首腦外交推進(jìn)海外項(xiàng)目落地 進(jìn)博會(huì)助力“一帶一路”發(fā)展

北京大學(xué)-騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)政策監(jiān)測(cè)聯(lián)合課題組

本月絲路脈動(dòng)的監(jiān)測(cè)時(shí)間范圍從2019年11月1日到11月30日。主席在西亞北非及東南亞周邊安全岡臉增加的態(tài)勢(shì)下，習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤，與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行深入交流;上海舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè);多省市外事活動(dòng)豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)際合作走深走實(shí)，僑商推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放成績(jī)亮眼，華僑華人與媒體交流加大“一帶一路”外宣力度。

整體輿情態(tài)勢(shì)

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，本月共監(jiān)測(cè)到涉“一帶一路”輿情信息114.8萬(wàn)條，根據(jù)信息走勢(shì)觀察，在11月6日達(dá)到波峰，信息量為54598條。主要有：一是第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕，“一帶一路”國(guó)別匯在滬啟動(dòng);二是習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤并發(fā)表重要講話，會(huì)議期間同巴西總統(tǒng)博索納羅會(huì)談，并會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)拉馬福薩;三是習(xí)近平對(duì)希臘共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn);四是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明;五是李克強(qiáng)出席第22次中國(guó)一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境

11月，中美博弈復(fù)雜激烈，周邊安全風(fēng)險(xiǎn)趨增，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)際多邊機(jī)制面臨考驗(yàn)。

戰(zhàn)略環(huán)境方面復(fù)雜嚴(yán)峻，西亞北非等“一帶一路”沿線地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)增加。一是美繼續(xù)對(duì)我全面施壓。經(jīng)貿(mào)談判上，特朗普面對(duì)“通烏門”及2020年大選壓力，急欲與我達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。在香港問(wèn)題上，公然簽署《香港人權(quán)與民主法》，授權(quán)美國(guó)務(wù)卿每年定期審查香港“人權(quán)與自治狀況”，加劇中美關(guān)系不確定性。二是英國(guó)將舉行“脫歐”大選。約翰遜宣布解散議會(huì)，在12月12日提前大選。指要重掌“脫歐”主導(dǎo)權(quán)，帶領(lǐng)英國(guó)在2020年1月31日前完成“脫歐”。三是西亞北非多國(guó)爆發(fā)嚴(yán)重政局動(dòng)蕩。伊拉克爆發(fā)戰(zhàn)后重建以來(lái)最大規(guī)模示威。阿爾及利亞民眾抗議持續(xù)不斷，執(zhí)政20年的現(xiàn)總統(tǒng)宣布放棄連任、不參加12月大選。伊朗、埃及也爆發(fā)大規(guī)模示威。

政策環(huán)境方面，東南亞等周邊國(guó)家動(dòng)蕩加劇，政策走向的不確定性上升。朝再度試射短程導(dǎo)彈，朝中社指特朗普未能履行承諾，在朝核問(wèn)題上態(tài)度僵硬，稱年底前是美轉(zhuǎn)變對(duì)朝政策的最后“窗口期”。目前雙方在棄核步驟與美接觸對(duì)朝制裁等問(wèn)題上的分歧依然嚴(yán)重。阿富汗安全局勢(shì)堪憂。阿塔接連發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，阿總統(tǒng)大選結(jié)果再度推遲公布。特朗普宣布美塔已恢復(fù)談判，稱仍會(huì)履行競(jìng)選承諾、加速?gòu)陌⒊奋?，阿未?lái)走向的不確定性凸顯。緬軍方被控“種族滅絕”事件持續(xù)發(fā)酵。伊斯蘭合作組織57國(guó)向海牙國(guó)際刑事法院起訴緬軍方對(duì)羅興亞人實(shí)施“殘酷鎮(zhèn)壓”，引發(fā)大規(guī)?！叭说罏?zāi)難”，12月國(guó)際刑事法院將舉行公開聽(tīng)證。

輿論環(huán)境領(lǐng)域更趨復(fù)雜微妙，對(duì)我國(guó)國(guó)家形象產(chǎn)生不利影響。一是美西方持續(xù)炒作涉疆、涉港問(wèn)題。在新疆問(wèn)題上，《紐約時(shí)報(bào)》等美主流媒體抹黑新疆教培中心，鼓噪成立國(guó)際調(diào)查團(tuán)，制裁我相關(guān)官員與機(jī)構(gòu)。在香港問(wèn)題上，公然支持香港反對(duì)派，有意借機(jī)影響香港區(qū)議會(huì)選舉。二是聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)被迫改期。原定在智利舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，因智利政局動(dòng)蕩改在西班牙馬德里舉行。大會(huì)面臨制定巴黎協(xié)議實(shí)施細(xì)則、落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家氣候援助等艱巨任務(wù)，國(guó)際社會(huì)期待我發(fā)揮更大作用。

