保定市第四職業(yè)中學(xué) 王小明
事關(guān)幾億車主和超8 000億元車險市場的車險綜合改革大幕終于拉開。2020年7月9日,中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于實施車險綜合改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),向社會公開征求意見。筆者注意到大家普遍用“新世界”“平地驚雷”“史無前例”等詞匯來表達自己對本次車險綜合改革的期盼。期望車險秩序變好的良好愿望可以理解,但指望本次車險綜合改革會產(chǎn)生大的變化,也只能用四個字“任重道遠”。筆者以期透過解析新車險綜合改革《指導(dǎo)意見》,窺探一下對汽車后市場的影響。
通過研讀《指導(dǎo)意見》發(fā)現(xiàn),與此前商業(yè)車險改革相比,本次車險綜合改革不僅是商業(yè)車險的改革,而且還包括交強險的改革;不僅是費率的改革,而且還包括條款的改革。整體來看,《指導(dǎo)意見》提出了本輪車險綜合改革的三大改革思路:一是將“保護消費者權(quán)益”作為主要目標(biāo);二是提出了車險市場高質(zhì)量發(fā)展的要求;三是體現(xiàn)了市場化的改革方向。提出既要穩(wěn)步推動交強險改革,也要健全商車險條款費率市場化形成機制、改革車險產(chǎn)品準入和管理方式、支持開發(fā)差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品、完善監(jiān)管制度等市場化改革措施。短期內(nèi),“降價、增保、提質(zhì)”將是此次車險綜合改革的階段性目標(biāo)。那么問題來了,本次車險綜合改革將給消費者帶來哪些影響?給車險行業(yè)帶來哪些改變?監(jiān)管又將如何調(diào)整以營造公平有序的競爭環(huán)境?
(1)保額大幅提高。一是《指導(dǎo)意見》提出要“提高交強險責(zé)任限額”。為更好發(fā)揮交強險保障功能作用,根據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》,銀保監(jiān)會會同國務(wù)院公安部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門研究提高交強險責(zé)任限額(表1),將交強險總責(zé)任限額從12.2萬元提高到20萬元,其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元,醫(yī)療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元,財產(chǎn)損失賠償限額維持0.2萬元不變。無責(zé)任賠償限額按照相同比例進行調(diào)整,其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元,醫(yī)療費用賠償限額從1 000元提高到1 800元,財產(chǎn)損失賠償限額維持100元不變。二是《指導(dǎo)意見》提出要“提升示范產(chǎn)品商業(yè)三責(zé)險責(zé)任限額”。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平,支持行業(yè)將示范產(chǎn)品商業(yè)三責(zé)險責(zé)任限額從5萬元~500萬元檔次提升到10萬元~1 000萬元檔次,從而更加有利于滿足消費者風(fēng)險保障需求,更好發(fā)揮經(jīng)濟補償和化解矛盾糾紛的功能作用。
表1 改革前后交強險責(zé)任限額對比
(2)商業(yè)車險主險保障責(zé)任擴大?!吨笇?dǎo)意見》提出要“在基本不增加消費者保費支出的原則下,支持行業(yè)拓展商車險保障責(zé)任范圍”,要“理順商車險主險和附加險責(zé)任”。引導(dǎo)行業(yè)將示范產(chǎn)品的車損險主險條款在現(xiàn)有保險責(zé)任基礎(chǔ)上,增加機動車全車盜搶、玻璃單獨破碎、自燃、發(fā)動機涉水、不計免賠率、指定修理廠、無法找到第三方特約等7個方面的保險責(zé)任,為消費者提供更加全面完善的車險保障服務(wù)。并且《指導(dǎo)意見》提出要支持行業(yè)開發(fā)車輪單獨損失險、醫(yī)保外用藥責(zé)任險等附加險產(chǎn)品。
(3)無賠款優(yōu)待系數(shù)調(diào)整?!吨笇?dǎo)意見》提出要“優(yōu)化無賠款優(yōu)待系數(shù)”,引導(dǎo)行業(yè)在擬訂商車險無賠款優(yōu)待系數(shù)時,將考慮賠付記錄的范圍由前1年擴大到前3年,并降低對偶然賠付消費者的費率上調(diào)幅度。
(4)商車險保障服務(wù)優(yōu)化?!吨笇?dǎo)意見》提出要引導(dǎo)行業(yè)合理刪除實踐中容易引發(fā)理賠爭議的免責(zé)條款,合理刪除事故責(zé)任免賠率、無法找到第三方免賠率等免賠約定。
(5)優(yōu)化交強險道路交通事故費率浮動系數(shù)。《指導(dǎo)意見》提出,要在提高交強險責(zé)任限額的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地區(qū)交強險綜合賠付率水平,在道路交通事故費率調(diào)整系數(shù)中引入?yún)^(qū)域浮動因子,浮動比率中的上限保持30%不變,下浮由原來最低的-30%擴大到-50%,提高對未發(fā)生賠付消費者的費率優(yōu)惠幅度。
(6)豐富商車險產(chǎn)品?!吨笇?dǎo)意見》提出,要支持行業(yè)制定新能源車險、駕乘人員意外險、機動車延長保修險示范條款,探索在新能源汽車和具備條件的傳統(tǒng)汽車中開發(fā)機動車里程保險(UBI)等創(chuàng)新產(chǎn)品,制定包括代送檢、道路救援、代駕服務(wù)、安全檢測等車險增值服務(wù)險的示范條款,為消費者提供更加規(guī)范和豐富的車險保障服務(wù)。
(7)全面推行車險實名繳費制度?!吨笇?dǎo)意見》提出,財險公司要加強投保人身份驗證,做好保單簽名、條款解釋、免責(zé)說明等工作,推進實名繳費,促進信息透明,防止銷售誤導(dǎo)、墊付保費、代簽名等行為,維護消費者合法權(quán)益。
