決勝脫貧攻堅(jiān)，邁向更高質(zhì)量全面小康

●黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣西田東縣委、縣政府自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，以大脫貧推動大發(fā)展，發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，鍛造了一支想干事能干事的干部隊(duì)伍，于2018年成功脫貧摘帽，并開啟了深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程。

●2020年11月下旬，人民論壇專題調(diào)研組赴廣西田東深入調(diào)研，與縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、村干部、脫貧戶代表、企業(yè)家代表、青年骨干代表等進(jìn)行了兩場集體座談，對田東縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷情況和后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、金融改革升級、涉農(nóng)資金管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、產(chǎn)旅融合脫貧、粵桂協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地考察。

田東縣位于廣西西部，總面積2816平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)167個行政村（街、社區(qū)），總?cè)丝?3萬，是一個以壯族為主體的多民族聚居縣，是廣西第一個紅色革命政權(quán)——右江工農(nóng)民主政府舊址所在地。田東縣曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，于2018年實(shí)現(xiàn)了歷史性脫貧摘帽，摘掉戴了多年的貧困縣帽子。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的田東實(shí)踐

2015年，田東縣在精準(zhǔn)識別中認(rèn)定貧困村53個，建檔立卡貧困戶13276戶52109人，貧困發(fā)生率為15.01%。經(jīng)過四年穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，截至2019年，全縣累計(jì)減貧12960戶50990人，49個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.24%，并榮獲2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎，是廣西唯一獲此獎項(xiàng)的縣份。田東縣結(jié)合本地實(shí)際深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、異地搬遷扶貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

田東縣城濱江新區(qū)圖景 周金鵬/攝

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、產(chǎn)旅融合扶貧等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。”田東縣立足“造血式”扶貧，通過抓好扶貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體，推進(jìn)電子商務(wù)，開發(fā)“文旅+”脫貧模式。一是全縣形成甘蔗、芒果、火龍果、柑桔、中藥材、林下養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，有效帶動農(nóng)民增收，逐步形成“一村一品”“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局。目前，芒果產(chǎn)業(yè)已成為田東農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶均芒果純收入達(dá)4.3萬元，累計(jì)有0.56萬貧困戶2.24萬人依靠種植芒果告別了貧困，走上致富道路。二是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工程，目前已建成1個縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、44個村級電商服務(wù)及物流站點(diǎn)。2018年，田東縣入選“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”;2019年，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上交易額2.6億元。今年疫情期間，田東縣還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了脫貧與防疫雙贏。三是充分發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢，以芒果產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)旅融合，以獨(dú)特的自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以紅色文化帶動文旅發(fā)展。目前，田東縣已建設(shè)產(chǎn)旅融合項(xiàng)目38個，建成天成（田東）國家有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合體等田東特色農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)群，帶動1200多戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動約2000人就業(yè)。祥周鎮(zhèn)龍?zhí)鹅`湖還創(chuàng)新構(gòu)建了“黨建+合作社+旅游+扶貧”的扶貧模式，帶動貧困戶35戶121人，2019年貧困戶均增收1200元。田東縣還以紅色文化促文旅發(fā)展，2019年旅游消費(fèi)46.90億元，增長35.31%。

