從群眾獲得感視角看全面建成小康社會

史鵬飛

【摘要】從群眾獲得感視角分析，目前全面建成小康社會在特定地區(qū)特定人群還存在一些短板弱項(xiàng)，相對剝奪感、獲得感“鈍化”等問題還比較突出。對此，要從深化獲得感心理結(jié)構(gòu)研究出發(fā)，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);提高群眾民主法治滿意度，增強(qiáng)群眾資源環(huán)境保護(hù)認(rèn)可度;強(qiáng)化社會保障系統(tǒng)運(yùn)行，促進(jìn)居民服務(wù)增效，夯實(shí)民生基礎(chǔ)工程建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】獲得感 個(gè)人成長 社會保障 全面建成小康社會 【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前全國全面建成小康社會已進(jìn)入“沖刺跑”的最后階段。特別是從綜合發(fā)展指標(biāo)、人民生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面看，部分地區(qū)已接近實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出：“衡量全面小康社會建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感?！?h3>獲得感的心理結(jié)構(gòu)分析

獲得感以實(shí)際獲得為基礎(chǔ)，是一個(gè)兼具主觀心理內(nèi)涵和客觀實(shí)踐基礎(chǔ)的新興概念。為探索獲得感的心理結(jié)構(gòu)，研究嚴(yán)格遵循心理學(xué)實(shí)證研究思路，在全國范圍開展問卷調(diào)查，通過3個(gè)開放式問題調(diào)查問卷，系統(tǒng)收集居民對獲得感的直觀認(rèn)識、生活體驗(yàn)和渴望預(yù)期?；谠碚撡|(zhì)性研究方法對開放式問卷獲取資料進(jìn)行總結(jié)和編碼，提取38個(gè)獲得感心理表現(xiàn)形式并編制成38道測量題項(xiàng)。隨機(jī)選取500個(gè)樣本進(jìn)行初測，經(jīng)檢驗(yàn)題項(xiàng)質(zhì)量與探索量表維度，最終確定18個(gè)質(zhì)量良好的測量題項(xiàng)，并將18個(gè)測量題項(xiàng)擬合為3個(gè)量表維度，分別為：“個(gè)人成長”“積極情感”“社會保障”。為進(jìn)一步檢驗(yàn)量表信度、效度并驗(yàn)證量表結(jié)構(gòu)，研究將18道題項(xiàng)集合成復(fù)測問卷，通過問卷星平臺收集600個(gè)樣本，采用一致性信度作為信度檢驗(yàn)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)獲得感總量表和“個(gè)人成長”“積極體驗(yàn)”“社會保障”3個(gè)分量表一致性信度均良好。經(jīng)過驗(yàn)證性因子分析，發(fā)現(xiàn)整個(gè)模型各項(xiàng)擬合度指標(biāo)良好，“個(gè)人成長”“積極情感”“社會保障”3個(gè)維度擁有較好聚合效度。采用下對角矩陣判別法分析以上3個(gè)維度區(qū)分效度，驗(yàn)證獲得感各維度間擁有較好區(qū)分效度。在對不同因子模型進(jìn)行對比后，研究有效證明獲得感量表具有更加良好的結(jié)構(gòu)效度。

在以上統(tǒng)計(jì)分析支撐下，研究對獲得感結(jié)構(gòu)內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)獲得感3個(gè)結(jié)構(gòu)要素具有鮮明實(shí)踐價(jià)值導(dǎo)向。具體來說：個(gè)人成長維度反映的是居民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)、事業(yè)和生活等方面體驗(yàn)到的成長與提升，如收入增加、事業(yè)晉升等。由此可見，居民獲得感的一個(gè)重要來源是讓居民在社會發(fā)展進(jìn)步中感受到生活質(zhì)量的提高。積極情感維度反映的是居民在社會發(fā)展中心理體驗(yàn)到的積極感受，如更滿足、更幸福等。作為一種以客觀獲得為前提的主觀體驗(yàn)，積極情感是個(gè)體在具體獲得產(chǎn)生后，反映在心理體驗(yàn)上的直接結(jié)果。社會保障維度反映的是居民在生產(chǎn)生活中體驗(yàn)到的社會、環(huán)境和制度給予的相應(yīng)保障，如感受到政府公共服務(wù)質(zhì)量提升等。由此可見想讓居民擁有獲得感，不僅要從微觀層面促進(jìn)個(gè)人成長、提升積極情感，還應(yīng)從宏觀層面給予居民充足的外在保障。

