新時(shí)代黨的組織路線的形成邏輯與實(shí)踐路徑

曲文濤 邱蕊

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“組織路線對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義?！绷?xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代黨的組織路線，并開(kāi)創(chuàng)性地對(duì)黨的組織路線作了系統(tǒng)、深刻的闡述，全面回答了事關(guān)新時(shí)代加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，促進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程的發(fā)展，為新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)踐指向標(biāo)定了方向，是做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的行動(dòng)指南。

一、新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代黨的組織路線是全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”

這條組織路線有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵：其一，指明了新時(shí)代“舉什么旗、走什么路”的核心問(wèn)題，明確了我們黨要引領(lǐng)黨和人民的事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善黨的基本理論、基本路線、基本方略，著重指出組織建設(shè)必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。其二，突出了著力進(jìn)行組織體系建設(shè)這一組織建設(shè)的根本功能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！逼淙瑥?qiáng)調(diào)了組織建設(shè)要大力培養(yǎng)高素質(zhì)干部這一關(guān)鍵問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是貫徹新時(shí)代黨的組織路線的關(guān)鍵。其四，明確了組織建設(shè)要著力集聚各方面優(yōu)秀人才這一重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“千秋基業(yè)，人才為本?！币鄹鞣矫鎯?yōu)秀人才，努力建設(shè)一支富有愛(ài)國(guó)情懷、樂(lè)于奉獻(xiàn)、矢志創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。其五，突出強(qiáng)調(diào)了選人用人的基本原則。黨的各級(jí)組織選人用人時(shí)必須要選拔那些德才兼?zhèn)涞母刹?、注重以德為先、?jiān)持任人唯賢。其六，概括了組織路線必須要為政治路線服務(wù)的根本指向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，組織路線不但要為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，更要為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

新時(shí)代黨的組織路線的六個(gè)方面科學(xué)內(nèi)涵層層深入又融合為一，與新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求相互貫通，揭示了新時(shí)代黨的組織工作的重大歷史使命和首要核心要義。

二、新時(shí)代黨的組織路線形成和發(fā)展的歷史邏輯與理論邏輯

1.新時(shí)代黨的組織路線形成和發(fā)展的歷史邏輯。新時(shí)代黨的組織路線的形成既是對(duì)黨的不同歷史時(shí)期組織路線的繼承和發(fā)展，也是對(duì)黨的組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在黨的一大黨綱中初步規(guī)定了黨的組織建設(shè)的基本原則和基本遵循。黨的二大通過(guò)的黨章專(zhuān)列了“組織”一章，明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、任務(wù)、組織原則、組織機(jī)構(gòu)、組織制度、組織紀(jì)律和黨員條件，標(biāo)志著我們黨在組織上初步完成了創(chuàng)建任務(wù)，為黨的組織工作的建立和發(fā)展確立了理論基礎(chǔ)。黨的四大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》指出，黨的組織問(wèn)題是事關(guān)黨生存發(fā)展的一個(gè)最重要問(wèn)題，要大力加強(qiáng)黨的組織工作，黨的四大還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了組織部，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展黨的建設(shè)工作。黨的六大明確提出了“組織路線”這一概念。

土地革命時(shí)期，毛澤東就特別重視黨的組織工作，紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議明確指出，正確的黨的組織路線與干部政策是建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提。毛澤東在《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》一文中，提出了黨任用干部的正確標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)干部不僅要學(xué)習(xí)、運(yùn)用馬克思列寧主義，還必須要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)和卓越的工作能力。這是我們黨第一次制定的干部路線。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨的組織工作得到全面發(fā)展并走向成熟的重要時(shí)期。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?945年黨的七大通過(guò)的黨章規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、組織制度，標(biāo)志著黨的組織工作走向系統(tǒng)成熟，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，為鞏固新生政權(quán)、加快社會(huì)主義建設(shè)，我們黨特別注重選拔培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東強(qiáng)調(diào)，黨的各行業(yè)、各級(jí)干部都要下大力氣學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和技術(shù)，使自己成為“又紅又專(zhuān)”的內(nèi)行。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)不久，鄧小平就一再指出組織路線問(wèn)題是十分重要的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來(lái)保證”，并且提出了干部隊(duì)伍“四化”方針。黨的十八大以后，我們黨繼續(xù)深化對(duì)黨的組織路線的把握，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了一系列新構(gòu)想、新戰(zhàn)略。我們黨要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，要從嚴(yán)治黨、勇于進(jìn)行自我革命，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