(8)積極推廣電子保單制度?!吨笇?dǎo)意見》提出,在保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵財險公司通過電子保單方式,為消費者提供更加便捷的車險承保理賠服務(wù)。
通過《指導(dǎo)意見》的上述內(nèi)容不難看出,“保護消費者權(quán)益”是本次車險綜合改革的主要目標(biāo)。責(zé)任限額的提升、險種責(zé)任整合,以及無賠款優(yōu)待系數(shù)記錄范圍擴大到前3年,都有利于為消費者提供更加全面完善的車險服務(wù),更好發(fā)揮保險經(jīng)濟補償和化解矛盾糾紛的功能作用,從而更好地滿足消費者風(fēng)險保障需求。
(1)完善純風(fēng)險保費測算機制。《指導(dǎo)意見》提出,支持行業(yè)根據(jù)市場實際風(fēng)險情況,重新測算商車險行業(yè)純風(fēng)險保費,建立每2年~3年調(diào)整一次的商車險行業(yè)純風(fēng)險保費測算的常態(tài)化機制。
(2)合理下調(diào)附加費用率?!吨笇?dǎo)意見》提出,要引導(dǎo)行業(yè)將商車險產(chǎn)品設(shè)定附加費用率的上限由35%下調(diào)為25%,預(yù)期賠付率由65%提高到75%,并適時支持財險公司報批報備附加費用率上限低于25%的網(wǎng)銷、電銷等渠道的商車險產(chǎn)品。根據(jù)商車險產(chǎn)品附加費用率上限、市場經(jīng)營實際和市場主體差異,合理設(shè)定手續(xù)費比例上限,降低一些領(lǐng)域過高的手續(xù)費水平。
(3)逐步放開自主定價系數(shù)浮動范圍。《指導(dǎo)意見》提出,要引導(dǎo)行業(yè)將“自主渠道系數(shù)”和“自主核保系數(shù)”合二為一,整合為“自主定價系數(shù)”。第一步將自主定價系數(shù)范圍確定為0.65~1.35;第二步適時完全放開自主定價系數(shù)的范圍。為更好地保護消費者權(quán)益,在綜合改革實施初期,對新車的“自主定價系數(shù)”上限暫時實行更加嚴格的約束。
(4)改革車險產(chǎn)品準入和管理方式。《指導(dǎo)意見》提出,一是要發(fā)布新的統(tǒng)一的交強險產(chǎn)品。支持行業(yè)按照修訂后的交強險責(zé)任限額和道路交通事故費率浮動系數(shù),擬訂并報批新的統(tǒng)一的交強險條款、基礎(chǔ)費率、與道路交通事故相聯(lián)系的浮動比率。二是要發(fā)布新的商車險示范產(chǎn)品。支持行業(yè)按照修訂后的保險條款、基準純風(fēng)險保費和無賠款優(yōu)待系數(shù),發(fā)布新的商車險行業(yè)示范產(chǎn)品。各地區(qū)目前在商車險產(chǎn)品中已使用的交通違法系數(shù)因子,在實施綜合改革后仍可繼續(xù)使用。三是將商車險示范產(chǎn)品的準入方式由審批制改為備案制。財險公司使用商車險行業(yè)示范條款費率的,應(yīng)當(dāng)報銀保監(jiān)會備案。財險公司開發(fā)商車險創(chuàng)新型條款費率的,應(yīng)當(dāng)報銀保監(jiān)會審批。財險公司在設(shè)定各地區(qū)商車險產(chǎn)品自主定價系數(shù)范圍時,各銀保監(jiān)局要積極主動發(fā)揮引導(dǎo)作用。四是支持中小財險公司優(yōu)先開發(fā)差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品。將出臺支持政策,鼓勵中小財險公司優(yōu)先開發(fā)差異化、專業(yè)化、特色化的商車險產(chǎn)品,優(yōu)先開發(fā)網(wǎng)銷、電銷等渠道的商車險產(chǎn)品,促進中小財險公司健康發(fā)展,健全多層次財險市場體系。
(5)科學(xué)設(shè)定手續(xù)費比例上限?!吨笇?dǎo)意見》提出,將引導(dǎo)行業(yè)根據(jù)商車險產(chǎn)品附加費用率上限、市場經(jīng)營實際和市場主體差異,合理設(shè)定手續(xù)費比例上限,降低一些領(lǐng)域過高的手續(xù)費水平。在各地區(qū)科學(xué)設(shè)定商車險手續(xù)費比例上限時,各銀保監(jiān)局要積極主動發(fā)揮引導(dǎo)作用。
(6)加強新技術(shù)研究應(yīng)用?!吨笇?dǎo)意見》提出,車險行業(yè)要加強對車聯(lián)網(wǎng)、新能源、自動駕駛等新技術(shù)新應(yīng)用的研究,提升車險運行效率,夯實車險服務(wù)基礎(chǔ),優(yōu)化車險發(fā)展環(huán)境,促進車險創(chuàng)新發(fā)展。
(7)財險公司要履行市場主體職責(zé)。《指導(dǎo)意見》提出,財險公司要強化新發(fā)展理念,走高質(zhì)量發(fā)展道路,調(diào)整優(yōu)化考核機制,降低保費規(guī)模、業(yè)務(wù)增速、市場份額的考核權(quán)重,提高消費者滿意度、合規(guī)經(jīng)營、質(zhì)量效益的考核要求。要按照車險綜合改革要求,及時做好產(chǎn)品開發(fā)和報批報備、信息系統(tǒng)改造等工作,加強條款費率回溯,防范保費不足等風(fēng)險。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊伍建設(shè),完善承保理賠制度,做好產(chǎn)品銷售解釋說明工作,提升承保理賠服務(wù)質(zhì)量,使消費者真正享受改革紅利。
(8)做好配套技術(shù)支持?!吨笇?dǎo)意見》提出,相關(guān)單位要做好配套技術(shù)支持。中國保險行業(yè)協(xié)會要加強溝通協(xié)調(diào),及時發(fā)布新的商車險示范條款和無賠款優(yōu)待系數(shù),加強車險行業(yè)自律,開展車險反欺詐經(jīng)驗交流合作;中國精算師協(xié)會要及時科學(xué)測算和發(fā)布商車險基準純風(fēng)險保費,為商車險無賠款優(yōu)待系數(shù)的擬訂提供科學(xué)測算依據(jù);中國銀行保險信息技術(shù)管理有限公司要及時升級車險信息平臺,提供數(shù)據(jù)和系統(tǒng)支持,做好費率異動預(yù)警,研究增加保費不足準備金監(jiān)測、手續(xù)費監(jiān)測等子項目,保障車險綜合改革和經(jīng)營平穩(wěn)有序。
