非洲：鞏固抗疫成果，發(fā)展中非友好

賀文萍

今年的國(guó)際環(huán)境不容樂(lè)觀，美國(guó)歐洲等西方世界民調(diào)對(duì)中國(guó)的看法多是負(fù)面的，好感度全面下跌。但非洲權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)“非洲晴雨表”（Afrobarometer）今年9月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的正面評(píng)價(jià)卻是穩(wěn)中有升。在接受調(diào)查的18個(gè)非洲國(guó)家中，59%的人認(rèn)為中國(guó)在非洲的影響是正面積極的?？梢?jiàn)，我們面對(duì)國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)要珍惜非洲國(guó)家的支持，使其成為后疫情時(shí)代開(kāi)展對(duì)外交往和國(guó)際合作的重要支撐。盡管今年受疫情影響，中非關(guān)系遭遇了一些坎坷，但我們要正視挑戰(zhàn)，把握中非友好的主流。

新冠疫情引發(fā)次生危機(jī)。新冠疫情暴發(fā)之初，有預(yù)測(cè)稱(chēng)非洲將會(huì)大規(guī)模暴發(fā)。4月17日，聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，預(yù)測(cè)非洲將有30萬(wàn)人死于新冠疫情，最嚴(yán)重的情況可能死亡330萬(wàn)人，最低感染人數(shù)也將達(dá)1.22億人，最多則可達(dá)12億人。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說(shuō)，“非洲的疫情如果不控制，談不上全球戰(zhàn)勝疫情”。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，非洲新冠確診病例為210多萬(wàn)，死亡人數(shù)5萬(wàn)多，比預(yù)估數(shù)字大大減少，這兩個(gè)指標(biāo)均約占世界相關(guān)數(shù)字的4%，非洲的疫情管控交出了非常好的成績(jī)單。有意思的是，在非洲大陸，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)國(guó)家的疫情越嚴(yán)重，非洲最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體南非是非洲感染率最高的國(guó)家，肯尼亞、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、尼日利亞的情況也比較嚴(yán)重。

非洲疫情總體控制良好，除了自身的努力，也得益于中國(guó)的幫助。中國(guó)不僅派出醫(yī)療專(zhuān)家到非洲疾控中心，還向50多個(gè)非洲國(guó)家和非洲聯(lián)盟交付了大量醫(yī)療援助物資，向11個(gè)非洲國(guó)家派出了148人次的醫(yī)療專(zhuān)家組，并多次同非洲國(guó)家舉行專(zhuān)家視頻會(huì)議，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在非洲的40多支援非醫(yī)療隊(duì)也行動(dòng)起來(lái)，投入到所在國(guó)的抗疫一線。非盟是在參照和學(xué)習(xí)歐盟的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上成立的，但是在一體化的衛(wèi)生防疫方面，非盟卻走在了前列。6月17日，中國(guó)與非洲召開(kāi)了中非團(tuán)結(jié)抗疫峰會(huì)，習(xí)近平主席在發(fā)言中承諾今年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)非洲疾控中心大樓。非洲疾控中心目前在非盟總部辦公，單獨(dú)修建疾控中心大樓有利于整合衛(wèi)生防疫資源、更好地解決衛(wèi)生健康等問(wèn)題，對(duì)今后的健康衛(wèi)生工作很重要。

受疫情影響，非洲經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，旅游業(yè)收入大幅減少。因?yàn)樵诜侵迖?guó)家，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展至關(guān)重要，旅游收入甚至能占一些國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。此外，非洲今年還深受蝗災(zāi)影響，引發(fā)了糧食危機(jī)、犯罪等社會(huì)次生危機(jī)。高犯罪率反映出社會(huì)矛盾尖銳，受疫情沖擊，失業(yè)率上升，搶劫、槍殺時(shí)有發(fā)生，且破案率極低。

