緊抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量脫貧

左停

近年來(lái)，田東始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來(lái)抓，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性成效，2018年實(shí)現(xiàn)了歷史性縣級(jí)脫貧摘帽。田東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的重要措施就是抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作，通過(guò)政府推進(jìn)、民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)和貧困群眾跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

促進(jìn)扶貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

田東縣按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、壯大支柱增效益”的發(fā)展思路，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。如作登鄉(xiāng)山多地少，則以養(yǎng)殖為主，山洞中養(yǎng)雞、懸崖上發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為常態(tài)，芒果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、油茶、食用菌、桑蠶、中藥材等為主導(dǎo)的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)，形成了長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、多重覆蓋的特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新格局。作為中國(guó)芒果之鄉(xiāng)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，2019年田東縣芒果種植面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.36萬(wàn)噸，總產(chǎn)值11.66億元，解決3萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

中國(guó)芒果交易中心 周金鵬/攝

田東還積極發(fā)展畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。全縣共培育龍頭企業(yè)16家，引進(jìn)錢(qián)記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)500萬(wàn)只蛋雞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，采用了目前國(guó)際先進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。通過(guò)“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，政府以2000萬(wàn)元財(cái)政資金入股，將園區(qū)養(yǎng)殖的15萬(wàn)只蛋雞作為分紅，帶動(dòng)龍邦村等16個(gè)貧困村集體增收，對(duì)無(wú)勞動(dòng)力、家中有病殘、有小孩上學(xué)的特困戶(hù)采取特惠性幫扶;企業(yè)直接帶動(dòng)1000戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖，使每戶(hù)農(nóng)戶(hù)年養(yǎng)雞收入達(dá)5萬(wàn)元以上，為100戶(hù)特困戶(hù)的10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖提供技術(shù)指導(dǎo)，并吸納1500多名農(nóng)民就業(yè)。

不斷拓展扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，但要真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的收入增加，還需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

有了高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品做基礎(chǔ)，田東縣鉚足干勁實(shí)施“三品”建設(shè)，全力打造芒果系列品牌，做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，田東縣優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，完善物流服務(wù)支持功能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，位于田東縣祥周鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園已投入資金約5000萬(wàn)元，完成園區(qū)道路、排水系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，香港巨人園集團(tuán)公司已入駐，計(jì)劃投入7800萬(wàn)元，建設(shè)芒果汁加工系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2020年底完成廠房建設(shè)并投入使用。

在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目為契機(jī)大力培育發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及消費(fèi)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。目前已有電商協(xié)會(huì)會(huì)員180多家，每年?duì)款^組織芒果等各種農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售活動(dòng)。田東線上銷(xiāo)售額逐年增長(zhǎng)，2018、2019年分別實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售額2.23億元、2.6億元。2018年，田東縣入選“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助推脫貧人口持續(xù)發(fā)展

田東縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣指揮部這個(gè)平臺(tái)，加大民營(yíng)企業(yè)服務(wù)力度，團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，通過(guò)細(xì)化政策措施、改善營(yíng)商環(huán)境、扶持中小企業(yè)等多種舉措，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

盡管受到疫情的影響，今年田東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并成為田東縣最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果創(chuàng)造了良好的氛圍。目前田東共有53家非公企業(yè)與全縣53個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子并簽訂幫扶協(xié)議。兩家企業(yè)榮獲全自治區(qū)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)稱(chēng)號(hào);56家企業(yè)獲得百色市“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)示范基地稱(chēng)號(hào)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，田東縣就十分重視保險(xiǎn)在減貧中的作用。脫貧以來(lái)，田東縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“鋪網(wǎng)、擴(kuò)面、增品”，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)的綜合效益，健全農(nóng)業(yè)保障體系，提高田東政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深度和密度。2016年以來(lái)田東縣累計(jì)投入資金5820.04萬(wàn)元（其中中央2340.11萬(wàn)元、自治區(qū)2562.17萬(wàn)元、縣財(cái)政917.76萬(wàn)元），累計(jì)投保農(nóng)戶(hù)257927戶(hù)，其中涉及貧困戶(hù)24489戶(hù)，累計(jì)賠付金額1567.51萬(wàn)元。

田東積極促進(jìn)不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面、深度和密度。田東重點(diǎn)推進(jìn)育肥豬、能繁母豬、肉牛等養(yǎng)殖險(xiǎn)復(fù)養(yǎng)、補(bǔ)欄承保擴(kuò)面工作，水稻、玉米、芒果等種植類(lèi)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，確保育肥豬、能繁母豬規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)參?；靖采w每年新增補(bǔ)欄數(shù);到2022年水稻參保率達(dá)到80%以上。田東還支持鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇我縣特色主導(dǎo)或規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)2022年全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到300元/人。

扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

田東縣圍繞群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)新政，精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加貧困戶(hù)收入。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，從2015至2019年，共審核發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款476筆共4243.8萬(wàn)元。積極落實(shí)有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)貧困戶(hù)通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧，對(duì)新注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)，正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月的，給予500-8000元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)外出務(wù)工六個(gè)月以上，年度累計(jì)收入9000元以上的外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力給予每人1000-3000元的差異化獎(jiǎng)勵(lì)。

脫貧之后，田東縣并不放松精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，在脫貧的基礎(chǔ)上致力于提高脫貧質(zhì)量，致力于形成穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，致力于為脫貧人口的持續(xù)發(fā)展奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，為此田東先后獲得“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等多項(xiàng)國(guó)家號(hào)榮譽(yù)和項(xiàng)目，并榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是廣西唯一獲此殊榮的縣份。目前，田東85%以上貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比持續(xù)上升，從2015年的79.47%升至2019年的90.43%，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降到8.36%。田東全縣建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3862.10元增加到2019年的11874.03元，年均增幅32.42%，群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高，群眾幸福感、獲得感和安全感獲得同步提升，實(shí)現(xiàn)了由脫貧向致富奔康的歷史性跨越。田東實(shí)踐是我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興一個(gè)很有代表性的樣本。

責(zé)編/蔡圣楠 美編/陳琳