2015年4月,上一輪商業(yè)車險費率市場化改革在6個試點地區(qū)啟動,并于2016年6月在全國范圍內(nèi)推開。5年來,改革取得了積極的成效,但仍有一些深層次矛盾問題未得到根本解決。此次車險綜合改革正式完善以風(fēng)險為基礎(chǔ)的車險條款費率形成機制,優(yōu)化條款責(zé)任,理順價格成本結(jié)構(gòu),科學(xué)厘定基準費率,引導(dǎo)市場費率更加合理,從而推動車險市場有序競爭,經(jīng)營效益提升,進而帶動車險行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。
(1)完善費率回溯和產(chǎn)品糾偏機制。《指導(dǎo)意見》提出,要運用實際經(jīng)營結(jié)果加強對車險費率厘定假設(shè)的回溯分析。對于報批報備產(chǎn)品的利潤測試與實際偏離度大,甚至以此進行不正當(dāng)競爭的,銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可依法責(zé)令財險公司調(diào)整商車險費率。對于費率實際執(zhí)行情況與報批報備水平偏差較大、手續(xù)費比例超過報批報備上限等行為,銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可依法責(zé)令財險公司停止使用商車險條款費率。
(2)強化中介監(jiān)管?!吨笇?dǎo)意見》提出,要建立健全車險領(lǐng)域保險機構(gòu)和中介機構(gòu)同查同處制度,嚴厲打擊虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取手續(xù)費、虛開發(fā)票、捆綁銷售等違法違規(guī)行為;要推動保險機構(gòu)與中介機構(gòu)完善信息系統(tǒng)對接等建設(shè),規(guī)范手續(xù)費結(jié)算支付,禁止銷售人員墊付行為;禁止中介機構(gòu)違規(guī)開展異地車險業(yè)務(wù)。
(3)提高準備金監(jiān)管有效性?!吨笇?dǎo)意見》提出,要完善車險準備金監(jiān)管制度,健全保費不足準備金計提標(biāo)準,及時準確體現(xiàn)經(jīng)營損益情況,倒逼財險公司理性經(jīng)營,防范非理性競爭行為;要加強準備金充足性指標(biāo)監(jiān)測,及時對指標(biāo)異常經(jīng)營行為進行干預(yù);要嚴肅查處未按照規(guī)定提轉(zhuǎn)責(zé)任準備金、違規(guī)調(diào)整責(zé)任準備金以操縱財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等行為。
(4)強化償付能力監(jiān)管剛性約束?!吨笇?dǎo)意見》提出,要健全完善償付能力監(jiān)管制度規(guī)則,抓好實施運用,督促財險公司強化質(zhì)量和效益意識,建立健全全面風(fēng)險管理制度,促進依法合規(guī)和理性經(jīng)營。
(5)防范壟斷行為和不正當(dāng)競爭?!吨笇?dǎo)意見》提出,要鼓勵和保護公平競爭,保護車險消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益;禁止為謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢進行賄賂、虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者、編造誤導(dǎo)性信息等擾亂車險市場秩序的行為;對車輛銷售渠道、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等濫用市場支配地位破壞公平競爭、損害車險消費者權(quán)益的行為,要會同有關(guān)部門依法嚴肅查處。
(6)監(jiān)管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌推進作用?!吨笇?dǎo)意見》提出,銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)要加強頂層設(shè)計,補齊監(jiān)管制度短板,建立健全商車險條款費率備案細則、費率回溯規(guī)則、保費不足準備金制度、停止使用條款費率機制和車險經(jīng)營回避制度等規(guī)則。要及時關(guān)注車險綜合改革進展,持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測,改進非現(xiàn)場監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
罰款、撤職、停業(yè)務(wù),近年來,監(jiān)管部門針對車險市場的各類亂象持續(xù)重拳出擊,目的正是為了給車險市場創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境,《指導(dǎo)意見》提出“全面加強和改進車險監(jiān)管”的初衷也是在此。另一方面,監(jiān)管的守土盡責(zé)也是為了把握好改革的時機、節(jié)奏和力度,防止大起大落,促進市場穩(wěn)定。
