數(shù)字絲綢之路：“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn)

2019年10月8日，美國《外交政策》網(wǎng)站報道，作為“一帶一路”倡議的一部分，中國的“數(shù)字絲綢之路”旨在進(jìn)一步服務(wù)全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，并將中國定位為全球技術(shù)大國。約旦“門戶”網(wǎng)稱，中國的全球“數(shù)字絲綢之路”正抵達(dá)中東。澳大利亞“洛伊解讀者”網(wǎng)站認(rèn)為，中國多家科技巨頭鋪就的“數(shù)字絲綢之路”從亞太地區(qū)延伸到了海灣地區(qū)和非洲。從本質(zhì)上講，中國的“數(shù)字絲綢之路”是一個連通中國與海外的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

在“一帶一路”倡議下，數(shù)字絲綢之路發(fā)展迅猛。數(shù)字絲綢之路協(xié)同增效的作用愈加顯現(xiàn)。我國的數(shù)字絲綢之路發(fā)展不僅受到了“一帶一路”沿線國家的歡迎，而且也吸引了越來越多的其他國家。我國2016年提出的數(shù)字絲綢之路國際科學(xué)計劃倡議（DBAR），截至2018年12月底，已有53個國家和地區(qū)、國際組織參與?，F(xiàn)已研發(fā)“一帶一路”資源、環(huán)境、氣候、災(zāi)害、遺產(chǎn)等專題數(shù)據(jù)集94套，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)產(chǎn)品57類，共享數(shù)據(jù)超過120TB，可為“一帶一路”建設(shè)提供全面的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)示范支持。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)、通訊、電子等領(lǐng)域的企業(yè)搭乘“一帶一路”發(fā)展的快車，越來越重視數(shù)字絲綢之路的市場拓展。通過數(shù)字（計算）服務(wù)和數(shù)字化產(chǎn)品交易，形成了進(jìn)一步擴(kuò)大文化、商品流通，實現(xiàn)共同繁榮的交流支點(diǎn)。隨著中歐班列正式通行，我國各區(qū)域商品的物流投放能力會更強(qiáng)，未來參與的企業(yè)將會更多、涉及面也會更廣。

地方政府也圍繞數(shù)字絲綢之路開展廣泛合作。如，浙江省成立了“數(shù)字絲綢之路國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字絲綢之路建設(shè)。北京市在數(shù)字絲綢之路方面的建設(shè)起到了華北地區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)橋頭堡和數(shù)字化生態(tài)圈發(fā)展的示范作用。廣東的數(shù)字絲綢之路發(fā)展注重與海上絲綢之路的對接，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)層次上與港、澳地區(qū)和東南亞等沿線的經(jīng)濟(jì)融合和文化溝通，積極推動國際數(shù)據(jù)港建設(shè)。湖北省等長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在成為數(shù)字絲綢之路的標(biāo)桿力量。

數(shù)字絲綢之路合作項目助力沿線國家發(fā)展

當(dāng)前我國在數(shù)字絲綢之路的建設(shè)中“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn)。“硬聯(lián)通”方面，除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，還參與了“一帶一路”沿線共建國家傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等。比如我國全球領(lǐng)先的高質(zhì)量智能電網(wǎng)等，贏得了“一帶一路”沿線共建國家的廣泛贊譽(yù)。結(jié)合自身發(fā)展經(jīng)驗，我國協(xié)助“一帶一路”沿線國家從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化這兩方面同時消解數(shù)字鴻溝，并且擁有許多開創(chuàng)新歷史的項目。例如巴基斯坦一東非海底光纜，經(jīng)吉布提將巴基斯坦與肯尼亞連接起來，并且還將通過陸地光纜系統(tǒng)連接歐洲，將為非洲和中亞地區(qū)構(gòu)建全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速公路。

“軟聯(lián)通”方面，我同與“一帶一路”沿線國家開展了廣泛的數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等方面的合作。未來的合作將會在數(shù)字倫理、文化和教育交流等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。除加強(qiáng)數(shù)字連接基礎(chǔ)社會建設(shè)外，通過加大人才的交流和培養(yǎng)推動可持續(xù)創(chuàng)新和新技術(shù)的發(fā)展將會是未來數(shù)字絲綢之路合作的重心。

目前，中國已經(jīng)與16個同家簽署了數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作諒解備忘錄，與7個同家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，與“一帶一路”沿線國家建成超過30條跨境陸纜、10余條國際海纜。在共建“一帶一路”田家的共同努力下，數(shù)字絲綢之路正從理念化為行動，從遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