政策動(dòng)向

首腦外交繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。11月6日，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方愿同法方聚焦六大目標(biāo)，推動(dòng)交流合作全面深入發(fā)展，其中提到要推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)接。抓緊落實(shí)已確定的示范項(xiàng)目清單，同時(shí)積極推動(dòng)更多企業(yè)參與第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。11月10日-14日，習(xí)近平主席對(duì)希臘進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并赴巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤。訪問(wèn)希臘期間，習(xí)近平主席與希臘領(lǐng)導(dǎo)人探討了“一帶一路”合作，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)和希臘共和國(guó)關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。金磚會(huì)晤期間，習(xí)近平主席在巴西利亞同巴西總統(tǒng)博索納羅會(huì)談，分別會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)拉馬福薩。同博索納羅會(huì)談時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中方支持本國(guó)企業(yè)積極參與巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。會(huì)見(jiàn)普京時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模。中俄東線天然氣管道項(xiàng)目即將投產(chǎn)通氣，期待兩國(guó)在能源領(lǐng)域有更多戰(zhàn)略性大項(xiàng)目落地開花，要推動(dòng)“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接不斷取得新進(jìn)展。會(huì)見(jiàn)莫迪時(shí)，習(xí)近平主席指出，雙方要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資，拓展產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，共建“一帶一路”。會(huì)見(jiàn)拉馬福薩時(shí)，習(xí)近平主席指出，雙方要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資，拓展產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，共建“一帶一路”。

引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外投資已占我國(guó)非金融類對(duì)外投資的60%，成為參與“一帶一路”建設(shè)的生力軍，并呈現(xiàn)出參與熱情越來(lái)越高，步伐越來(lái)越快，投資地區(qū)越來(lái)越廣，投資領(lǐng)域越來(lái)越寬，規(guī)模越來(lái)越大，影響力越來(lái)越強(qiáng)的局面。11月19日，引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨全國(guó)工商聯(lián)國(guó)際合作工作會(huì)議在北京召開，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍出席會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆發(fā)表主旨講話指出，民營(yíng)企業(yè)要把準(zhǔn)航向抱團(tuán)出海，守法守信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)守底線防范風(fēng)險(xiǎn)，履行責(zé)任造福民眾。

持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、氣象、郵政等各領(lǐng)域“一帶一路”合作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，本月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，明確要不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。氣象領(lǐng)域方面，11月19日，《中國(guó)氣象局與世界氣象組織關(guān)于推進(jìn)區(qū)域氣象合作和共建“一帶一路”的意向書》第三次實(shí)施磋商會(huì)在京召開，共商未來(lái)合作規(guī)劃和具體舉措。郵政合作方面，11月26日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，中國(guó)目前已與12個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署郵政合作文件。截至目前，中國(guó)郵政通過(guò)中歐班列、中俄公鐵聯(lián)運(yùn)等鐵路運(yùn)輸模式，發(fā)往歐洲24國(guó)郵件總量已超1000萬(wàn)件，總重量超過(guò)2000噸。

深化支持港澳參與“一帶一路”建設(shè)”。香港方面，本月，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南在“一帶一路”貿(mào)易投資政策與實(shí)務(wù)交流會(huì)上表示，香港是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，下一步商務(wù)部將繼續(xù)大力支持香港參與“一帶一路”建設(shè)：一是支持香港企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。二是支持香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。三是支持兩地深化服務(wù)業(yè)合作。四是支持兩地企業(yè)聯(lián)合開拓第三方市場(chǎng)。五是支持兩地加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)。澳門方面，11月20日，內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)第二次會(huì)議在澳門召開，并簽署《關(guān)于修訂（CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議）的協(xié)議》，將于2020年6月1日起正式實(shí)施。國(guó)開行與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布研究報(bào)告，提出了“一帶一路”投融資規(guī)則框架。11月6日，《融合投融資規(guī)則促進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展》研究報(bào)告正式對(duì)外發(fā)布，該報(bào)告由中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署共同撰寫，重點(diǎn)研究了“一帶一路”投融資規(guī)則、促進(jìn)包容性發(fā)展、助力可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。報(bào)告使用國(guó)際化語(yǔ)言講述了“一帶一路”發(fā)展故事，填補(bǔ)了“一帶一路”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域的空白。

地方參與態(tài)勢(shì)