創(chuàng)新農(nóng)村金融扶貧，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，改革財(cái)政資金投入方式，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。2011年12月，田東縣獲批“國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”，先后開展深化農(nóng)村金融體制改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等探索。一方面，田東縣通過升級組織、信用、結(jié)算、保險、擔(dān)保、村級服務(wù)等六大金融服務(wù)體系，以金融手段促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難的問題，有效拉動了農(nóng)民就業(yè)。2016年至2019年末，累計(jì)撥付扶貧小額貸款貼息3095.10萬元，覆蓋16149戶貧困戶，金額累計(jì)7.63億元。另一方面，田東縣建立涉農(nóng)資金整合機(jī)制，推行“人股搭車”分享“項(xiàng)目紅利”，以項(xiàng)目入股分紅形式，把整合資金投入示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)旅融合和特色種養(yǎng)項(xiàng)目，撬動社會資本投入，實(shí)行項(xiàng)目資金折股，實(shí)施分紅收益和聯(lián)村幫扶分紅，全縣53個貧困村實(shí)現(xiàn)每個村集體經(jīng)濟(jì)收入不少于5萬元的既定目標(biāo)。同時，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行“村級項(xiàng)目”創(chuàng)造“入股紅利”。圍繞“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村屯有實(shí)體、戶戶有項(xiàng)目”，利用財(cái)政資金扶持各村入股發(fā)展芒果、火龍果、蛋雞、肉雞、生豬、山羊等扶貧特色產(chǎn)業(yè)合作社，采取異地入股和發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)的方式，帶動貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。田東縣還主動爭取定點(diǎn)幫扶單位、企業(yè)、社會團(tuán)體等加大幫扶力度，積極引進(jìn)客商到當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)。2016年以來，全縣共整合各類涉農(nóng)資金19.46億元，形成了集中財(cái)力辦大事的新優(yōu)勢。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)易地扶貧搬遷，探索社區(qū)治理創(chuàng)新模式，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。田東縣是國家級貧困縣，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先必須補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)脫貧致富基底。田東縣在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等方面實(shí)施了大力改造，水路電網(wǎng)的貫通為鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)了脫貧與致富的有機(jī)統(tǒng)一。全縣行政村通村道路的通達(dá)率和硬化率均達(dá)100%。全縣農(nóng)村飲用水實(shí)現(xiàn)了由“飲水方便”向“飲水安全”轉(zhuǎn)型升級，水質(zhì)合格率達(dá)100%。農(nóng)戶通電率達(dá)100%，所有行政村已全覆蓋3G、4G無線信號和有線接入網(wǎng)絡(luò)寬帶，100%農(nóng)戶能收看電視或上網(wǎng)。同時，田東縣易地扶貧搬遷工作實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)引入+勞務(wù)輸出，讓扶貧移民后續(xù)發(fā)展又快又好。依托工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行移民社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，在各安置小區(qū)創(chuàng)辦了約300畝“微田園”產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園和扶貧車間，開發(fā)公益性崗位，帶動就業(yè)。調(diào)研組在走訪思林鎮(zhèn)江南安置小區(qū)時，看到小區(qū)配套建設(shè)了愛心公益超市、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生室、學(xué)校、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家等公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。這些配套措施都加快了搬遷群眾從村民向新居民轉(zhuǎn)變，生活方式從農(nóng)村傳統(tǒng)生活向城鎮(zhèn)居民新生活轉(zhuǎn)變。一位受訪的年輕脫貧戶表示，以前在山上一天也見不到幾個人，搬遷之后，生活環(huán)境極大改善，眼界也開闊了，見的世面也多了，過上好日子的奔頭越來越強(qiáng)烈了。

加快推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的田東探索

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是我國如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會的關(guān)鍵。田東以習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的論述為指導(dǎo)，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求融入具體的脫貧攻堅(jiān)行動。隨著脫貧摘帽任務(wù)的完成，田東推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)可持續(xù)減貧和高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建可持續(xù)脫貧減貧體制機(jī)制，完善政策體系銜接。田東始終站在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局，思考和部署脫貧攻堅(jiān)之策，將脫貧攻堅(jiān)“陣地戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“持久戰(zhàn)”、新型城鎮(zhèn)化“大會戰(zhàn)”貫穿富民強(qiáng)縣始終，科學(xué)設(shè)置有效銜接的過渡期，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興與全面建設(shè)小康社會協(xié)同推進(jìn)的制度大格局，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定思想基礎(chǔ);完善頂層設(shè)計(jì)銜接，統(tǒng)籌縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境整治、革命老區(qū)紅色文化等專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè);健全緩解相對貧困、解決多維貧困、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的長效政策體系，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，相應(yīng)政策的適用主體范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民，以政策銜接的不斷完善，為推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供根本支撐。

正確處理產(chǎn)業(yè)扶貧階段性和長期性關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)二者有效銜接的必然要求。對于已脫貧摘帽的田東而言，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須從根本上遏制產(chǎn)業(yè)扶貧的短期化偏向，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，構(gòu)建可持續(xù)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)興旺長效機(jī)制。一方面，田東加大芒果、優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)甲烷氯化物及四氯化碳處置配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)”，大力推進(jìn)龍?zhí)鹅`湖特色產(chǎn)旅融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益鏈。同時不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、多重覆蓋的特色產(chǎn)業(yè)格局，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。另一方面，田東強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，鼓勵新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)展企農(nóng)聯(lián)合型、利益分紅型、股份合作型等合作模式，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織規(guī)模、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。特別是將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，將非貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，不斷補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡短板，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做好公共服務(wù)銜接。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋對象更廣、治理目標(biāo)更高、應(yīng)對挑戰(zhàn)更大，田東延續(xù)“產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、干部幫扶、分類救助、教育引導(dǎo)、社會幫扶、精神激勵、脫貧監(jiān)管、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”十大脫貧攻堅(jiān)治理框架，并向鄉(xiāng)村振興拓展，形成更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的治理體系。建立相對完善的組織力量，將脫貧攻堅(jiān)的組織機(jī)制與鄉(xiāng)村振興銜接，堅(jiān)持責(zé)任不變、力度不變、隊(duì)伍不變、監(jiān)管強(qiáng)度不變，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)基層黨組織“橋頭堡”作用，奠定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ);以推進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素集聚、下沉來完善教育、醫(yī)療、飲水安全、就業(yè)等公共服務(wù)，織密社會保障“安全網(wǎng)”;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)管專業(yè)化、規(guī)模化、社會化;順應(yīng)信息化、智能化發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建“政、企、銀”三位一體的多方合作機(jī)制，打造“田東普惠金融服務(wù)平臺”，推動農(nóng)村金融改革升級，不斷提升農(nóng)村金融現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支撐，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