數(shù)字絲綢之路成功的關(guān)鍵：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和推動合作國家自主創(chuàng)新

2019年4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字絲綢之路分論壇上，有來自8個國家的15家企業(yè)簽約合作項曰。中困不僅協(xié)助“一帶一路”沿線國家建立更好的數(shù)字化連接和更先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，更愿意通過合作項目與“一帶一路”沿線國家分享中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗，為縮小全球數(shù)字鴻溝而共同努力。

另一方面，中國高度重視“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，致力于完善全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

同家知識產(chǎn)權(quán)局已公布的數(shù)據(jù)顯示，我國在“一帶一路”沿線國家申請專利數(shù)量、沿線國家在我國申請專利數(shù)量持續(xù)增長。截至2018年上半年，我國在“一帶一路”沿線國家（不含中國）專利申請公開量為2759件，同比增長26.9%;沿線同家在華申請專利2681件，同比增長31.6%。

未來數(shù)字絲綢之路需要共同細(xì)化發(fā)展倡議

同前“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展面臨著“一帶一路”沿線國家數(shù)字鴻溝較大、國際秩序不穩(wěn)定因素增加等問題。有以下四個方面的建議：

一是進(jìn)一步縮小“一帶一路”共建國家數(shù)字發(fā)展鴻溝?！耙粠б宦贰毙畔⒒l(fā)展指數(shù)（B&R-IDI）數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展總體上處于中等水平。中東歐國家信息化發(fā)展水平整體較高;西亞北非20國間發(fā)展差距較大;南亞7國信息化發(fā)展依然有很大空間。在數(shù)字化時代，“數(shù)字鴻溝”成為“南北失衡”問題的突出表現(xiàn)。中國希望更多的國家共同參與到數(shù)字絲綢之路建設(shè)中來，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐體系。

二是建立數(shù)字絲綢之路產(chǎn)品認(rèn)證體系。當(dāng)前與我國“一帶一路”共建國家已經(jīng)發(fā)展到一百余個，而且還在不斷增加。建立“一帶一路”或者數(shù)字絲綢之路產(chǎn)品認(rèn)證體系，有助于作為中國制造整體品牌進(jìn)行市場推廣。

以物聯(lián)網(wǎng)為例，我國目前圍繞物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有800余家企業(yè)，但產(chǎn)品類別繁多、缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系。建立“一帶一路”或者數(shù)字絲綢之路產(chǎn)品認(rèn)證體系，有助于作為整體產(chǎn)品標(biāo)識形象在“一帶一路”沿線國家進(jìn)行推廣。

三是加快5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，數(shù)字絲綢之路發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。一方面，技術(shù)市場的發(fā)展與推廣與專利技術(shù)限制密切相關(guān)。當(dāng)前我國華為公司在物聯(lián)網(wǎng)專利方面連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居全球前列，大體量的技術(shù)專利為我國進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)市場，推行基于物聯(lián)體系的數(shù)字化提供了有利的條件。

如何利用物聯(lián)網(wǎng)培育和打造屬于我國企業(yè)的數(shù)據(jù)鏈生態(tài)，是一個需要進(jìn)一步思考的問題。

另一方面，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)是建立物聯(lián)數(shù)據(jù)牛態(tài)的關(guān)鍵。結(jié)合5G和“一帶一路”沿線國家發(fā)展情況，盡快制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快知識產(chǎn)權(quán)方面的建設(shè)是當(dāng)前數(shù)字絲綢之路比較緊迫的問題。

四是建議盡快出臺國家層面的統(tǒng)一數(shù)字絲綢之路建設(shè)倡議規(guī)劃。當(dāng)前，我國缺乏對數(shù)字絲綢之路或者數(shù)字“一帶一路”在國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃。各單位開展的相關(guān)工作有重復(fù)的部分，也有部門特色的地方。這在一定程度上，會造成重復(fù)建設(shè)的情況出現(xiàn)。

在當(dāng)前“一帶一路”合作超預(yù)期的大背景下，我國已經(jīng)為數(shù)字絲綢之路的發(fā)展鋪墊了良好的外部政策環(huán)境，但同時也面臨著政治、宗教文化、法律體系差異等問題。這些層面的問題需要國家層次的推動與協(xié)調(diào)，這是企業(yè)參與數(shù)字絲綢之路發(fā)展的前提條件。因此，在國家層面制定數(shù)字絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府職責(zé)和企業(yè)規(guī)范，是當(dāng)前我同數(shù)字絲綢之路發(fā)展急需的指南針和方向標(biāo)。（劉玉書：中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、研究員）