鄉(xiāng)村種地的人越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)開(kāi)始衰退，鄉(xiāng)村收入大大減少，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也停滯不前。也因此出現(xiàn)了空巢村、留守兒童村、老人村和貧困村…然而Z地區(qū)的鄉(xiāng)村并沒(méi)有跟上鄉(xiāng)村振興的腳步，反而差距越來(lái)越大，面臨的振興挑戰(zhàn)也日漸劇增。

2 振興Z地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯

目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村與城市發(fā)展步調(diào)難以統(tǒng)一，西部Z地區(qū)鄉(xiāng)村日益衰退的客觀事實(shí)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)并未完全解決，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力流失問(wèn)題依然嚴(yán)峻，在農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)供給、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面都有待提高和改善。

2.2 社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，相對(duì)于小部分地區(qū)，我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，糧食生產(chǎn)能力踏入新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性結(jié)構(gòu)改革也邁向新的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量得以提升，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)都取得了決定性進(jìn)展，為了帶動(dòng)社會(huì)和諧統(tǒng)籌發(fā)展，先富帶后富，不僅要統(tǒng)籌大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，更要兼顧西部及其他部分地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基礎(chǔ)，滿(mǎn)足社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

2.3 現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是基于我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際需要而決定的，是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康，踏入新時(shí)代的必然革新。黨中央連續(xù)多年發(fā)布了與農(nóng)業(yè)相關(guān)的文件并出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持幫助各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展，國(guó)家始終高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，把解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為黨工作的重心。

3 分析Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的原因

3.1 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題之中，最重要的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且最突出的是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低下，與農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備有關(guān)。第一，這種現(xiàn)象直接影響了糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中的收入。農(nóng)民在作物種植類(lèi)型存在著盲目跟風(fēng)，普遍存在在同一個(gè)鄉(xiāng)村，種植作物都不盡相同的現(xiàn)象，比如西部Z地區(qū)主要以立體農(nóng)業(yè)和河谷農(nóng)業(yè)為主，利用本鄉(xiāng)村氣候和地形發(fā)展“立體農(nóng)業(yè)”，種植花卉、水果等河谷農(nóng)業(yè)，大都以青稞、小麥、豌豆等作物為主。同時(shí)，在農(nóng)作物種植過(guò)程中管理比較粗放，科技投入資金不足，農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力較低，有時(shí)遇到洪澇干旱等自然災(zāi)害便導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量下降，此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致種植業(yè)的利潤(rùn)空間急劇減小。第二，農(nóng)民知識(shí)文化儲(chǔ)備相對(duì)較低影響了在外打工的工資收入。農(nóng)民文化程度局限性讓他們只能從事二、三產(chǎn)業(yè)中收入相對(duì)較低的行業(yè)，拿著相對(duì)穩(wěn)定卻極低的工資，難以踏入高知識(shí)分子的工作領(lǐng)域。第三，農(nóng)民思想上的狹窄對(duì)機(jī)器設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的利用的造成了局限性。多數(shù)農(nóng)民的主要收益源自于外出打工及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，來(lái)源渠道單一，把握市場(chǎng)數(shù)據(jù)的能力有限，信息滯后，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求做出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 鄉(xiāng)村自然環(huán)境問(wèn)題

目前鄉(xiāng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第一，生活垃圾隨意堆放，甚至露天焚燒。Z地區(qū)部分鄉(xiāng)村生活垃圾隨處可見(jiàn)，溪流污染現(xiàn)象嚴(yán)重，大大破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。第二，污染源不斷擴(kuò)大，一直以來(lái)，農(nóng)民為提高產(chǎn)量，使用各種農(nóng)藥、化肥、地膜等，而無(wú)視它們對(duì)環(huán)境所造成的破壞，比如土地貧瘠、土壤酸化等問(wèn)題。第三，沒(méi)有新型的垃圾處理方法、處理設(shè)施差、投入資金不足不到60%。鄉(xiāng)村的垃圾處理方法陳舊老套，依然按照曾經(jīng)的老式處理法，同時(shí)處理設(shè)施難以支撐，村民對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)。除此之外，大部分村民居住的房屋布局缺乏集中性規(guī)劃、居住較為分散，無(wú)法形成整體化管理和處理。

3.3 鄉(xiāng)村的文明習(xí)俗問(wèn)題

應(yīng)現(xiàn)代化要求，要培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)民新文化，即通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化、文明化、現(xiàn)代化， 進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)村的文明文化發(fā)展。如今，鄉(xiāng)村文明存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是農(nóng)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)匱乏， 種類(lèi)較少。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)Z地區(qū)的鄉(xiāng)村文化生活滯后，鄉(xiāng)村文明的硬件設(shè)備投入不足，圖書(shū)館沒(méi)有經(jīng)費(fèi)修繕和添置新書(shū)籍，文化站改建經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)困難。二是鄉(xiāng)村農(nóng)民的思想腐朽、封建陳舊。55%的人認(rèn)為鄉(xiāng)村農(nóng)民封建迷信，有的地方重男輕女，女人不能上桌吃飯等風(fēng)氣嚴(yán)重。原本鄉(xiāng)村文明自身思想水平不足，又難以接受新的觀念，嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)民文化水平降低、社會(huì)道德意識(shí)淡化，影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定。

