加強(qiáng)黨的政治建設(shè) 發(fā)揮基層黨校職能

潘明峰 劉丙婷

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報(bào)告明確指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨校是黨培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，如何充分認(rèn)識并發(fā)揮基層黨校在黨的政治建設(shè)中的作用，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性一環(huán)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好基層黨校工作必須把準(zhǔn)的時(shí)代脈搏。

一、深刻認(rèn)識黨校在黨的政治建設(shè)中的使命和職責(zé)

1.主抓政治之訓(xùn)，黨校是“黨校姓黨”的堅(jiān)定踐行者。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“黨校姓黨是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循，如果黨校不姓黨了，也就沒有必要存在了?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，黨校要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。黨校對于黨員干部的培訓(xùn)主要是政治培訓(xùn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部集中到黨校來培訓(xùn)，一個(gè)重要目的就是通過教育培訓(xùn)增強(qiáng)黨性鍛煉，促使黨員干部從根本上筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵?！包h校姓黨”，就是要培養(yǎng)黨員干部政治上對黨忠誠這一首要品質(zhì)。

2.強(qiáng)化理論研究，黨校是黨的理論的深入闡釋者。黨校作為紅色學(xué)府，必須要強(qiáng)化理論研究的政治責(zé)任感和政治正確性，做好黨的理論的闡釋者。要做到用理論凝心聚力、純潔黨性、堅(jiān)定信仰，首先要扎實(shí)做好系統(tǒng)深入的馬克思主義基本理論研究，知其然且要知其所以然;其次要做好中國特色社會(huì)主義理論體系研究，尤其是要深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的科學(xué)體系和深刻內(nèi)涵;最后要引導(dǎo)廣大黨員干部真學(xué)、真懂、真信、真用，形成用馬克思主義和中國特色社會(huì)主義指導(dǎo)實(shí)踐的行為自覺。

3.圍繞中心工作，黨校是授業(yè)解惑的忠實(shí)引路人。黨校培訓(xùn)一方面要通過扎實(shí)有效的黨性教育，不斷夯實(shí)黨員干部的信仰之基;另一方面要真正回答干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)人民群眾重大理論關(guān)切，不斷解答黨員干部在實(shí)際工作中遇到的問題和疑惑，在深層次問題、熱點(diǎn)敏感問題、政治傾向性問題上，做好黨員干部授業(yè)解惑的忠實(shí)引路人，在教育培訓(xùn)中不斷引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信念，站穩(wěn)立場，提升能力，讓他們成為經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、擔(dān)得起民族復(fù)興大任的新時(shí)代好干部。

4.搶占意識形態(tài)陣地，黨校是守土盡責(zé)的忠誠捍衛(wèi)者。習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！秉h校是研究黨的理論的理論高地和紅色學(xué)府，在引領(lǐng)社會(huì)意識形態(tài)工作方面具有重要作用。黨校課堂和教師具有直面黨員群眾的感召力;在馬克思主義基本理論研究方面具有權(quán)威性;在利用黨校報(bào)刊、網(wǎng)站、出版物進(jìn)行發(fā)聲方面具有影響力;在及時(shí)澄清模糊認(rèn)識、抵制錯(cuò)誤思想，在搶陣地、樹旗幟方面具有“一擊即中，一錘定音”的優(yōu)越性。

二、正確認(rèn)識基層黨校在推進(jìn)黨的政治建設(shè)中所面臨的問題

圍繞基層黨校在黨的政治建設(shè)中的作用這一主題，筆者對部分基層黨校進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層黨校還面臨著種種實(shí)際問題，制約著其在黨的政治建設(shè)方面作用的發(fā)揮。

1.基層黨校政治建設(shè)的責(zé)任感、使命感不足。基層黨校承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)性工作，在推進(jìn)黨的政治建設(shè)中具有特殊重要的作用，但目前一些基層黨校在推進(jìn)黨的政治建設(shè)中責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，僅僅滿足于完成上級的規(guī)定動(dòng)作和各種指標(biāo)，這是導(dǎo)致基層黨校工作水平遭遇瓶頸的根本原因之一?；鶎狱h校必須切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》精神，解放思想，邁開步子，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，作出成績，多出亮點(diǎn)，自覺承擔(dān)好推動(dòng)黨的政治建設(shè)的一系列責(zé)任。