獲得感心理結(jié)構(gòu)與全面建成小康社會量化指標(biāo)關(guān)系

全面建成小康社會不是簡單的數(shù)字填空，不是暫時(shí)的速度沖刺，更不是狹義的經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)。全面建成小康社會歸根結(jié)底要體現(xiàn)在人民群眾的切實(shí)感受、體現(xiàn)在居民生產(chǎn)生活的切實(shí)獲得、體現(xiàn)在國家社會發(fā)展的切實(shí)進(jìn)步。建設(shè)全面小康社會的主體力量是人民群眾，全面小康社會的服務(wù)對象是人民群眾，全面小康社會建設(shè)成效的評價(jià)主體還是人民群眾。在對全面建成小康社會進(jìn)行綜合評估中，要特別注意把“筆觸”對準(zhǔn)普通群眾、用“鏡頭”聚焦微觀主體，將歷史變化與現(xiàn)實(shí)成就、個(gè)人感受和國家發(fā)展有機(jī)融合，用一個(gè)個(gè)群眾個(gè)體的現(xiàn)實(shí)獲得拼接出小康生活的現(xiàn)實(shí)樣貌，用一層層真切的獲得感勾勒出全面小康的壯闊歷程。在具體評估中，要注重定量測量和定性分析相結(jié)合的方法，決不能單純以客觀指標(biāo)代替主觀指標(biāo)，忽略人民的獲得感。

2019年國家統(tǒng)計(jì)局主要以客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)，修訂推出《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系（新修訂）》。其中一級指標(biāo)設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“人民生活”“三大攻堅(jiān)”“民主法治”“文化建設(shè)”“資源環(huán)境”6大類，二級指標(biāo)具體設(shè)53項(xiàng)量化指標(biāo)。事實(shí)上，獲得感本身就是基于客觀獲得的一種主觀感知。從理論和實(shí)際兩方面看，結(jié)合獲得感心理結(jié)構(gòu)，建立與現(xiàn)有量化指標(biāo)相對應(yīng)的綜合評估監(jiān)測體系具有重要價(jià)值。在整體上，獲得感的“個(gè)人成長”“積極情感”“社會保障”3個(gè)心理結(jié)構(gòu)要素與全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)交叉聯(lián)系。從二級指標(biāo)分析，獲得感的“個(gè)人成長”結(jié)構(gòu)要素主要對應(yīng)“人均GDP”“互聯(lián)網(wǎng)普及率指數(shù)”“居民人均可支配收入”“恩格爾系數(shù)”“城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率”“‘十三五以來城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房累計(jì)改造”“平均預(yù)期壽命”“人均公共文化財(cái)政支出”“居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比重”“農(nóng)村自來水普及率”“農(nóng)村居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重”等監(jiān)測指標(biāo)。這些指標(biāo)綜合反映居民個(gè)體在生產(chǎn)生活客觀獲得的具體變化，其變動影響居民生活質(zhì)量水平。獲得感的“積極情感”結(jié)構(gòu)要素主要對應(yīng)“‘十三五以來主要污染物排放總量累計(jì)減少”“污水集中處理指數(shù)”“生活垃圾處理指數(shù)”“基層民主參選率”“婦女參與基層民主管理指數(shù)”“每萬人擁有社會組織數(shù)”“每萬人擁有律師數(shù)”“‘三館一站覆蓋率”“廣播電視綜合人口覆蓋率”“空氣質(zhì)量指數(shù)”“地表水質(zhì)量指數(shù)”“森林發(fā)展指數(shù)”“草原綜合植被蓋度”“城市建成區(qū)綠地率”等監(jiān)測指標(biāo)。這些指標(biāo)折射居民對國家民主法治建設(shè)、文化推廣普及、資源環(huán)境保護(hù)等工作滿意度，其變動影響居民獲得感的積極情緒體驗(yàn)。獲得感的“社會保障”結(jié)構(gòu)要素主要對應(yīng)“地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異指數(shù)”“城鄉(xiāng)居民收入比”“勞動年齡人口平均受教育年限”“公共交通服務(wù)指數(shù)”“每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”“每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)”“基本社會保險(xiǎn)參保率指數(shù)”等監(jiān)測指標(biāo)。這些指標(biāo)反映居民獲得社會保障支持力度，這些現(xiàn)實(shí)保障從外部性上為獲得感產(chǎn)生提供必要條件。

獲得感視角下全面建成小康社會存在的問題

從居民獲得感來看，目前還有一些現(xiàn)實(shí)問題和短板弱項(xiàng)影響全面建成小康社會成效。一是由于我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題存在，一些發(fā)展滯后、生態(tài)脆弱地區(qū)老弱病殘貧困人口獲得感還不強(qiáng)。這就導(dǎo)致全國重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)還很艱巨，不同階層不同群體不同地域群眾收入差別還很大，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。這些發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題如果得不到有效解決，將直接影響人民群眾全面小康的獲得感。

二是改革發(fā)展客觀帶來社會資源分配、利益關(guān)系調(diào)整，部分公眾在社會比較中產(chǎn)生相對剝奪感，降低全面建成小康社會獲得感。特別是在一些存量改革領(lǐng)域，由于改革帶來生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系調(diào)整，直接導(dǎo)致社會資源的再分配、再調(diào)整，進(jìn)而產(chǎn)生一批利益受損群體。這部分群體因而產(chǎn)生相對剝奪感，認(rèn)為自己在全面建成小康社會過程中獲得紅利較少，甚至自身利益受損，從而降低其對全面建成小康社會的獲得感。此外，由于一些改革政策措施具有長期性和戰(zhàn)略性，一定時(shí)期需要改革對象暫時(shí)讓渡眼前利益和現(xiàn)實(shí)利益，以換取長遠(yuǎn)利益和未來利益。這種情況也會迫使改革對象產(chǎn)生相對剝奪感，使其認(rèn)為改革降低了他們的福祉，進(jìn)而銷蝕全面小康建設(shè)給其帶來的獲得感。