3.4 鄉(xiāng)村思想教育問(wèn)題

鄉(xiāng)村思想教育始終是我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的奠基石。而目前在Z地區(qū)的鄉(xiāng)村教育上仍有幾點(diǎn)不足之處：一是鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)設(shè)施落后，資金投入缺乏。二是尊師重教的意識(shí)低下，鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，Z地區(qū)的流失率高達(dá)45%以上;工作量大、工資低，無(wú)法給予鄉(xiāng)村教師較好的福利，削弱了鄉(xiāng)村教師一職的吸引力，人才不斷向城市流動(dòng)。三是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生源急劇流失。鄉(xiāng)村整體的文娛生活單調(diào)簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村學(xué)校無(wú)法成為大部分孩子學(xué)習(xí)場(chǎng)所的最佳選擇，從而導(dǎo)致學(xué)生大量向城市流動(dòng)的比率近50%，甚至部分家庭選擇不參與義務(wù)教育，而是讓孩子以農(nóng)活為生。四是地方政府部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注和重視程度不足，資金投入也難以支撐優(yōu)質(zhì)生源的發(fā)展。

4 針對(duì)Z地區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托的解決對(duì)策

4.1 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合，提高村民收入

保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。首先，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)旅融合發(fā)展，并促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是立國(guó)安邦的基礎(chǔ)，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，兼顧推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。不斷推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。尤其是西部的Z地區(qū)，應(yīng)恰當(dāng)利用地形的變化和氣候條件，發(fā)展自己的特色立體農(nóng)業(yè)，以休閑養(yǎng)生型和文化創(chuàng)意型發(fā)展共享農(nóng)莊，立足特色資源。其次，改善鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，留住鄉(xiāng)村人才，留住青年勞動(dòng)力，同時(shí)也為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)保障。不僅讓大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有屬于自己的工作，而且極大地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目向城市的流動(dòng)。最后，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的合理配置。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互相融合高效地延長(zhǎng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，將種植、加工、銷(xiāo)售、休閑娛樂(lè)等多重功能融為一體，使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資源配置更加科學(xué)化，進(jìn)而提升了農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也拓寬了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道。

4.2 改善自然生態(tài)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色氛圍

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，資金支持首先要關(guān)注鄉(xiāng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)一致的投入增長(zhǎng)機(jī)制。Z地區(qū)鄉(xiāng)村土地問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)閑置住宅地發(fā)展符合該地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)，從而改善鄉(xiāng)村基本環(huán)境，政策應(yīng)當(dāng)支持各地區(qū)安排資金用于盤(pán)活有效利用補(bǔ)貼金及獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)博會(huì)、嘉年華、鄉(xiāng)村旅游等形式的活動(dòng)拓寬融資渠道，并依據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和人口等數(shù)量等特點(diǎn)，在開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)加大對(duì)西部鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，將各個(gè)鄉(xiāng)村構(gòu)建成生態(tài)宜居的美好村落。

4.3 加強(qiáng)道德建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村特色文明

一是加大教育投入，實(shí)現(xiàn)思想脫貧。Z地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理利用鄉(xiāng)村教育的優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，摒棄劣勢(shì)資源，提高鄉(xiāng)村各中小學(xué)的硬件設(shè)施從而從外部吸引學(xué)生;同時(shí)，應(yīng)保留優(yōu)質(zhì)教師資源，制定完備的人才吸引政策，大力鼓勵(lì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師參與各地區(qū)各類(lèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為他們提供自我進(jìn)步的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)民思想道德建設(shè)，多開(kāi)展舉辦相關(guān)的文化及娛樂(lè)活動(dòng)，恢復(fù)與弘揚(yáng)Z地區(qū)的本土特色文化，鼓勵(lì)本土發(fā)展歌曲、格多曲、山歌等極具地方特色的文娛活動(dòng);組織村民定期開(kāi)展多樣化的活動(dòng)，比如手工比賽、服飾表演、村民運(yùn)動(dòng)會(huì)等;不斷挖掘本土特色文化，形成Z地區(qū)的特色文化“名片”，將民俗文化與情景化體驗(yàn)設(shè)計(jì)相結(jié)合，建立本地特色文化品牌。此外，Z地區(qū)應(yīng)當(dāng)增設(shè)鄉(xiāng)村閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所等公眾文化設(shè)施，為村民提供學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的公共場(chǎng)所。加大財(cái)政投入，完善鄉(xiāng)村文化活動(dòng)建設(shè)，形成鄉(xiāng)村文明、民風(fēng)淳樸的社會(huì)氛圍，同時(shí)，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供文化保障。

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