新時代高校黨建工作標準化建設的探索與實踐

孔令先 王少明

摘? 要：全面加強高校黨建工作標準化建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的有效舉措，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要抓手。文章從組織設置、黨內(nèi)政治生活、黨員隊伍、領導班子、陣地建設、資料臺賬、活動載體七個標準化建設方面開展探索和實踐，以期為高校開展黨建工作標準化建設提供有益借鑒和參考。

關鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想;黨建;標準化

中圖分類號：G641? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）03-0194-03

Abstract： We need comprehensively strengthen the standardization of party construction in colleges and universities， and it is an effective measure to implement Xi Jinping's socialist ideology with Chinese characteristics in the new era and the spirit of the 19th national congress of the Communist Party of China. Besides， it is an important way to extend the strict governance of the party to the grass-roots level and give full play to the role of grassroots party organizations and party members as pioneers and role models. This paper explores and practices seven aspects of standardization construction， including organizational setup， inner-party political life， party member team， leading groups， position construction， data standing book and activity carrier， with a view to providing useful reference for the standardization construction of party construction in colleges and universities.

Keywords： Xi Jinping's socialist ideology with Chinese characteristics in the new era; party construction; standardization

習近平總書記高度重視黨建標準化建設工作，指出“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務”。[1]（P52）《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，當前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。[2]（P2）可見，標準化建設已是做好新時代黨建工作的重要抓手和方向。

一、開展黨建工作標準化建設的重要意義

1. 開展黨建工作標準化建設是高校貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國組織工作會議精神的有效舉措。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“新時代黨的建設總要求”。2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記開創(chuàng)性提出了新時代黨的組織路線。高校開展黨支部標準化建設工作，有利于促使各級黨組織牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，不斷增強抓好習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大、全國組織工作會議等精神落實落地的堅定性和自覺性，全面夯實基層基礎，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

2. 開展黨建工作標準化建設有利于解決當前部分黨員自身存在的不良問題。當前，黨員中不同程度存在錯誤言行面前不講原則不作斗爭，工作和生活中不思進取，無視甚至違背黨的紀律，不關心群眾利益、為人民服務意識不強等自由主義。[3]（P38）高校中也存在一些黨員黨的意識、黨員意識、紀律規(guī)矩意識不強，黨性修養(yǎng)不高，理想信念不堅定，先鋒模范作用發(fā)揮不突出，與合格黨員的標準還有差距等問題。針對當前部分黨員中存在的問題，開展標準化建設有利于教育引導廣大黨員堅持正確的政治方向，與黨同心同德，擁戴忠誠捍衛(wèi)核心，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。有利于自覺加強黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，增強政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)，用實際行動贏得師生信任和擁護，在工作學習生活中起到先鋒模范帶頭作用。

3. 開展黨建工作標準化建設有利于解決個別基層黨支部工作不規(guī)范的問題。當前，個別黨支部黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨缺位、管黨治黨寬松軟的問題還未完全解決，仍然存在黨員發(fā)展工作不規(guī)范、黨員教育管理不嚴格，黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不認真、不經(jīng)常等問題。開展標準化建設有利于黨支部把發(fā)現(xiàn)問題同問題整改結合起來，把黨建工作開展同推動學校發(fā)展結合起來，也有利于讓每個黨支部明白干什么、怎么干、干到什么程度、達到什么樣的效果，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

4. 開展黨建工作標準化建設有利于夯實基層基礎凝聚起推動高校發(fā)展的強大動力。開展黨建工作標準化建設，有利于以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進高校黨的建設各項工作，堅持和加強黨對高校的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，推動高校思政工作創(chuàng)新發(fā)展。有利于促使廣大師生黨員進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，提高積極性、強化奉獻精神、增強責任感和使命感，凝心聚力推動高校在新的更高的起點上，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的更大突破，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、黨建工作標準化建設的內(nèi)容和思路

（一）組織設置建設標準化

習近平總書記在黨的十九大、全國組織工作等會議上，反復強調(diào)推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。陳希部長在全國組織工作會議上的總結講話中也指出，要創(chuàng)新組織設置，在推進基層黨建上聚力用功。[4]（P20）高校要堅持把基層組織建設擺在重要位置，加強領導、落實責任、細化舉措，大力推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，擴大組織覆蓋面。以作者所在學校為例，我校以堅持抓好組織設置和隊伍建設，發(fā)揮好政治功能、服務功能、育人功能，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋為工作思路，以“應建必建、消除盲點、拓寬覆蓋面、增強有效性”為工作方向，按照有利于發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進業(yè)務工作的原則，把教師黨支部設置與教學、科研、管理、服務等機構相對應，把學生黨支部設置與學科、專業(yè)、年級、班級等相對應，使支部人數(shù)控制在50人以內(nèi)，有效解決了“小馬拉大車”問題。