《指導(dǎo)意見》第一章第一節(jié),總體要求中指導(dǎo)思想明確指出:“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央國務(wù)院決策部署,把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照人民導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、漸進方式實施車險綜合改革,健全市場化條款費率形成機制,激發(fā)市場活力,規(guī)范市場秩序,提升服務(wù)水平,有效強化監(jiān)管,促進車險高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿足人民美好生活需要?!辈灰J為這是沒有營養(yǎng)的官樣文章,車險改革20年的總基調(diào)一貫如此,這次并未“革命”,將來很長一段時間也不會有“革命”。誠然,本次車險綜合改革比之前幾次費改和試點,力度都要大一些,但也完全是在一個“維穩(wěn)”的框架下進行的。但是“UBI(Usage-based insurance,基于使用量而定保費的保險)車險”首次寫入《指導(dǎo)意見》,這才是未來對中國財險第一大險種——8 000億車險市場發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”,中小險企全面建立全新發(fā)展機會的最大“支點”和“潛力”。據(jù)不完全估測,如果全面實施UBI車險,估計車險費率要降低8%~15%。不過《指導(dǎo)意見》中用的只是“探索”二字,態(tài)度已經(jīng)很明確,那就代表了漫長的嘗試時間。畢竟UBI一旦實施,對現(xiàn)有車險模式的影響,尤其是對技術(shù)還不成熟的公司,可能是毀滅性的。
在維穩(wěn)基調(diào)下的創(chuàng)新、力度都是有限的,依然改變不了費改的靈魂,“降價”依然是本次車險綜合改革的主旋律。不過從《指導(dǎo)意見》可以看出,本次車險綜合改革的降價幅度相當(dāng)之大。
(1)交強險道路交通事故費率浮動系數(shù)的下限從-30%降到-50%。不難看出,本次車險綜合改革依然傾斜于未發(fā)生事故的車主,是件好事,平均價格會下降。這樣給予占比70%的小事故(主要是剮蹭)的車主會形成更強烈的意識,不索賠換取來年保費不上浮甚至更低的折扣,這會給汽車維修行業(yè)以更好服務(wù)車主的產(chǎn)品創(chuàng)新機會。這個因素對費改后的賠付率不會產(chǎn)生大的影響。
(2)下調(diào)商業(yè)車險附加費用率,由35%下調(diào)為25%,這是降價的關(guān)鍵。所謂的車險手續(xù)費競爭,實質(zhì)上大量費用并沒有留在中介,而是返給了車主,而在同質(zhì)化競爭下,車主并未因為大量手續(xù)費返傭而感激中介和保險公司,這個邏輯很簡單:“你不給我,別人也會給我”,因此優(yōu)惠無效。但這樣造成的后果是我國車險的實際價格是低于賬面價格,這也決定了每次費改降價,保險公司都會砸出地板價來競爭。保險公司愁的不是價格太低或返現(xiàn)太高,而是費用給不出去。因此這次下調(diào)附加費用率,預(yù)計費率會繼續(xù)砸到地板價。這個因素也不會對真正的中介產(chǎn)生太大的影響,無論手續(xù)費是60%還是25%,中介賺的只有那幾個點或固定金額。
(3)適時完全放開自主定價系數(shù)的范圍。只要敢放開,保險公司毫無懸念地會將保費砸到地板價。從前3次費改試點的陜桂青經(jīng)驗來看,車險增速可能會下降8%~10%。
(4)優(yōu)化無賠款優(yōu)待系數(shù)。將考慮賠付記錄的范圍由前1年擴大到前3年,并降低對偶然賠付消費者的費率上調(diào)幅度。這個因素會繼續(xù)降低費率。從過去多地手續(xù)費依然能夠突破到50%以上,說明我國車險還有持續(xù)降價的空間,大可不必擔(dān)心降價帶來的賠付率,本次車險綜合改革方向也明確了賠付率上升的主旋律(提高交強險責(zé)任限額、提高商業(yè)三責(zé)險限額、提高商業(yè)車險預(yù)期賠付率,由65%提高到75%),我國車險市場現(xiàn)在呈現(xiàn)的是高費用低賠付特征,我國車險賠給消費者的價值確實不夠高。和近幾年美國車險市場相比,賠付率大概低了7%~10%,而費用率高了6%~10%;而歐洲近10年來車險綜合賠付率都在80%以上,車險的好口碑是賠出來的。不過這樣的方向是對的,不要因為手續(xù)費高而不敢放開賠付,應(yīng)該是用賠付提升來倒逼手續(xù)費下降。
雖然本次車險綜合改革并沒有給到UBI等“革命性”創(chuàng)新產(chǎn)品足夠的機會,但是給到能夠構(gòu)建車主服務(wù)生態(tài)圈的服務(wù)商的機會到了?;仡?017年底,保險業(yè)協(xié)會發(fā)布《財產(chǎn)保險公司機動車輛增值服務(wù)操作實務(wù)要點》,把車險服務(wù)打入了冰點,保險公司甚至連送個保養(yǎng)服務(wù)都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,電銷話術(shù)各種委婉,生怕被競爭對手錄音舉報。這是在整體市場化和對車主服務(wù)差異化的大基調(diào)下的“懶政”。這種方式終究無法長久,車主不是靠返手續(xù)費優(yōu)惠留住的,而是靠服務(wù)差異化留住的。
(1)承保過程中給予車主的增值服務(wù)?!吨笇?dǎo)意見》提出“制定包括代送檢、道路救援、代駕服務(wù)、安全檢測等車險增值服務(wù)險的示范條款,為消費者提供更加規(guī)范和豐富的車險保障服務(wù)”。由此可見,車險增值服務(wù)會很快解禁,具備精細化服務(wù)能力的保險公司、汽車維修企業(yè)、保險中介都有機會施展拳腳建設(shè)汽車生態(tài)圈。
(2)理賠過程中給車主提供的優(yōu)質(zhì)理賠服務(wù)?!吨笇?dǎo)意見》提出“支持行業(yè)開發(fā)車輪單獨損失險、支持開發(fā)醫(yī)保外用藥責(zé)任險等附加險、支持開發(fā)新能源車險、駕乘人員意外險、機動車延長保修險示范條款、商車險示范產(chǎn)品由審批制改為備案制”等,都是在鼓勵提供差異化理賠服務(wù)的重要改革方向。這里需要提醒大家注意的是,此處用的是“支持”,而UBI和里程險用的是“探索”,你該明白其中的味道了吧?
此次車險綜合改革最大的亮點,其實不單單是“保護消費者權(quán)益”,也不是“交強險改革”,而是“UBI車險”首次寫入《指導(dǎo)意見》,這才是未來對中國財險第一大險種——8 000億元車險市場發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”,中小險企全面建立全新發(fā)展機會的最大“支點”和“潛力”。
《指導(dǎo)意見》出,要探索在新能源汽車和具備條件的傳統(tǒng)汽車中開發(fā)機動車里程保險(UBI)等創(chuàng)新產(chǎn)品?!边@句話到底有著怎樣豐富的內(nèi)涵和外延?又意味著怎樣的機會和可能?