政治方面也不平靜，與世界其他地方出現(xiàn)的強(qiáng)權(quán)政治相似，也有若干非洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖通過(guò)修改憲法來(lái)謀求“第三任期”。根據(jù)原來(lái)的憲法規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人連任不超過(guò)兩屆，一些國(guó)家趁疫情紛紛推遲選舉，反對(duì)派也無(wú)法組織活動(dòng)。8月18日，馬里發(fā)生軍人嘩變，總統(tǒng)凱塔和總理西塞被扣留在軍營(yíng)。被扣留的凱塔當(dāng)晚通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話，表示將立刻辭職，同時(shí)解散國(guó)民議會(huì)和政府。馬里的軍事嘩變及“非憲政”政權(quán)更迭雖然令人震驚，但并不是近年來(lái)的先例，估計(jì)也不會(huì)是最后一例。近幾年，埃及、津巴布韋、蘇丹、阿爾及利亞均發(fā)生了軍人政變，在位總統(tǒng)下臺(tái)，馬里軍事嘩變給非洲政治發(fā)展再次敲響了警鐘。

另外，疫情并沒(méi)有使恐怖活動(dòng)停止，非洲反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是在薩赫勒地區(qū)。以前埃博拉病毒在西部非洲大流行時(shí)，恐怖分子也照樣活動(dòng)，甚至在阿拉伯人齋月的時(shí)候也沒(méi)放棄攻擊。

中非友好關(guān)系仍是主流。中非友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在國(guó)際重大問(wèn)題上非洲國(guó)家總能與中國(guó)保持一致，堅(jiān)定支持中國(guó)的核心利益。然而，今年中非關(guān)系在一定程度上受到了輿論的影響。今年4月，在中國(guó)廣州疫情防控工作中，一些在廣州的非洲人自認(rèn)為受到“差別對(duì)待”，一時(shí)間輿論四起。不過(guò)，在輿論面前，中國(guó)積極發(fā)聲，多次召開(kāi)記者會(huì)辟謠，中國(guó)駐尼日利亞大使周平劍也在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)記者會(huì)說(shuō)明情況，增信釋疑。經(jīng)過(guò)努力，平息了這場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的輿論。

疫情對(duì)中非貿(mào)易、投資和工程承包等領(lǐng)域也造成一定的沖擊。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年第一季度，中非貿(mào)易額下降14%，約合410億美元。一些在非洲各國(guó)建設(shè)中的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工進(jìn)度有所放緩、難度加大。

在非洲，除了非洲國(guó)家自身的一些不和諧之音外，西方對(duì)華的負(fù)面輿論也在非洲擴(kuò)散和發(fā)酵。美國(guó)總統(tǒng)特朗普和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧所謂的“北京病毒”“中國(guó)病毒”“武漢病毒”，也在一些非洲國(guó)家產(chǎn)生了不好的影響。如尼日利亞、埃及的律師到法院提起訴訟，提出所謂“中國(guó)賠償論”，他們污蔑這些病毒源于中國(guó)，擴(kuò)散到非洲各處。這些不實(shí)言論在非洲有一定的市場(chǎng)，我們要警惕這些負(fù)面輿論對(duì)中非關(guān)系的破壞。

盡管有挑戰(zhàn)，但中非友好仍是大局和主流。11月9日，我應(yīng)邀到浙江金華參加以“民心相通·合作共贏”為主題的2020浙江（金華）中非文化合作交流周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇，論壇有20多位非洲國(guó)家駐華大使或代表應(yīng)邀參加。疫情暴發(fā)前，中國(guó)地方政府和企業(yè)組織“萬(wàn)人游非洲”項(xiàng)目受到非洲國(guó)家的重視，因?yàn)檫@帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)非洲的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。非洲國(guó)家鋪設(shè)紅地毯歡迎中方旅游團(tuán)，旅游部長(zhǎng)參與會(huì)見(jiàn)，項(xiàng)目規(guī)格非常高。雖然疫情使“萬(wàn)人游非洲”項(xiàng)目中斷，但如今中國(guó)地方政府和非洲國(guó)家大使們已經(jīng)掀起了后疫情時(shí)代的中非合作新高潮。