網(wǎng)絡(luò)輿論對我國政府公共管理的影響探析

王小松

網(wǎng)絡(luò)公共輿論具有較強的交互性、自由性與開放性的特點。其可以在政府公共管理中將公眾的想法與意見反饋給政府，而且可以將政府的決策及時地告知民眾，實現(xiàn)政府部門和公眾的有效溝通。為政府公共管理工作的開展帶來了巨大的便利，可以使得民眾更好地參政議政。然而，其也會帶來許多不利的影響。對此，政府部門就要給予充分的重視，并且加強監(jiān)督與引導(dǎo)。本文首先分析了網(wǎng)絡(luò)輿論會對我國政府公共管理工作產(chǎn)生了積極影響與消極影響，然后提出有效的應(yīng)對措施，僅供參考。

作為一種較為特殊的公共輿論形式，網(wǎng)絡(luò)公共輿論在公共管理中占據(jù)著重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。但是，事物都有兩面性，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共管理工作造成的影響也分為積極影響與消極影響。這主要是由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是開放的、是自由的，于是也就會使得人們可以自由地傳播信息，自主地表達言論，但是，網(wǎng)絡(luò)信息是良莠不齊的，因此在產(chǎn)生積極影響的同時可能也會產(chǎn)生不利影響。對此，就要采取一系列的應(yīng)對措施，在此基礎(chǔ)上才可以更好地發(fā)揮積極的影響作用，消除不利影響，全面地提升政府公共管理的有效性。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對我國政府公共管理的影響分析

（一）積極影響

1.推動公共管理決策的實施

在以往的工作中，在落實公共管理決策時通常都是逐層進行的，因此會具有相對非常慢的傳遞速度。往往會出現(xiàn)這樣的情況：即某個地方已實施了此政策決策，然而在其他地方卻還尚未獲得有關(guān)的信息。如此一來，就會影響到公共管理職能的充分發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)時代背景下，通過網(wǎng)絡(luò)能夠及時地傳遞與共享決策信息，各級政府能夠在同一時間對中央政府制定的決策進行實施。此外，通過對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，可以使得廣大民眾嚴格地監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行狀況，有效地提高執(zhí)行效率與執(zhí)行效果，約束各級政府的行為。

2.提高公共管理的民主性

對于政府部門而言，其關(guān)鍵的工作目標即為實現(xiàn)公共管理的民主化，實現(xiàn)人民當家做主。長時間以來，通常都是由政府部門制定公共管理決策。政府會結(jié)合工作的實際狀況與存在的問題，制定有針對性的對策。但是，對于一些地方政府而言，其為了獲得更多的“業(yè)績”就會盲目追求效益，最終會制定不夠科學(xué)的決策。在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下，廣大民眾能夠通過許多不同的渠道參與政府的公共管理工作，能夠?qū)€人的意見與建議及時地反饋給政府。政府部門能夠通過民眾的想法不斷地優(yōu)化決策，這樣一來也就使得決策更加具有民主性的特點。

3.提升工作效率

開展政府公共管理工作的最終目標即為能夠?qū)崿F(xiàn)對公共資源的優(yōu)化配置與合理利用，能夠有效地推動公共事業(yè)的良性發(fā)展，能夠獲得最大化的公共利益人。但是，實際上，許多因素會影響到此項工作的順利開展。借助于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，公眾可以對政府公共管理工作的執(zhí)行情況與效果進行有效的監(jiān)督，可以更好地提高此項工作的工作效率。通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠使得各級部門進行良好的溝通與交流，建立完善、統(tǒng)一的內(nèi)部信息系統(tǒng)，對各級政府與工作人員的工作情況進行嚴格監(jiān)督，激發(fā)其工作熱情，使其可以更加地盡職盡責地完成本職工作。而且在網(wǎng)絡(luò)輿論的大環(huán)境下，廣大民眾能夠參與到公共管理監(jiān)督中，這樣就可以更好地提高工作效率，改善工作效果，發(fā)揮此項工作的重要職能。