其實,我國車險改革的關(guān)鍵并不是“費率”。這些年的幾輪車險改革下來,不客氣地說,基本等于失敗。為什么呢?因為這種不改革產(chǎn)品,只改革費率的“改革”,連隔靴搔癢都談不上。車險的問題絕不僅僅是費率的問題,車險最大的問題,一是傳統(tǒng)保險公司被渠道嚴重綁架,淪為為渠道、4S店或汽車廠家“打工”;二是產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化,各個保險公司根本沒有任何差異,大公司簡單粗暴依靠規(guī)模獲得市場,中小保險公司幾乎根本沒有還手之力。在這樣的大背景下,結(jié)果只能是整個行業(yè)都被“市場”和“渠道”綁架了。要想要業(yè)務(wù),給手續(xù)費;要想多要點業(yè)務(wù),那就多給手續(xù)費;要想連續(xù)給業(yè)務(wù),那么就談?wù)勊托藓秃速r……所以,車險要改革,翻來覆去改費率,八折改到七折,七折改到六折,對市場和渠道有用嗎?沒有用,市場和渠道不會看這些,該要多少手續(xù)費,還是多少手續(xù)費,該要什么條件,還是要什么條件。這樣的改革,不失敗,就見鬼了。
筆者認為,車險創(chuàng)新產(chǎn)品是拯救車險行業(yè)唯一正確的選擇。誰最怕車險創(chuàng)新產(chǎn)品?是那幾家大保險公司。為什么?因為他們依靠傳統(tǒng)的非市場化定價,用規(guī)模效應(yīng)的方式,獲得了市場份額。任何車險創(chuàng)新產(chǎn)品,無論是好車主、還是不好的車主、無論是駕駛里程多的車主、還是駕駛里程少的車主,對他們來說,都將面臨一個尷尬的“取舍問題”:先將失去一部分,再怎么獲得一部分。但是,大公司之間又面臨一個“創(chuàng)新優(yōu)先權(quán)”的選擇機會。如果那幾家大保險公司的其中一家,率先跳出來說先做按里程付費的車險,就很容易把另外幾家大保險公司里的“低里程用戶”搶過來。大保險公司里只有1家能擁有這個優(yōu)先的創(chuàng)新機會。但絕大多數(shù)中小報銷公司就不一樣了。本身就沒多少保費,甚至還有很多是區(qū)域性保險公司,或新興保險公司。這是完全有機會彎道超車的,因為大保險公司顧慮一定多,要考慮的一定多,放不下的一定多,利益牽絆一定多。
車險創(chuàng)新產(chǎn)品,可能有100種玩法,但總體上,其實就兩個大的機會:一是圍繞“安全駕駛”做文章,這個更適合一些車隊和商用車輛,因為車隊和商用車輛更容易群體化實現(xiàn)安全駕駛普及,更容易切進去。二是圍繞“綠色駕駛”做文章,這就更適合城市私家車主了,我國有近300個地級市,這些城市的絕大多數(shù)車主,每年行駛里程都不會超過15 000 km,但實際上目前的車險保費,都是差不多按照每年開了接近30 000 km的風(fēng)險去收的。
未來的車險不需要中介,保險公司大力發(fā)展直銷業(yè)務(wù),才是可持續(xù)發(fā)展之道。在整個保險業(yè)的產(chǎn)品序列當(dāng)中,車險其實是已經(jīng)非常標(biāo)準化,伴隨著理賠等服務(wù)的全面提升,車險理賠也已經(jīng)是非常標(biāo)準化的流程了。那么,車險為什么需要中介呢?中介在車險服務(wù)的流程中的價值到底在哪里呢?如果說過去,保險公司大量的業(yè)務(wù)通過中介代理完成,不少保險公司連用戶真實信息都沒有。那么隨著現(xiàn)在“車險實名制”的全面普及,保險公司正在或已經(jīng)完成了與用戶的“直連”。抓住創(chuàng)新車險的機會,不僅是重新獲得了車險產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)則的制定,更是重新建立起了與用戶鏈接的可能。試想,安全駕駛,綠色駕駛,用戶每段駕駛行為都有記錄,保險標(biāo)的物隨時隨地處在保險公司的鏈接之中,你還要中介渠道做什么呢?近50%的費用由此獲得了釋放的空間,這里面能做的事情,簡直太多了。有的人認為,沒有中介渠道,車險就做不起來了,車險會縮水,這純屬無稽之談。只要我國法律沒有廢除強制交強險,哪個車主開車上路,敢不去買保險呢?沒有中介代理,車主車險到期,難道就不買車險了嗎?保險公司應(yīng)該抓緊苦練內(nèi)功,全速建立直銷思維。車險,未來,必須自己賣給自己的用戶。
新能源汽車未來的車險,可能100%都是里程保險,可能會在新能源汽車率先建立起“儲蓄性汽車保險”的理念和模式。
傳統(tǒng)保險的銷售模式,讓保險公司認為“產(chǎn)銷分離”,就是未來,是王道,其實這是值得商榷的。UBI車險創(chuàng)新產(chǎn)品的本質(zhì),不是“構(gòu)建渠道”, 如果把UBI車險當(dāng)作一個“渠道”來做,也一定會失敗,UBI車險創(chuàng)新產(chǎn)品的本質(zhì),而是“重建場景”,重建一個由保險公司主導(dǎo),關(guān)注駕駛?cè)?、關(guān)注公共交通、關(guān)注社會公眾的一個安全駕駛場景或綠色駕駛場景,未來真正值錢的是“場景”。
保險公司再不有所作為,汽車廠家開保險公司將成為主流趨勢。特斯拉2年前已經(jīng)嚴重不滿傳統(tǒng)保險公司,自己找了家保險公司做了“特斯拉汽車保險計劃”。這個信號要值得引起注意和重視:如果保險公司再不有所作為,未來,汽車廠家開保險公司,可能會成為一種主流性趨勢。千萬不要認為現(xiàn)有保險公司有多高的門檻和壁壘。一張牌照,絕不是門檻,也不是壁壘。任何一家汽車廠家的資金積累、資源積累,都不是可以輕視的。再說了,車是人家造的,也是人家賣的,渠道是人家的,網(wǎng)絡(luò)是人家的,服務(wù)是人家的,車又24 h都聯(lián)網(wǎng)了……順手開個保險公司,不過分吧?再退一步說,汽車廠家開保險公司不為保費,那還有一個絕對的理由:如果汽車廠家有了保險公司,給自己的用戶承保,那么這名用戶買車后的整個用車生命周期——保養(yǎng)、定損、理賠、維修……不全都在自己手里了嗎?自己的維修零部件體系不就盤活了嗎?難道汽車廠家就永遠只想賺賣車的錢?未來不少車企還要做出行,自己有家保險公司是不是更方便一點呢?筆者相信,未來有一天,里程保一定會成為一家汽車保險公司,可能是中資的,也可能是外資的。
