湛江關(guān)區(qū)出口水果現(xiàn)狀及對(duì)策研究

袁俊杰 陳 文 李冠斯 魏 霜 馬新華 龍 陽 李志勇*

（1.湛江海關(guān) 廣東湛江 524000；2.廣州海關(guān)；3.汕頭海關(guān)）

1 前言

湛江、茂名兩市地處南亞熱帶地區(qū)，自然條件優(yōu)越，是熱帶、亞熱帶水果的主產(chǎn)區(qū)，水果品種多、種植面積廣、產(chǎn)量大。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2018 年兩市水果種植面積約517 萬畝，總產(chǎn)量約569 萬噸，品種主要有荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、紅橙、火龍果、芒果、三華李等，水果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為兩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 為了進(jìn)一步將湛江關(guān)區(qū)水果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，本文通過對(duì)湛江關(guān)區(qū)出口水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，提出擴(kuò)大湛江關(guān)區(qū)水果出口的措施和建議，旨在促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 湛江關(guān)區(qū)水果出口基本情況

目前湛江關(guān)區(qū)注冊(cè)登記的出口水果果園有27 家，水果加工企業(yè)5 家，出口以荔枝、龍眼和菠蘿為主，主要出口美國、加拿大、澳大利亞等國家。2018 年湛江關(guān)區(qū)檢疫出口水果100 批，2 528 t，371.6 萬美元，重量和貨值同比下降15.7%和10.4%，具體出口情況詳見表1。

3 湛江關(guān)區(qū)出口水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

湛江關(guān)區(qū)荔枝種植面積約164 萬畝，占全國種植面積的五分之一，總產(chǎn)量約65 萬噸，主要有三月紅、妃子笑、白糖罌、桂味、黑葉、白臘、雞嘴荔、淮技、糯米糍等20 多個(gè)品種，近年來發(fā)展較快的有桂味、雞嘴荔、三月紅等優(yōu)質(zhì)品種。荔枝主要以鮮荔枝銷售為主，加工產(chǎn)品不超過10%，其主要為干制產(chǎn)品、罐頭、果汁果酒。 荔枝出口品種以妃子笑和黑葉為主，出口國家為美國、加拿大和阿聯(lián)酋等，近10 年來湛江關(guān)區(qū)出口荔枝均檢驗(yàn)合格，無國外退貨情況。

表1 2018 年湛江關(guān)區(qū)水果出口情況

3.2 龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

湛江關(guān)區(qū)龍眼種植面積約93 萬畝，年產(chǎn)量約50 萬噸，為全國最大的龍眼生產(chǎn)基地，主要品種有儲(chǔ)良廣眼、石硤等，其中儲(chǔ)良廣眼以果大、肉厚、甜脆、風(fēng)味獨(dú)特而聞名海內(nèi)外。關(guān)區(qū)龍眼與荔枝情況類似，主要以鮮龍眼銷售為主，加工產(chǎn)品不超過10%，主要在上市后期價(jià)格走低后，烘焙加工成龍眼干，或者制成龍眼罐頭，現(xiàn)代食品行業(yè)中廣泛采用的升華干燥、有效成分提取、果汁濃縮及干酒發(fā)酵等高新技術(shù)還沒有廣泛應(yīng)用與推廣。 龍眼近幾年的出口國家均為美國，出口量呈逐年下降趨勢(shì)，主要由于越南、泰國龍眼憑借比中國龍眼上市早、價(jià)格低、供貨時(shí)間長等優(yōu)勢(shì)搶先占據(jù)國際市場(chǎng)，造成中國龍眼競(jìng)爭(zhēng)力下降，國際市場(chǎng)逐步萎縮。

3.3 菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

湛江關(guān)區(qū)菠蘿種植面積約51 萬畝，占全國種植總面積的50%左右，年產(chǎn)量約80 萬噸，約占全國總產(chǎn)量的50%，主要分布在徐聞縣、雷州市等市縣，目前已形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。關(guān)區(qū)菠蘿主要以加工銷售為主，據(jù)農(nóng)業(yè)部門反饋，關(guān)區(qū)現(xiàn)有菠蘿加工廠約40 家，年加工鮮果約10 萬噸。 其中，出口型企業(yè)8 家，主要加工菠蘿罐頭、菠蘿汁及果脯，每年約有2 萬噸菠蘿罐頭（高峰時(shí)期約6 萬噸）和約1 400 t 菠蘿濃縮汁出口到美國、加拿大、中國香港等國家和地區(qū)。 此外，鮮菠蘿出口量較小，最多年份不超過3 000 t，只是關(guān)區(qū)菠蘿產(chǎn)銷量的零頭，出口國家主要是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家。