2.新時(shí)代黨的組織路線形成和發(fā)展的理論邏輯。我們黨的組織路線歷來(lái)是為政治路線服務(wù)的，黨的政治路線的順利實(shí)現(xiàn)是通過(guò)正確的組織路線來(lái)完成的。正確的政治路線制定以后，如果沒(méi)有正確的組織路線為其保駕護(hù)航，黨的政治路線是難以實(shí)現(xiàn)的。黨的政治路線就是黨的基本路線。當(dāng)前，我們黨的基本路線即政治路線是社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，我們黨的組織路線就是為了實(shí)現(xiàn)這條政治路線而服務(wù)的。

政黨的組織工作是政黨自身建設(shè)的核心組成部分，它對(duì)于加強(qiáng)政黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)和改善政黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證政黨的路線的貫徹執(zhí)行，都具有極其重要的作用。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為肩負(fù)人類(lèi)偉大歷史使命的政治團(tuán)體，要實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，完成自己肩負(fù)的使命，首先必須通過(guò)一定的方式把自己組織起來(lái)。建立和鞏固黨的組織是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織工作的首要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須要有一條正確的組織路線，來(lái)確保組織工作的順利進(jìn)行。

新時(shí)代面對(duì)新的時(shí)代課題，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化、我國(guó)基本國(guó)情沒(méi)有變的重大現(xiàn)實(shí)命題和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想，必須要有正確的組織路線提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。而新時(shí)代黨的組織路線則厘定了新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的目標(biāo)方向、實(shí)踐指向，為實(shí)現(xiàn)黨的政治路線提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

三、新時(shí)代黨的組織路線的實(shí)踐路徑

1.堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨只有把政治建設(shè)搞好了，有了正確的政治方向、堅(jiān)定的政治原則、正確的政治路線，才能在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中更好地發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，首要和關(guān)鍵的是要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來(lái)全面推進(jìn)組織工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這既是黨的政治建設(shè)的重心，也是組織工作的根本任務(wù)所在。

2.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕化干部隊(duì)伍。怎樣選好接班人、選擇什么樣的接班人是組織工作的一個(gè)重要課題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念。這就要求黨員干部必須要有堅(jiān)定的政治信念和信仰，要有嚴(yán)格的政治紀(jì)律意識(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”;要有良好的政治品質(zhì)，光明磊落，不搞陰謀詭計(jì)，不固執(zhí)己見(jiàn)，敢于批評(píng)和自我批評(píng)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較高的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要有較高的政治理論水平，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己并指導(dǎo)工作;要踐行為人民服務(wù)的宗旨、為人民謀利的意識(shí)，尊重人民主體地位;要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和義利觀，一切要以為人民謀利益、促進(jìn)黨和國(guó)家的事業(yè)為重，珍視和正確對(duì)待人民賦予的權(quán)力，廉潔自律，自覺(jué)踐行黨的群眾路線;要精通自己工作領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)拓寬知識(shí)面，達(dá)到一專(zhuān)多能，融會(huì)貫通。

三是著力做好年輕干部選拔培養(yǎng)工作。大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部是打基礎(chǔ)的前瞻性工程。這就要求在培養(yǎng)、選拔年輕干部時(shí)，眼界要寬廣，要放眼各行業(yè)、全領(lǐng)域，對(duì)有培養(yǎng)價(jià)值的優(yōu)秀年輕干部，要鼓勵(lì)他們到基層鍛煉，讓他們經(jīng)受各種環(huán)境、重要崗位的錘煉，敢于壓重?fù)?dān)、挑大梁，切實(shí)讓想干事、能干事、會(huì)干事的一線年輕干部有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)，形成勇將精兵各盡其責(zé)、各盡所能的生動(dòng)局面。

3.加強(qiáng)組織體系建設(shè)，提升基層黨組織組織力。一是堅(jiān)持民主集中制原則。一方面要健全黨的民主生活，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主;另一方面要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們發(fā)揚(yáng)的民主是在集中指導(dǎo)下的民主，要堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，最終是要加強(qiáng)黨在思想上、政治上、組織上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到全黨意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致，從而實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的政治路線。

二是提升基層黨組織組織力。包括：健全黨的基層組織，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和輻射面。重點(diǎn)是加強(qiáng)在新興社會(huì)組織、非公有制組織等組織中黨組織比較薄弱的行業(yè)和領(lǐng)域組建黨組織的力度。強(qiáng)化基層黨組織在基層的政治引領(lǐng)作用。要推動(dòng)基層黨組織在貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中引領(lǐng)基層各類(lèi)組織自覺(jué)貫徹黨的路線，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確?；鶎又卫淼恼_方向。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先選配基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部。要從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使黨的基層組織真正成為帶領(lǐng)群眾進(jìn)行偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)行管理體制改革，積極推動(dòng)管理重心下移。要賦予基層人財(cái)物和權(quán)責(zé)利方面更大的自主權(quán)，努力把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成切實(shí)為人民解決煩心事、鬧心事，推動(dòng)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

作者系貴州興義民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授、中共中央黨校研究生院博士生

責(zé)任編輯：雙艷珍