整體來看,銀保監(jiān)會此次推動車險綜合改革的意志是非常清晰且堅定的,堅決摒棄了以往改革中,既想最大程度維護消費者利益,又想維持行業(yè)保費收入穩(wěn)步增長的“多元目標(biāo)”,明確將以“保護消費者權(quán)益”為主要目標(biāo),為此,不惜犧牲車險市場規(guī)模。在答記者問中,銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人直接給市場打起了“預(yù)防針”,直言改革后,消費者保費支出將明顯減少,車險保費規(guī)模將下降,短期內(nèi)甚至可能出現(xiàn)“一放就亂”的問題,導(dǎo)致行業(yè)性承保虧損,中小險企經(jīng)營困難等局面。
“把丑話說在前面”,這次車險綜合改革,監(jiān)管要動真格。對于一直在漸進式市場化改革中掙扎向前的財險公司而言,此次改革無疑將成為一次重要的分水嶺,那些風(fēng)險定價能力強、運營效率高的有能力的險企將在短暫的調(diào)整后一路向前,而能力不足、運營效率又低的險企則將在更加激烈的市場競爭中走向沉淪。
(1)目標(biāo)更清晰。避免追求多重目標(biāo),監(jiān)管這次將“保護消費者權(quán)益”作為主要目標(biāo),其他目標(biāo)都要服從于此。從國內(nèi)外情況來看,追求多重目標(biāo)及目標(biāo)之間相互沖突往往是車險改革面臨的難題和反復(fù)的原因。基于我國車險的市場體系、競爭格局、價格彈性等特點,要實現(xiàn)各參與方在改革中都獲益的難度不小?;诖耍@次車險綜合改革按照先后主次和輕重緩急的原則,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,科學(xué)把握好改革目標(biāo)。一是將“保護消費者權(quán)益”作為主要目標(biāo)。按照以人民為中心的發(fā)展思想和高質(zhì)量發(fā)展要求,將“保護消費者權(quán)益”作為改革的主要目標(biāo),具體包括:市場化條款費率形成機制建立、保障責(zé)任優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經(jīng)營效益提升、車險高質(zhì)量發(fā)展等。這些具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)于總體目標(biāo)。二是短期內(nèi)將“降價、增保、提質(zhì)”作為階段性目標(biāo)。由于當(dāng)前車險市場的高定價、高手續(xù)費、服務(wù)爭議等問題突出,所以將“降價、增保、提質(zhì)”作為這次改革的階段性目標(biāo)。根據(jù)主要測算數(shù)據(jù),預(yù)計改革實施后,短期內(nèi)對于所有消費者可以做到“三個基本”,即“價格基本上只降不升,保障基本上只增不減,服務(wù)基本上只優(yōu)不差”。
(2)改革范圍更廣泛。這次是真正的車險綜合改革,交強險、商業(yè)車險,條款、費率,產(chǎn)品、服務(wù),傳統(tǒng)車險、新能源車險等等,統(tǒng)統(tǒng)改!為解決車險市場長期累積的深層次矛盾問題,這次改革定位為綜合性改革,是全方位的改革,應(yīng)該說,改革的力度還是比較大的,改革的節(jié)奏相對可控,堅持了穩(wěn)中求進總基調(diào)。從廣度來看:一是既涉及交強險改革,也涉及商車險改革。二是既涉及條款改革,也涉及費率改革。三是既涉及產(chǎn)品改革,也涉及服務(wù)改革。四是既涉及傳統(tǒng)車險改革,也涉及新能源車險改革。五是既涉及車險市場改革,也涉及車險監(jiān)管改革。六是既涉及車險供給者改革,也涉及中介渠道改革。
(3)強力壓縮費用空間。改革后,預(yù)定附加費用率將從35%下降至25%,預(yù)定賠付率從60%提升至75%。一是預(yù)定附加費用率下降幅度較大。改革后的預(yù)定附加費用率將從35%下降至25%,其中手續(xù)費水平將得到明顯壓縮,有利于規(guī)范市場秩序。二是預(yù)定賠付率上升幅度較大。靜態(tài)測算改革后,預(yù)計車險整體賠付率將從60%提升至75%左右。三是簡政放權(quán)力度較大。將商車險示范產(chǎn)品由審批制改為備案制,支持開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品;在自主定價系數(shù)和手續(xù)費監(jiān)管方面向銀保監(jiān)局授予更多職權(quán)。四是配套改革力度較大。積極推行實名繳費、電子保單,探索新技術(shù)研究應(yīng)用,健全費率回溯、保費不足準備金等制度。
(4)消費者將成最大獲益方,保費支出明顯減少,保險公司車險保費規(guī)模面臨下降壓力。圍繞“保護消費者權(quán)益”這個主要目標(biāo),改革實施后,相關(guān)各方利益勢必出現(xiàn)此消彼長的局面,尤其是保險公司,車險規(guī)模保費短期下滑將難以避免,但長期來看,改革又無疑有利于行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。對于消費者來說,在保險責(zé)任擴大和保障金額提升的情況下,保費支出還將明顯減少,在改革中將無疑受益。對于財險公司來說,盡管保費規(guī)模有所下降,但投保率上升、保額提升、新車增長和檔次提高也會有所對沖。由于車險價格回歸合理水平,以各種違法違規(guī)手段套取費用的現(xiàn)象將明顯減少,可以減少跑冒滴漏和稅務(wù)支出,降低合規(guī)風(fēng)險,改善行業(yè)形象。對于中介渠道來說,改革有利于獲得合法合理的中介收入,規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)管理,減少違法違規(guī)風(fēng)險。對于監(jiān)管來說,改革的全面順利實施,將有利于解決車險市場長期存在的違法違規(guī)問題,促進監(jiān)管資源配置優(yōu)化。