4 湛江關(guān)區(qū)出口水果產(chǎn)業(yè)存在主要問題

近幾年， 湛江關(guān)區(qū)水果出口品種及出口量雖然保持穩(wěn)定，但是隨著人工成本上升、產(chǎn)業(yè)模式落后及國際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變等因素的影響，出口水果產(chǎn)業(yè)正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)效益正在逐步萎縮。

4.1 水果出口結(jié)構(gòu)不合理

關(guān)區(qū)荔枝、龍眼主要出口美國、加拿大、澳大利亞、英國、荷蘭和阿聯(lián)酋等國家，但是出口結(jié)構(gòu)不合理，出口市場(chǎng)高度集中，主要以美國為主，占出口總量的80%以上，一旦美國市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，將會(huì)嚴(yán)重影響湛江關(guān)區(qū)荔枝、龍眼出口。 以2019 年出口荔枝為例，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，為減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，出口商紛紛減少荔枝出口，實(shí)際出口量比預(yù)計(jì)下降近三分之一。

4.2 上市期過于集中

關(guān)區(qū)荔枝、龍眼都屬于夏季成熟的品種，目前栽培技術(shù)基本無“錯(cuò)峰上市”的條件，因而水果出口主要集中在5～8 月（其中荔枝一般集中在5～6 月，龍眼為7～8 月）。 而集中上市的弊端是不能像其他水果（如蘋果、雪梨等）那樣，更穩(wěn)步有序地散發(fā)售出，這也成為荔枝、龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

4.3 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不足

（1）目前關(guān)區(qū)水果種植主要以一家一戶種植方式為主，農(nóng)民和企業(yè)對(duì)農(nóng)藥殘留問題重視程度不高，生產(chǎn)方式主要靠“化肥當(dāng)家，農(nóng)藥護(hù)航模式”，長此以往會(huì)造成土地板結(jié)，抗力下降，導(dǎo)致病蟲害問題和安全風(fēng)險(xiǎn)問題日益嚴(yán)重，果品質(zhì)量不斷下降。 （2）生產(chǎn)成本高，價(jià)格缺乏優(yōu)勢(shì)。近年來，國內(nèi)人工、原材料等成本不斷上漲，同時(shí)受上市時(shí)間、熱帶氣候條件等因素影響，關(guān)區(qū)熱帶水果與東盟國家相同水果產(chǎn)品相比，生產(chǎn)成本較高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯。（3）企業(yè)規(guī)模小，品牌意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)區(qū)出口水果的經(jīng)營模式仍多為小規(guī)模的家庭經(jīng)營方式，沒有形成規(guī)模效益，產(chǎn)品附加值低，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的生產(chǎn)、管理，在國際上還沒有知名品牌產(chǎn)品。 大部分出口企業(yè)還沒有建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成有效的國際營銷、市場(chǎng)開拓能力和品牌效應(yīng)，只能作為出口鏈條中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力[1]。

4.4 貯藏保鮮體系不完善

水果保鮮貯運(yùn)技術(shù)是技術(shù)性難題，作為時(shí)鮮水果，荔枝、龍眼在常溫下保鮮期較短，貯藏及長途運(yùn)輸都需要低溫冷鏈條件，然而貯藏所需保鮮冷庫建設(shè)成本較高，一般果農(nóng)及小微企業(yè)無法負(fù)擔(dān)，因此現(xiàn)階段主要仍沿用以前的冰水預(yù)冷+保鮮劑的保鮮方法。以出口荔枝為例，目前的保鮮技術(shù)僅支持皮厚肉多的黑葉、妃子笑等品種進(jìn)行長途運(yùn)輸，對(duì)于皮薄味甜、品質(zhì)更佳的桂味、白糖罌等品種的長途保鮮技術(shù)仍不成熟，保鮮效果不穩(wěn)定，貯藏保鮮體系還不完善。

4.5 深加工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后

荔枝、龍眼的可加工產(chǎn)品較多，除制成干品外，還可釀醋、制酒等[2]，但是關(guān)區(qū)目前的荔枝、龍眼主要以鮮果形式銷售，加工產(chǎn)品占比不足10%，產(chǎn)品只有熱烘干果及糖水罐頭等普通品種，深加工企業(yè)較少，加工種類不多，在荔枝、龍眼大規(guī)模上市季節(jié)，往往陷入與周邊地區(qū)同類產(chǎn)品的價(jià)格戰(zhàn)中，果農(nóng)損失慘重，滯銷、豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。