（二）黨內(nèi)政治生活建設標準化

習近平總書記在中共十八屆六中全會第二次全體會議上指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活，要抓好思想教育這個根本，抓好嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經(jīng)常性教育手段，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關鍵環(huán)節(jié)。[5]（P180-183）高校要堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格落實黨的組織生活制度，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)政治生活質量和水平。要嚴格把握組織生活會主題鮮明、方式靈活、程序規(guī)范、注重實效的要求，形成支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、主題黨日、黨費收繳、組織（民主）生活會、民主評議黨員、談心談話、教育培訓組織生活“十項”標準。要緊密圍繞學校中心工作和重點任務，堅持問題導向，有針對性地安排組織生活，探索創(chuàng)新嚴肅組織生活的途徑和載體，切實增強組織生活的針對性、有效性和吸引力。

（三）黨員隊伍建設標準化

認真貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知精神，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，以提高發(fā)展黨員質量為核心，以加強教育培養(yǎng)為重點，以完善管理服務為基礎，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。西藏大學在黨員發(fā)展過程中，大力實施“1574”工作法（一圖：發(fā)展黨員工作流程圖;五段：申請入黨階段、入黨積極分子確定和培養(yǎng)教育階段、發(fā)展對象確定和考察階段、預備黨員接收階段、預備黨員教育考察和轉正階段;七制：入黨積極分子推優(yōu)制、發(fā)展黨員公示制、政審制、票決制、黨校集中培訓制、發(fā)展黨員材料送審制、責任追究制;四合格：政治合格、成績合格、民主測評合格、發(fā)揮作用合格），以每個環(huán)節(jié)的高標準保證每個新發(fā)展黨員的高質量。

（四）領導班子建設標準化

以增強班子整體功能為重點，選優(yōu)配強支委領導班子。注重從基層一線選拔黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員擔任支部書記。全面實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任支部副書記或支委委員，充分發(fā)揮學科（學術）帶頭人在基層組織中的引領帶頭作用，著力把支委班子建設成為新時代黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量。配齊配強專兼職黨務干部和組織員，加強教育培訓力度，選派黨務干部掛職交流，全面提高班子學習貫徹黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的自覺性，堅決把中央精神貫徹體現(xiàn)到學校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》等規(guī)定設置支委數(shù)，建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制，按期換屆。

（五）陣地建設標準化

加強活動陣地建設與管理，堅持“符合實際、布局規(guī)范、突出特色、節(jié)儉實用”原則，按照有標識、有黨旗、有領袖像、有電教設備、有書報學習材料、有宣傳欄、有上墻制度、有辦公桌椅、有黨建專柜的“九有”標準推進黨員活動室建設，使黨員活動室成為黨員之家，成為黨員干部宣傳科學理論、加強學習交流的重要陣地。加強宣傳陣地建設，構建多種形式的黨組織宣傳教育陣地，力爭做到有學習宣傳欄、有黨員形象墻、有公示欄、有黨務公開欄、有黨建網(wǎng)站，使宣傳陣地成為紅旗園地。加強網(wǎng)絡陣地建設，依托黨員管理信息系統(tǒng)、微信等，逐步搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作平臺，開辟“微黨課”“微學堂”“黨建公眾號”“網(wǎng)上黨支部”等新載體，增強黨建工作的活力和效果。

（六）資料臺賬建設標準化

資料臺賬既是動態(tài)、客觀反映基層黨支部工作實際落實情況的一種方式，也是抓黨建、抓隊伍的一種重要載體。我校創(chuàng)建了“3344557”標準化資料臺賬建檔模式（3庫：基本信息庫、典型案例庫、文件資料庫;3個計劃：年度黨建工作計劃、發(fā)展黨員工作計劃、黨員學習教育計劃;4個臺賬：基層黨組織臺賬、黨員隊伍臺賬、聯(lián)系服務群眾臺賬、干部隊伍建設臺賬;4套資料：黨員學習資料、黨建活動資料、黨員基本信息資料、先進事跡資料;5個名冊：入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨員名冊、困難黨員名冊、黨員交納黨費名冊;5類檔案：黨費收繳檔案、換屆選舉檔案、黨支部工作檔案、收發(fā)文件檔案、先進事跡檔案;7個記錄：“三會一課”記錄、民主（組織）生活會記錄、談心談話記錄、廉政教育記錄、民主評議黨員記錄、個人（集體）學習記錄、黨員檔案資料移交記錄），認真抓好黨建工作檔案建設和資料管理工作，做到整理及時、規(guī)范清晰、記錄真實、保管完善。

（七）活動載體建設標準化

黨建活動是點燃服務學校發(fā)展的“紅色引擎”，也是最大限度地調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、畫出最大“同心圓”的有效方式。我校在充分利用“三會一課”、組織生活會等傳統(tǒng)活動載體的基礎上，廣泛開展“黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾”“戴黨徽、亮身份、作表率”“一院一模范、一院一品牌、一支一特色”等活動，推動全體師生黨員做立德樹人，辦人民滿意大學的中流砥柱。大力培育選樹“黨員好故事、書記好黨課、支部好案例”、黨建工作標桿學院和樣板支部、新時代黨員標兵等基層先進典型。同時，重點打造“三聯(lián)三進一交友”（三聯(lián)：聯(lián)系班級、聯(lián)系學生、聯(lián)系家長;三進：進學生宿舍、進教室、進學生食堂;一交友：教職工與各民族學生交朋友）特色活動，此活動入選教育部師德師風建設優(yōu)秀工作案例。