決勝脫貧攻堅(jiān)、邁向更高質(zhì)量全面小康的田東啟示

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心相統(tǒng)一，“田東樣本”匯聚脫貧攻堅(jiān)制度優(yōu)勢與力量源泉。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是我國脫貧攻堅(jiān)的根本政治保證，又是我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的顯著制度優(yōu)勢;堅(jiān)持以人民為中心，既是脫貧攻堅(jiān)的不竭力量源泉，又是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本立場與價值取向。田東實(shí)踐將二者融合并予以貫徹，形成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴合力。

田東在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中將強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織作用放在首位，以積極推進(jìn)黨建工作促高質(zhì)量脫貧。通過縣委統(tǒng)攬全局、統(tǒng)一指揮與責(zé)任落實(shí)和定點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌指揮力;通過打造錘煉村黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈支部和村集體經(jīng)濟(jì)，提升基層組織力、凝聚力;通過掛點(diǎn)扶貧、選拔中堅(jiān)、“一票贊成”績效考評，實(shí)化干部示范帶動力;通過培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)頭雁”、帶頭致富“活榜樣”、貧困群眾“好親戚”，激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力。同時，田東縣以發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享為根本立場，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)導(dǎo)向，一方面始終將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，以及其人均可支配收入和基本公共服務(wù)的增長目標(biāo);一方面在脫貧攻堅(jiān)中充分依靠人民力量，保護(hù)和調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。在田東縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度部署下，田東縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記與黨員干部和群眾高質(zhì)量協(xié)作的多層次、多部門脫貧攻堅(jiān)體系。

堅(jiān)持新發(fā)展理念與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，“田東樣本”綜合脫貧攻堅(jiān)一般規(guī)律與特殊情況。田東縣立足縣域?qū)嶋H，注重工作實(shí)效，在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略中實(shí)現(xiàn)大扶貧推動大脫貧，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐帶動高質(zhì)量脫貧與發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，田東縣以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為脫貧實(shí)踐先導(dǎo)：以創(chuàng)新為第一動力，堅(jiān)持“輸血”與“造血”、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、脫貧與防疫等三個思路并重，創(chuàng)新脫貧責(zé)任、長效脫貧、金融扶貧與異地搬遷等多方機(jī)制，探索精準(zhǔn)脫貧“五步工作法”等具體工作流程與方法;以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)自身政策、機(jī)制、組織與工作的內(nèi)部協(xié)調(diào);以綠色為普遍形態(tài)，充分發(fā)揮田東生態(tài)環(huán)境、民族地區(qū)與革命老區(qū)優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的脫貧道路，并在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后接續(xù)開展生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè);以開放為必由之路，利用田東、廣西省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際資源與市場，構(gòu)建“面對面”線下與“互聯(lián)網(wǎng)+”線上雙重交流與發(fā)展平臺，將“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中田東自身勢能與外部要素動能;以共享為根本目的，立足田東發(fā)展，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，把握脫貧關(guān)鍵，落實(shí)成果“享有”，維護(hù)脫貧核心。

一盤棋與大格局相促進(jìn)，“田東樣本”耦合脫貧攻堅(jiān)發(fā)展動能與支撐保障。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性、體系性、綜合性的重大工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，需要堅(jiān)持全國一盤棋，構(gòu)建多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的格局。田東縣一方面堅(jiān)持“上下一盤棋”，調(diào)動并凝聚脫貧攻堅(jiān)各方力量，一方面堅(jiān)持“跳出扶貧抓扶貧”統(tǒng)籌大格局，開創(chuàng)拓寬脫貧攻堅(jiān)新路徑。

田東縣充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，建立以田東縣脫貧攻堅(jiān)指揮部為調(diào)度中樞，縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅(jiān)、干部群眾人人參與的上率下行、上行下效脫貧攻堅(jiān)多元、多層體系。通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)貧困村、黨組織結(jié)對，以及第一書記、工作隊(duì)員駐村扶貧等方式充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用;通過“深百協(xié)作”“千企扶千村”等方式全面動員整合社會力量;通過凝聚形成“忠誠使命、萬眾一心、精準(zhǔn)發(fā)力、實(shí)干爭先”田東脫貧精神，激發(fā)調(diào)動貧困群眾內(nèi)生動力，最終匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。

粵桂協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌機(jī)制發(fā)揮重要作用。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、規(guī)模巨大、影響廣泛，田東縣將脫貧攻堅(jiān)置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧共同開展;加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建有機(jī)結(jié)合，打通扶貧道路“最后一公里”;堅(jiān)持扶貧易地搬遷安置與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，吸納貧困勞動力進(jìn)城務(wù)工增收;銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固提升脫貧成果;抓好脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，與就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項(xiàng)民生事業(yè)相協(xié)調(diào);對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)與粵桂協(xié)同發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。

（執(zhí)筆：石晶、唐佩佩、桂琰）

責(zé)編/臧雪文 美編/陳琳