4.6 技術(shù)貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)重

湛江關(guān)區(qū)水果頻遭主要進(jìn)口國的技術(shù)貿(mào)易壁壘，出口形勢(shì)不容樂觀，主要是國外制定了苛刻的檢驗(yàn)檢疫要求，出口風(fēng)險(xiǎn)較高。例如，日本的“肯定列表制度”在很大程度上限制了湛江關(guān)區(qū)的熱帶及亞熱帶水果進(jìn)入日本市場(chǎng)[3]。 近兩年，由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題，美方以檢出未知存活的幼蟲為由，加大對(duì)我國輸美荔枝的查驗(yàn)力度，延長在港扣押時(shí)間，這嚴(yán)重影響了我國輸美荔枝的品質(zhì)。

5 促進(jìn)湛江關(guān)區(qū)水果發(fā)展的主要措施

5.1 制訂長期發(fā)展規(guī)劃，打造地方品牌

湛江關(guān)區(qū)水果產(chǎn)業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)、科研、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)制訂長期發(fā)展規(guī)劃， 地方政府從政策和資金等方面給予重點(diǎn)扶持，積極培育一批具有一定效益的名優(yōu)水果特色品牌[4]，提高產(chǎn)品附加值，使兩地水果實(shí)現(xiàn)“季節(jié)生產(chǎn)、常年消費(fèi)，本地生產(chǎn)、全球消費(fèi)”。

5.2 發(fā)展水果深加工項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益

針對(duì)荔枝、龍眼采收季節(jié)集中、儲(chǔ)藏時(shí)間短、保鮮難度大等情況，大力扶持荔枝、龍眼深加工企業(yè)發(fā)展，在政策方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)荔枝、龍眼的深加工技術(shù)研究，大幅度提升其附加價(jià)值，避免市場(chǎng)上鮮果過剩造成的積壓浪費(fèi)， 同時(shí)也可以延長荔枝、龍眼的銷售期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.3 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

大力發(fā)展優(yōu)良品種（如妃子笑、桂味、雞嘴等），通過高接換種、間伐改造和回縮修剪等栽培技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，延長產(chǎn)期和上市期，增加產(chǎn)業(yè)效益。對(duì)于菠蘿生產(chǎn)上市高峰期集中于清明前后，收獲期過于集中，價(jià)格波動(dòng)較大等問題，建議推廣應(yīng)用遮陽網(wǎng)遮光的設(shè)施栽培技術(shù)，引進(jìn)菠蘿新品種，促進(jìn)湛江菠蘿品種更新?lián)Q代，調(diào)整菠蘿種植的收獲期，實(shí)現(xiàn)一年四季種植，一年四季有果上市。

5.4 加大扶持力度，規(guī)范出口水果企業(yè)管理

目前關(guān)區(qū)水果種植主要以一家一戶種植方式為主，管理不規(guī)范在很大程度上影響了水果的出口。地方政府及相關(guān)職能部門、海關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，將眾多小企業(yè)、小農(nóng)戶聯(lián)合起來，采用相同的標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)水果出口力量整合，將“公司+農(nóng)戶”的數(shù)量型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成“公司+基地”的質(zhì)量型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展有機(jī)果品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高關(guān)區(qū)水果出口整體實(shí)力[5]。

5.5 加強(qiáng)科研能力建設(shè)，降低出口水果風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合關(guān)區(qū)出口水果實(shí)際，加強(qiáng)科研制標(biāo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)技術(shù)力量，積極支持地方水果出口。積極參加國際植物保護(hù)公約（IPPC）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)組織（FAO）和世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織活動(dòng)，參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，使其考慮并體現(xiàn)我國利益。積極開展果園有害生物監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立科學(xué)的、覆蓋范圍廣的有害生物監(jiān)控體系，提升有害生物監(jiān)控水平。深入開展采收后藥劑處理、輻照、保鮮、熏蒸等除害處理技術(shù)研究，改變現(xiàn)有水果加工模式，降低加工成本和出口風(fēng)險(xiǎn)。

5.6 加強(qiáng)對(duì)外交流，積極應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘

利用雙邊磋商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流與交涉，打破不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大企業(yè)對(duì)外推薦力度，幫助水果行業(yè)開拓國際市場(chǎng)[6]。 鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的對(duì)外磋商活動(dòng)， 提高企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)能力[7]。 在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國外相關(guān)部門的交流、合作與談判，使由于病蟲害等原因未能實(shí)現(xiàn)出口的優(yōu)勢(shì)水果，通過開展風(fēng)險(xiǎn)分析、雙邊技術(shù)合作提出降低風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，實(shí)現(xiàn)果品解禁出口，拓寬我國水果出口渠道。針對(duì)國外過分苛刻技術(shù)壁壘，充分利用WTO 提供的有利條件，以及中國作為發(fā)展中國家的地位，爭(zhēng)取公平的合法權(quán)益[8]。 與貿(mào)易國家的相關(guān)部門建立不同層級(jí)的協(xié)商溝通機(jī)制，就國家合作重大問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的檢驗(yàn)檢疫問題[9]。