山東國企改革：“破題”向“縱深”推進(jìn)

董忱

合并重組獨樹一幟

2019年，伴隨著國企改革的進(jìn)一步深化，山東國有企業(yè)之間的重組整合頻頻落地。

2019年2月，山東省機(jī)場管理集團(tuán)掛牌成立。統(tǒng)籌了省內(nèi)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源集約高效利用。

2019年8月，山東港口集團(tuán)在青島成立。將山東沿海的濱州、東營、濰坊、煙臺、日照、青島等六大港口合而為一，結(jié)束了多年來山東港口“重復(fù)建設(shè)、無序競爭”的局面。

2019年9月山東重工集團(tuán)和中國重汽集團(tuán)的重組，開創(chuàng)了山東先整合后重組的獨特模式。

2019年10月，山東重工和山東交工兩大集團(tuán)正式重組整合，這是山東省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動裝備制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是山東省屬國有企業(yè)先整合后重組的又一創(chuàng)新性案例。

聚焦主業(yè)瘦身健體

剝離以房地產(chǎn)開發(fā)為代表的非主業(yè)、聚焦主業(yè)發(fā)展，是山東省屬企業(yè)落實山東省要求、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的舉措。

早在去年1月，山東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》，明確“聚焦主業(yè)”是當(dāng)前及今后一段時間國企改革的重要方向。

隨后，包括中國重汽、山東黃金、兗礦集團(tuán)、山東高速等多家國企陸續(xù)將旗下房地產(chǎn)子公司轉(zhuǎn)讓，更多的國企正在通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式，加速剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)，聚焦主業(yè)發(fā)展。

山東省國資委去年曾公布了28家省屬企業(yè)的主業(yè)重新確認(rèn)情況，記者注意到?jīng)]有一家企業(yè)再將房地產(chǎn)列為主業(yè)。

以山東重工集團(tuán)為例 ，山東重工集團(tuán)在整合中國重汽集團(tuán)后，加快了非主業(yè)資產(chǎn)的剝離，將其旗下的房地產(chǎn)開發(fā)有限公司100%股權(quán)在濟(jì)南產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓，董事長譚旭光表示，精干主業(yè)、剝離副業(yè)，以房地產(chǎn)、物業(yè)為代表的非主營業(yè)務(wù)正有序退出。

山東高速集團(tuán)也同樣在近期3個月集中掛牌集團(tuán)旗下9家房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司股權(quán)，作為旗下最大的2個房地產(chǎn)公司，濟(jì)南投資建設(shè)有限公司和青島投資建設(shè)有限公司也在交易之列。

這表明，在重汽集團(tuán)、黃金集團(tuán)相繼掛牌出賣旗下房地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，山東重量級國企都在逐步退出房地產(chǎn)等非主業(yè)。

國資證券化大提速

資本市場是2019年山東國企改革的另一個亮點。去年12月，中泰證券首發(fā)上市獲證監(jiān)會通過，山東第一只券商股正式誕生的同時，也使山東省屬企業(yè)的上市公司數(shù)量達(dá)到38家。

38家省屬企業(yè)上市公司，有股票45只（A股26只、B股2只、H股13只、紐交所N股1只、澳大利亞AX股2只、德國法蘭克福F股1只），總股本875億股。截至去年12月20日，省屬企業(yè)的上市公司收盤價均值較年初上升24.13%，其中有10家上市公司市值過百億。

山東省國資委主任張斌介紹，推動省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化，山東省主要采取梯隊培育辦法，持續(xù)充實上市資源，目前基本形成“培育一批、股改一批、上市一批”的工作格局。據(jù)介紹，結(jié)合科創(chuàng)板的設(shè)立，近期山東省又篩選了6戶企業(yè)充實上市公司資源后備庫，截至目前重點推進(jìn)的省屬上市公司后備資源已近30戶。

據(jù)悉，2019年以來，除上市平臺之外，山東還充分利用多層次資本市場、多種渠道方式推進(jìn)資產(chǎn)證券化。積極圍繞國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)需要，省屬企業(yè)先后并購控股派思股份、興業(yè)太陽能、興業(yè)新材料3家上市公司;省發(fā)展投取得山東華鵬實際控制權(quán)，相關(guān)工作基本完成;魯商發(fā)展、山東黃金通過資產(chǎn)注入實現(xiàn)上市公司轉(zhuǎn)型發(fā)展;基本實現(xiàn)兗礦集團(tuán)對地礦股份重組，有效化解上市公司市場風(fēng)險;完成山東國惠對魯銀投資重組，突出鹽業(yè)主業(yè)，資產(chǎn)運營效率得到有效提升。

總之，2019這一年，無論是山東首創(chuàng)的國企改革述職問詢會，還是國有企業(yè)深化改革落地落實會等，都彰顯了山東國企改革“刀刃向內(nèi)”的勇氣。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是對國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關(guān)鍵一年。對于山東來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，不僅要在“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“加快推進(jìn)改革，要不斷完善政策體系為改革保駕護(hù)航，更重要的是向“硬骨頭”發(fā)起新的沖擊。