(5)面對可能出現(xiàn)的新情況,監(jiān)管提前“打預(yù)防針”:保費規(guī)模下降,行業(yè)性承保虧損、中小險企經(jīng)營困難。對于此次改革,監(jiān)管的態(tài)度可謂堅決,在有關(guān)負責(zé)人回答記者提問中,就為市場打下了“預(yù)防針”,直言一系列負面影響,包括保費規(guī)模下降,行業(yè)性承保虧損、中小險企經(jīng)營困難等。而對于各類市場主體而言,在改革正式實施前,應(yīng)對這些未來將出現(xiàn)局面無疑就是重中之重的工作。
一是保費規(guī)??赡芟陆档那闆r。這次改革既根據(jù)實際風(fēng)險重新測算了基準純風(fēng)險保費,同時又將預(yù)定附加費用率下調(diào)至25%,改革后商車險基準保費價格將大幅下降,預(yù)計消費者的實際簽單保費也將明顯下降,行業(yè)整體車險保費規(guī)??赡艹霈F(xiàn)一定幅度的下降??陀^來看,由于實際風(fēng)險變化導(dǎo)致保費規(guī)模下降是合理的,是有利于消費者的,從初步測算看整體保費規(guī)模下降幅度也是可以承受的,符合中央關(guān)于“減稅降費”和金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利的精神。
二是改革后一定時期內(nèi)可能出現(xiàn)行業(yè)性承保虧損的情況。2015年至2018年我國車險綜合成本率分別為99.4%、99.1%、99%、99.9%,處在承保盈虧平衡點附近。2019年經(jīng)過重拳整治市場亂象,車險綜合成本率下降至98.6%,2020年1月至5月受疫情影響車險綜合成本率繼續(xù)下降至95.8%。由于這次改革力度比較大,簡政放權(quán)比較多,如果市場主體不夠理性,配套監(jiān)管措施又跟不上,短期內(nèi)市場是有可能出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象,導(dǎo)致行業(yè)性承保虧損,甚至影響理賠服務(wù)質(zhì)量。從國際來看,車險作為風(fēng)險分散、競爭充分的大眾化產(chǎn)品,承保盈虧平衡比較常見?;诖耍吨笇?dǎo)意見》考慮了相關(guān)配套措施,如果推動市場主體理性經(jīng)營、規(guī)范市場秩序等措施比較到位的話,行業(yè)性承保虧損的風(fēng)險應(yīng)該能夠得到有效防范。
三是關(guān)于改革后可能出現(xiàn)中小財險公司經(jīng)營困難的情況。隨著市場化競爭的推進,許多行業(yè)中“強者恒強”的現(xiàn)象日益明顯。財險市場也是如此,中小公司整體處于劣勢,經(jīng)營普遍比較困難。預(yù)計改革后,市場主體會加劇分化,有些競爭力不強的中小公司經(jīng)營會更加困難,但這是市場機制下優(yōu)勝劣汰的正?,F(xiàn)象,也有利于倒逼其專業(yè)化轉(zhuǎn)型。同時,為促進中小財險公司健康發(fā)展,健全多層次市場體系,《指導(dǎo)意見》提出了相應(yīng)支持政策,包括支持中小財險公司優(yōu)先開發(fā)差異化、專業(yè)化、特色化的創(chuàng)新產(chǎn)品,給予更加寬松的附加費用率等監(jiān)管政策,適當(dāng)降低償付能力監(jiān)管要求。
四是改革后可能有少數(shù)消費者出現(xiàn)車險價格上漲的情況。這次改革根據(jù)實際風(fēng)險狀況重新測算了基準純風(fēng)險保費,可能有少數(shù)消費者會出現(xiàn)簽單保費價格上升的情況。一方面,這符合風(fēng)險定價原理。從市場化改革方向來看,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)實際風(fēng)險及時測算更新基準純風(fēng)險保費,財險公司在此基礎(chǔ)上再結(jié)合自身業(yè)務(wù)風(fēng)險特點來確定保費的漲跌。另一方面,增設(shè)平滑機制??紤]到大數(shù)法則原理和車種車型實際情況,在測算基準純風(fēng)險保費時增設(shè)了平滑機制,基本可以做到各車種、各車型的基準純風(fēng)險保費不上升。
(6)為保證改革,制定大量配套措施??紤]到這次改革涉及面比較廣、力度又比較大,為保障改革平穩(wěn)有序推進,《指導(dǎo)意見》提出了相應(yīng)配套措施和監(jiān)管工具。圍繞推動財險公司理性經(jīng)營、規(guī)范競爭、合規(guī)銷售理賠、嚴格管理,分別制訂了費率回溯和產(chǎn)品糾偏制度、保費不足準備金制度、中介同查同處機制、實名繳費和電子保單制度、停止使用條款費率機制等監(jiān)管工具,將推動各方面積極運用配套政策和監(jiān)管工具,加大市場規(guī)范力度,切實為實施車險綜合改革提供有力保障。