2.基層黨校黨性教育的針對性、實(shí)效性不足。近年來，基層黨校在提升黨性教育成效方面不斷取得新成績，但距離黨中央和市委的要求還存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨校由于師資條件限制，長期存在青黃不接、不夠整齊的現(xiàn)象，有的基層黨校教師的學(xué)識水平甚至還不如學(xué)員。受閱歷和經(jīng)驗(yàn)的限制，個(gè)別年輕教師授課時(shí)對不同層次的學(xué)員千篇一律重復(fù)同樣的內(nèi)容，與實(shí)際需要脫節(jié)，在工學(xué)矛盾突出的情況下會(huì)引發(fā)學(xué)員的質(zhì)疑和反感?；鶎狱h校作為接觸基層干部最多的課堂，應(yīng)當(dāng)在講臺上及時(shí)體現(xiàn)黨的最新創(chuàng)新理論、當(dāng)?shù)刂匾咝畔⒓吧缜槊褚獾葍?nèi)容，及時(shí)進(jìn)行政策解讀，解答學(xué)員疑問，但實(shí)際上往往難以做到。又如在黨的十九屆四中全會(huì)精神宣講中，如何在深入街道、社區(qū)、企業(yè)等基層培訓(xùn)中發(fā)揮好基層黨校講師團(tuán)的作用，提升培訓(xùn)的時(shí)效性、影響力，也是擺在基層黨校面前的一項(xiàng)重要課題。

3.基層黨校理論研究的主動(dòng)性、現(xiàn)實(shí)性不足。高質(zhì)量的理論研究是黨校開展各項(xiàng)工作的根本依托。而現(xiàn)實(shí)中受師資條件限制，加之基層黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)任務(wù)日益繁重，基層黨校科研工作在很大程度上還停留在完成上級布置任務(wù)的水平，難以主動(dòng)開展系統(tǒng)深入的理論研究。不僅基礎(chǔ)理論研究很難做深做精，也很難有時(shí)間精力主動(dòng)去做系統(tǒng)深入的、與現(xiàn)實(shí)社情民意有深度結(jié)合的社會(huì)調(diào)研，難以為地方黨委、政府的中心工作和科學(xué)決策提供必要的智力支持，“政策智囊”的作用發(fā)揮不明顯。

4.基層黨校理論宣傳的廣泛性、群眾性不足。意識形態(tài)領(lǐng)域日益復(fù)雜的斗爭局勢要求不斷加強(qiáng)黨的理論宣傳宣講。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓地講馬克思主義、講中國特色社會(huì)主義、講共產(chǎn)主義，旗幟鮮明、大張旗鼓地講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)。而目前，基層黨校培訓(xùn)對象主要是處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參公編制新招錄干部，處科級以上新任職干部和基層黨組織書記，對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的普通黨員、社區(qū)黨員以及“兩新”組織黨員尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雖然很多基層黨校也以進(jìn)社區(qū)送黨課等形式開展面向社區(qū)普通黨員、“兩新”組織黨員的黨性教育，但多數(shù)情況下是應(yīng)基層單位邀請偶然為之，距離黨性教育全覆蓋還有很大的距離，沒有達(dá)到“大張旗鼓”講黨課的程度。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮基層黨校在黨的政治建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮基層黨校在黨的政治建設(shè)中的作用，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在以下四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

1.立足政治性，全面夯實(shí)理論教育工作基礎(chǔ)。黨校是黨的學(xué)校，必須時(shí)刻保持高度的政治敏感性和政治責(zé)任感，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，在推進(jìn)黨的政治建設(shè)過程中發(fā)揮導(dǎo)向與引領(lǐng)作用。在推進(jìn)黨的政治建設(shè)中，基層黨校更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢帶頭讀原著學(xué)原文悟原理，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)教學(xué)培訓(xùn)、引領(lǐng)科研咨政;更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出基層黨校特點(diǎn)，認(rèn)真開展查擺整改，真正把制約基層黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出問題找出來，把癥結(jié)和原因分析透徹，以解決存在的主要問題、提高工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、群眾有獲得感作為檢驗(yàn)理論教育工作的成果，將政治建設(shè)的成果最終落實(shí)到“為民服務(wù)解難題”的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨校姓黨”的政治本色。