外事活動(dòng)推進(jìn)多省與“一帶一路”國(guó)家各領(lǐng)域合作。本月福建省委書記于偉國(guó)率團(tuán)訪問(wèn)西班牙，福建經(jīng)貿(mào)和文化旅游推介會(huì)在馬德里舉行，雙方簽訂了6個(gè)合作項(xiàng)目，涉及現(xiàn)代物流、旅游、石材貿(mào)易等領(lǐng)域。中國(guó)云南一老撾北部合作工作組第十次會(huì)議全體大會(huì)在云南昆明舉行，簽署了中國(guó)云南一老撾北部合作第十次會(huì)議大會(huì)紀(jì)要、關(guān)于共建中國(guó)一老撾投資促進(jìn)中心的諒解備忘錄等。商務(wù)部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，提出了適用于海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策，包括四方面共30項(xiàng)政策內(nèi)容。

多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)成績(jī)亮眼。西安至德國(guó)曼海姆中歐班列是陜西首次采用“鐵一海一鐵”多式聯(lián)運(yùn)方式開行中歐班列，使用統(tǒng)一運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)了跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”。此外，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)與仁川港灣公社在韓國(guó)仁川簽訂“中國(guó)西安一韓國(guó)仁川陸海聯(lián)運(yùn)大通道”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)兩地國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。山東港口集團(tuán)、中鐵集裝箱公司走進(jìn)山西地區(qū)服務(wù)中西部客戶推介會(huì)在山西舉行。揭牌設(shè)立了山東港口集團(tuán)中鐵集介休無(wú)水港、安陽(yáng)象道無(wú)水港、孝義現(xiàn)代物流園無(wú)水港、山西能投蔡家崖無(wú)水港、濮陽(yáng)無(wú)水港等5大無(wú)水港，使山東各港口成為山西與廣大中西部地區(qū)最經(jīng)濟(jì)便捷的出?？?。

第二屆進(jìn)博會(huì)與僑商推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流。第二屆進(jìn)博會(huì)上，“一帶一路”國(guó)別匯在滬啟動(dòng)，為“一帶一路”沿線企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造新機(jī)遇。“一帶一路”國(guó)別匯的啟動(dòng)，建立在上海自貿(mào)區(qū)各個(gè)國(guó)別（地區(qū)）中心的基礎(chǔ)上。上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)內(nèi)，目前集聚了澳大利亞、智利、格魯吉亞、斐濟(jì)、阿塞拜疆、希臘等國(guó)的國(guó)別（地區(qū)）商品中心。2019粵商大會(huì)在廣州召開，現(xiàn)場(chǎng)簽約21個(gè)粵商投資項(xiàng)目，總金額約585億元。大會(huì)還舉行了粵港澳大灣區(qū)工商合作高峰論壇、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交流會(huì)之東南亞商機(jī)對(duì)接會(huì)、園區(qū)與參會(huì)企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，海內(nèi)外1400多名粵商代表出席大會(huì)。

金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放繼續(xù)深化。2019亞信金融峰會(huì)在廣西南寧召開，廣西借此推動(dòng)多領(lǐng)域、跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域性人民幣離岸金融中心及區(qū)域性貨幣交易中心建設(shè)，為建設(shè)面向東盟的金融開放門戶注入強(qiáng)勁動(dòng)力;山西省復(fù)制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)金融制度創(chuàng)新政策宣講會(huì)在太原舉辦，要求圍繞外貿(mào)主體培育、“一帶一路”沿線合作、增強(qiáng)市場(chǎng)需求等方面，著力解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。美國(guó)《環(huán)球金融》雜志2019“中國(guó)之星”頒獎(jiǎng)禮在北京舉行。哈爾濱銀行榮獲本年度最佳“一帶一路”中資銀行大獎(jiǎng)。

華僑華人與媒體交流加大“一帶一路”外宣力度。第五屆世界浙商大會(huì)在杭州開幕，來(lái)自71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400余位港澳臺(tái)同胞、海外僑胞代表，共論如何發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“一帶一路”倡議的支持者、參與者、宣傳者，促進(jìn)“民心相通”交流;“外眼看魅力四川.‘一帶一路沿線國(guó)家主流媒體及青年四川行”活動(dòng)在成都舉行，向世界展示四川在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等方面所取得的成就;“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟落戶懷柔科學(xué)城揭牌儀式舉行，就聯(lián)盟和懷柔科學(xué)城互動(dòng)共同服務(wù)“一帶一路”倡議達(dá)成共識(shí)。（本文由北京大學(xué)一騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)政策監(jiān)測(cè)聯(lián)合課題組供稿，課題組成員包括組長(zhǎng)翟崑，副組長(zhǎng)婁曉希，組員楊耀源、由凱宇、潘字峰、趙鴻雁。）