我國汽車后市場是非常碎片化的市場。雖然我國單車全年維修保養(yǎng)費已經(jīng)接近美國,但車主享受的卻是高價低質(zhì)的服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,大部分汽車修理廠年銷售額只有五六十萬元,這是非常低的數(shù)字,說明汽車后市場日子真的很難過。而車險市場雖然稱為“8 000億元市場”(其中事故件的賠付規(guī)模2 000億元,行業(yè)綜合賠付率超過65%,市場集中度高于70%),但是車險全行業(yè)虧損超過80%,行業(yè)綜合成本率達到99.8%。所以,我國車險和汽車后市場都很大,但都很不成熟,前者大而碎,后者則大而不強,原來兩者的關(guān)系是在初級階段,是保單分銷和事故車送修的淺層次合作,各自在自我的發(fā)展路徑上成長,而現(xiàn)在需要逐步向深度融合,互相合作交叉進行。
從車險業(yè)看,本次車險綜合改革是非常大的政策環(huán)境。我國車險費率改革走過了20年的歷程,從第一階段廣東最早試點、第二階段北京、深圳試點,到第三階段18個省市試點推廣,到保監(jiān)會《關(guān)于深化商業(yè)車險條款費率管理制度改革的意見》以后,迅速在全國推廣,再到本次車險綜合改革,它不僅僅是車險費率的放開,同時,對汽車修理廠、對零配件供應(yīng)商、對產(chǎn)業(yè)及對消費者行為,都將產(chǎn)生重要影響。
車險費率改革有70%的車主可以享受到保費下降,但是這有前提條件,保費下降將對車主出險頻次、駕駛習(xí)慣等會形成深遠影響,出險率的降低會導(dǎo)致利益相關(guān)方受到影響。
零整比的出現(xiàn)成為了汽車維修成本高低的重要參考指標(biāo)。2014年零整比被媒體披露,我國的零整比數(shù)字非常驚人,往往一輛車所有配件的價格加起來,能買5輛、10輛甚至更多的新車,從而導(dǎo)致消費者開始關(guān)注購車成本后續(xù)的維修成本。
關(guān)于碰撞系數(shù)。原來碰撞系數(shù)其實跟保險是沒有關(guān)系,但現(xiàn)在如果安全系數(shù)不高,碰撞之后很嚴重的損毀也會影響到保險費用。
本次車險綜合改革,對于汽車后市場而言,迎來了能夠同時具備構(gòu)建前期承保網(wǎng)絡(luò)和后期維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的機會。在這點的難度上是汽車后市場如何整合和輸出精細化服務(wù)能力的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在這一點上,保險公司、保險中介并不具備優(yōu)勢。
對于汽車后市場,這次車險綜合改革釋放出一個明確的信號,那就是提出在示范產(chǎn)品車損險主險條款現(xiàn)有的保險責(zé)任基礎(chǔ)上,增加7個方面的保險責(zé)任,即主險納入全車盜搶、玻璃單獨破碎、自燃、發(fā)動機涉水、不計免賠率、指定修理廠、無法找到第三方特約等7大責(zé)任。對于其中“指定修理廠”,這個從汽車后市場微觀解讀很容易看成是“指定4S店”,然后得出結(jié)論,以后事故車業(yè)務(wù)會更向4S店集中,汽車后市場只剩喝湯的份。但如果從宏觀角度看,符合多方利益的“指定修理廠”,應(yīng)該是汽車后市場所有的修理廠,當(dāng)然,這個需要一個新型“承保銷售+精細化維修”的閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)??梢赃@么說,車險和汽車后市場,這兩個完全不同的市場,現(xiàn)在到了需要做跨界融合和生態(tài)重構(gòu)的歷史時機。
眾所周知,原來保險公司過去僅僅是將4S店甚至汽車修理廠作為車險的分銷渠道。改革以后原來的直消渠道沒有太大的價格優(yōu)勢,車險公司重新開始重視分銷渠道。但保險公司不會停留在原來的分銷模式上,而是通過整個保險分銷來聚焦優(yōu)質(zhì)終端開發(fā)新的服務(wù)模式,比如說互聯(lián)網(wǎng)+的保險分銷業(yè)務(wù)和渠道合作,還有轉(zhuǎn)型升級的直銷模式和社區(qū)模式。汽車后市場政策變革也對車險企業(yè)產(chǎn)生著影響,原來車險企業(yè)并不關(guān)注汽車零部件的來源,維修技術(shù)信息公開以后,使得保險公司選擇合作伙伴可以完全不基于4S店渠道。當(dāng)然零整比使得保險公司會更加關(guān)注事故車的理賠成本,從這兒來看保險公司將會全面篩選它的合作維修體系。
美國是保險公司驅(qū)動汽車后市場的模式,保險公司也是后市場最大的買單者。而我國的保險公司賠付率如此之高,是因為它在渠道付出了大量成本之后,維修質(zhì)量和效果、配件成本都在一次一次地所謂定核損的謬論中被無數(shù)的終端或者個人所侵吞,所以,保險公司與汽車后市場的融合關(guān)系從原來的分銷渠道就要變成了精挑細選到深度扶持。
汽車修理廠從規(guī)模來看保險公司的合作對象,保險公司同樣也要看汽車修理廠的維修質(zhì)量、配件來源、維修成本等,因此保險公司、車險用戶、維修終端這三者之間的關(guān)系,現(xiàn)在增加了很多利益相關(guān)方。
本次車險改革,將促使相關(guān)利益方重新進行角色定位。過去,保險公司和汽車修理廠是分銷合作,今后雙方將是服務(wù)合作。保險公司和汽車修理廠并不是簡單的博弈關(guān)系。在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)下面,從保險公司自主的定核損系統(tǒng)到由汽車修理廠自主的ERP系統(tǒng),整體拉伸了汽車維修廠的效率。未來,隨著汽車后市場場景和業(yè)態(tài)的多元化、車主需求的個性化,都會倒逼車險企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,保險公司與汽車后市場進行跨界融合是必然之勢,這將催生產(chǎn)業(yè)模式升級,打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。