（二）消極影響

1.可能會誤導(dǎo)公共輿論的走向

由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是相對較為開放的，人們對個人的想法與見解進行自由的表達。然而，這也會導(dǎo)致信息的質(zhì)量無法得到充分的保障。因為人們的知識水平、受教育程度、對信息的分析與處理能力不同，因此也就會導(dǎo)致人們會對信息進行不同的選擇與處理?；蛟S就會造成人們傳播的信息出現(xiàn)“質(zhì)”的改變，特別是對于一些情緒相對較為激動的網(wǎng)民來說，其在看到具有煽動性的言論時可能會進行跟風(fēng)，時間久了就會對公眾的正確輿論導(dǎo)向產(chǎn)生一定程度的誤導(dǎo)。

2.可能會侵犯合法權(quán)益

因為網(wǎng)絡(luò)世界是自由的、是開放的，公民的權(quán)利得到了有效的延伸。但是，通常狀況下，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自由言論時，不會受到責任的制裁，所以也就可能會引發(fā)暴力與強權(quán)行為。目前，社會上產(chǎn)生了許多的網(wǎng)絡(luò)謠言，這也就會對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督、對現(xiàn)實的社會秩序產(chǎn)生一定程度的不良影響。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)具有較強的開放性，這也使得一些人們的個人隱私無法得到有效的保障。一些網(wǎng)民可能會出于報復(fù)心理，從而實現(xiàn)對他人的人肉搜索，這一系列的網(wǎng)絡(luò)暴力行為會對個人的權(quán)利造成較大的損害，而且也會導(dǎo)致不法分子無法得到有效的懲處。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下加強政府公共管理的對策

（一）制定健全的法律法規(guī)

截止到當前為止，在我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的立法方面還會存在著一些不足之處，這樣就會導(dǎo)致混亂狀態(tài)的存在，就會影響到監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。對此，政府部門就要充分發(fā)揮自身的職能作用，要嚴格地監(jiān)督輿論。要建立健全的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行嚴格的約束與管理。不僅如此，還要明確地規(guī)定有關(guān)責任人所擔負的職責，這樣就可以在不良事件發(fā)生以后，更加準確、及時地追究責任人的責任，使得責任人樹立較強的責任意識，更加認真地履行個人的職責，有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。

（二）開展科學(xué)的指導(dǎo)工作

目前，部分不法分子會鉆空子，借助于互聯(lián)網(wǎng)對一些不良的價值觀進行傳播，從而會對網(wǎng)民的思想理念產(chǎn)生不良的影響。在不法行為成功以后，那么就會影響到社會的安定與團結(jié)。對此，政府部門就要加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的科學(xué)指導(dǎo)。首先，要根據(jù)實際狀況成立完善的新聞輿論中心，要構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，這樣就可以從數(shù)據(jù)層面、技術(shù)層面促進公共管理輿論指導(dǎo)工作的順利開展。不僅如此，政府部門還要選取一系列強制性的措施，對網(wǎng)絡(luò)輿論市場進行嚴格的管理與整頓。要嚴格地核查與公共利益安全相關(guān)的信息，要準確地判斷信息的真?zhèn)?，一旦發(fā)現(xiàn)虛假與不確定的信息，要避免進行報道，從而防范誤導(dǎo)社會輿論現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿論對政府公共管理工作具有重大的影響。其具有極大的積極影響，能夠有效地推動公共管理決策的實施、提高公共管理的民主性、提升工作效率等。但是其也會產(chǎn)生一定的消極影響，即可能會誤導(dǎo)公共輿論的走向、可能會侵犯合法權(quán)益等。因此，就要結(jié)合實際狀況，采取有效的應(yīng)對措施，要制定健全的法律法規(guī)、開展科學(xué)的指導(dǎo)工作等。進而有效地發(fā)揮正面的影響作用，防范不利影響，提升政府公共管理的整體水平。（作者單位：天津師范大學(xué) 天津市委網(wǎng)信辦）