2.立足實(shí)效性，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)體系。夯實(shí)黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效，要求基層黨校采取有效措施優(yōu)化干部教育培訓(xùn)體系。必須要在培訓(xùn)形式上積極探索研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式互動(dòng)教學(xué)方法，大膽借鑒最新的訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等課堂教授方式，提升教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。在培訓(xùn)內(nèi)容上要盡量體現(xiàn)特色，突出工作重點(diǎn)，貼近社會(huì)實(shí)際，將基層發(fā)展大局、重大項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容納入黨校教學(xué)課程中，圍繞基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心工作開展學(xué)習(xí)研討，不斷提升學(xué)用結(jié)合推動(dòng)工作落實(shí)的能力，更好滿足基層發(fā)展和黨員干部的實(shí)際需要。在培訓(xùn)考核上，嚴(yán)格落實(shí)“以考促學(xué)、以考促行”，以互動(dòng)答辯、現(xiàn)場演講等方式考察學(xué)員學(xué)習(xí)收獲，重點(diǎn)考察學(xué)員深入理解理論以及靈活運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。在培訓(xùn)師資上要進(jìn)一步盤活資源，建立好依托市委黨校和高等院校的師資庫，邀請重點(diǎn)大學(xué)名師名家登上黨校講臺授課，同時(shí)健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、先進(jìn)人物上講臺制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的親和力、說服力、感染力。

3.立足精品化，提高理論研究能力。推進(jìn)黨的政治建設(shè)，要求基層黨校切實(shí)提升“用學(xué)術(shù)講政治”的能力和水平。黨校的課能不能講得好、黨員培訓(xùn)能不能做得實(shí)、意識形態(tài)陣地能不能守得牢，全看理論研究這個(gè)根本。作為基層黨校，要盡量克服師資條件的不足，集中師資對標(biāo)地方政府和黨委工作需求，做好體現(xiàn)地方特色的理論研究和政策調(diào)研工作，立足于解決實(shí)際問題，立足于出精品、出亮點(diǎn)、出實(shí)績，將調(diào)研科研做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，要充分利用黨校匯集各方學(xué)員的優(yōu)勢，充分利用課堂互動(dòng)、述學(xué)答辯、書面作業(yè)等方式，積極調(diào)研學(xué)員對于本地區(qū)本部門工作的經(jīng)驗(yàn)和意見、調(diào)研地方具體政策實(shí)際效果、調(diào)研當(dāng)?shù)厣缜槊褚夂洼浾摻裹c(diǎn)等重要政策信息，為地方黨委和政府決策服務(wù)，真正擔(dān)負(fù)起地方政府政策咨詢的智囊、智庫重要職責(zé)。

4.立足規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理。黨校必須將講政治貫徹在教學(xué)、科研、管理全過程，嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，做好表率。從嚴(yán)治校，就是要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，把嚴(yán)管厚愛貫穿于辦校全過程，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職工的政治紀(jì)律意識;從嚴(yán)治教，要把“黨校姓黨”“旗幟鮮明講政治”作為管理和考核黨校教師的第一要求，對全校教科研活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)，確保教師過好政治首關(guān)、確保三尺講臺無雜音;從嚴(yán)治學(xué)，要運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)學(xué)員日常管理，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為培訓(xùn)學(xué)員的重點(diǎn)內(nèi)容，在培訓(xùn)中增強(qiáng)學(xué)員遵規(guī)守紀(jì)的行動(dòng)自覺，使他們成為講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩的表率。

本文系中共天津市委黨校系統(tǒng)立項(xiàng)課題（編號：DXXYXT18-16）的研究成果

作者潘明峰系中共天津市和平區(qū)委黨校副校長、一級調(diào)研員;劉丙婷系中共天津市和平區(qū)委黨校辦公室四級主任科員

責(zé)任編輯：王素娟