三、黨建工作標準化建設的機制保障

（一）工作考核機制

高校要樹立獎罰分明、積極爭優(yōu)的鮮明工作導向，把考核機制作為一種重要的手段?？己耸紫纫幸惶卓茖W完善、符合實際的考核指標體系，考核指標體系就是基層黨建工作的“指揮棒”，直接關系到能否實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”、關系到能否激發(fā)基層組織活力，在制定時需統(tǒng)籌考慮黨建工作考核對象是誰、考什么、怎么考、考核結果怎么運用等問題，使基層黨組織干有標準、檢有標尺。在實施考核過程中，科學程序，合理分配自評、互評、測評權重，對各黨組織黨建工作進行考核評估的方式進行，也可綜合運用日常抽查、專項督查、支部自查、綜合考評等多種手段，真正以評促建、以評促改，切實把黨建考核的“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>

（二）示范引領機制

高校要善于發(fā)現(xiàn)典型、注重培植典型、大力推廣典型，總結推廣新鮮經(jīng)驗、發(fā)揮好正面典型的示范引領作用、運用好典型指導工作，要注重及時宣傳推廣正面典型的好做法和成效，營造良好氛圍。典型的確立要堅持高標準定位、高要求落實、高成效體現(xiàn)，要確保叫得響、立得住、推得開，要注重用典型人物“帶”，用典型事例“引”，用典型效應“促”，形成“黨建引領、黨員示范、師生共進”良好局面，充分發(fā)揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，促進黨建工作水平整體提升。

（三）動態(tài)整改機制

習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命”。[6]（P309）高校要堅持以問題為牽引，敢于正視問題，善于分析問題，建立查找解決問題的長效機制，以良好的精神狀態(tài)和創(chuàng)新精神，推動思想問題和實際問題一起解決、新問題和老問題一起解決、個性問題和共性問題一起解決、黨組織問題和黨員個人問題一起解決。當前，高?；鶎狱h組織和黨員中仍然存在一些問題，這些問題的存在，需要高校在標準化建設中進一步加大問題整改力度，有什么是問題就實事求是解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，切實抓好不嚴不實問題整改，尤其要繼續(xù)抓好師生員工反映強烈的重大難點問題的整改，逐條進行梳理分析，逐一查找問題癥結、逐項研究整改措施，形成“馬上就改、邊查邊改、改就改好”動態(tài)機制，讓師生切身感受到新變化、新氣象。

（四）責任落實機制

2014年10月全國黨委秘書長會議召開，習近平總書記作出這一重要批示：“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調(diào)的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！?018年在全國組織工作會議上，習近平總書記再次指出，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責任層層落地。[4]（P14）高校要進一步堅持和健全黨委書記、黨支部書記、黨小組組長、黨員四個層次的目標管理和責任制度，形成黨委抓總支、總支抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的四級工作網(wǎng)絡。要建立黨建工作責任體系，從制度機制層面推動基層黨建工作各項目標任務落實。要把黨建工作納入總體目標管理，與業(yè)務工作一起布置、檢查、獎懲，把抓黨建工作情況納入基層黨組織書記抓黨建述職評議的考核工作中，形成責任有人領、落實有督導、年底有考評的工作機制。

（五）組織保障機制

按照“有人干事、有錢辦事、有地議事、有章理事”的“四有”標準，做好組織保障。要著力激活興奮點，確保有人干事，大力推進“雙培養(yǎng)”“雙帶頭”工程，實現(xiàn)“雙帶頭”人支部書記選拔方式全覆蓋，加大專職組織員配備力度和黨建指導員選派力度，加大黨建帶團建、帶群建等方面的工作力度，確保各個領域都要開展黨的活動和黨的工作。要著力扭住關鍵點，確保有錢辦事，加大對基層黨組織黨建工作的資金投入力度。要著力強化支撐點，確保有地議事，大力加強黨員活動室建設，帶動高?；鶎狱h組織黨建工作全面進步、全面規(guī)范、全面過硬。

開展黨建標準化建設，根本在于實際運用，關鍵在于取得實效，文中列舉的一些做法只是拋磚引玉，由于實際情況不同，鼓勵高校各級黨組織大膽探索，積極創(chuàng)新，突出各自特色，實現(xiàn)黨建工作在各領域各環(huán)節(jié)運行過程的標準化、科學化。

參考文獻：

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[4]習近平.在全國組織工作會議上的講話[J].當代黨員，2018（19）：4-11.

[5]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[6]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義三十講

[M].北京：學習出版社，2018.