三是持續(xù)小康建設(shè)催生部分居民獲得感“鈍化”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“高獲得—低獲得感”情況。伴隨持續(xù)小康建設(shè)，我國城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平不斷提高，不同地區(qū)百姓生活普遍呈現(xiàn)改善趨勢，消費(fèi)層次持續(xù)提升、多樣化需求充分釋放，中等收入群體規(guī)模達(dá)到世界最大。這種持續(xù)的現(xiàn)實(shí)滿足，一定程度上使居民獲得感產(chǎn)生“鈍化”現(xiàn)象，特別是部分群眾對多層次多樣化公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)居民全覆蓋、社會保障體系兜底保障功能有效發(fā)揮等隱性現(xiàn)實(shí)獲得視而不見，認(rèn)為這些客觀活動是水到渠成、理所應(yīng)當(dāng)。事實(shí)上，經(jīng)過持續(xù)建設(shè)，我國教育、科技、體育事業(yè)整體發(fā)展水平已經(jīng)跨步邁入世界前列，醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成效顯著，國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，國民整體生活水平不斷提高。這些成績成就變化不應(yīng)被忽視或漠視，理應(yīng)得到更多居民的正視與重視。

從居民獲得感推動全面建成小康社會

目前，我國“十三五”規(guī)劃收官在即，全面建成小康社會勝利在望。從居民獲得感心理結(jié)構(gòu)分析出發(fā)，更好推動全面小康建設(shè)，可以從以下方面開展工作。

首先，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)個(gè)體成長進(jìn)步，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)收入是影響獲得感“個(gè)人成長”結(jié)構(gòu)要素的重要因子，也是推動居民個(gè)體成長進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新模式、新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和推動作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)保持世界第二位置，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，我國取得顯著成效，大量農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣脫貧摘帽。下一步，要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對滿足人民美好生活需要的基礎(chǔ)性、支撐性作用，從總量和分配兩方面提升個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)個(gè)人成長。要通過改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)穩(wěn)步做大國民經(jīng)濟(jì)總量。要同時(shí)做好“蛋糕分配”，在發(fā)展中不斷縮小貧富差距，推動共同富裕，特別是要如期奪下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“臘子口”“婁山關(guān)”，多層次、全方位、立體式幫助貧困線以下人民群眾擺脫貧困，不斷把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加優(yōu)先位置，讓全國居民共同分享全面小康豐碩成果。

其次，提高居民民主法治滿意度，增強(qiáng)群眾資源環(huán)境保護(hù)認(rèn)可度，不斷激發(fā)居民積極情感。當(dāng)前我國社會民主法治進(jìn)程不斷推進(jìn)，民主意識深入人心，法治精神不斷普及，全社會逐步形成民主協(xié)商、依法辦事社會風(fēng)氣和行為準(zhǔn)則。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，國家重拳出擊整治環(huán)境污染突出問題，整體環(huán)境綜合質(zhì)量顯著提升。下一個(gè)階段，要健全民主機(jī)制，發(fā)揮法治作用，大力發(fā)展社會主義民主，從制度制定、機(jī)制運(yùn)行、系統(tǒng)管理等多方位多角度，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢，讓國家政策措施更加充分保障人民當(dāng)家作主，讓社會事務(wù)管理更多吸收采納群眾意見。要推動科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法，著力在全社會形成學(xué)法、用法、守法濃厚氛圍，以良好法治環(huán)境增強(qiáng)人民群眾切實(shí)獲得感。此外，要綜合運(yùn)用多種方式手段，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，有力管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格守護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步在全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷增強(qiáng)生態(tài)為民利民惠民程度，逐步建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，讓群眾在藍(lán)天白云、河美湖凈、鳥語花香的良好環(huán)境中體會到生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美麗中國的切實(shí)獲得感。

最后，強(qiáng)化社會保障系統(tǒng)運(yùn)行，促進(jìn)居民服務(wù)增效，夯實(shí)民生基礎(chǔ)工程建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，目前我國社會保障體系建設(shè)規(guī)模已實(shí)現(xiàn)世界最大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全國大部分人口，民生保障水平和公共服務(wù)質(zhì)量顯著提高。未來要進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障系統(tǒng)化、集成化、規(guī)?；\(yùn)行，完善社會保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會救助，擴(kuò)大社會福利，有效保障社會老弱病殘等缺乏勞動力貧困人口生活，采取積極措施確保靈活就業(yè)人員生產(chǎn)生活不受影響，讓全面建成小康社會成果紅利惠及每一戶家庭、每一個(gè)居民。要以共建共享為原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)全社會共同參與，不斷夯實(shí)公共服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)。要以群眾為對象、基層為靶心、民生為抓手，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋半徑，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)服務(wù)效能，推動落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，補(bǔ)齊醫(yī)療教育住房等民生短板，以扎實(shí)民生基礎(chǔ)工程和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，有力提高居民獲得感水平。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢雅