晚節(jié)不保的農(nóng)科院院長

郭紅敏

退休后落馬

公開資料顯示，張忠臣，1956年11月出生，河南省柘城縣人，1981年3月參加工作，曾任新鄉(xiāng)地區(qū)種子公司良種繁育科科長、副經(jīng)理，新鄉(xiāng)市種子管理站副站長，新鄉(xiāng)市農(nóng)技推廣站站長，新鄉(xiāng)市農(nóng)科所副所長，1999年3月起任新鄉(xiāng)市農(nóng)科所黨委副書記、所長，后兼河南新科種業(yè)有限公司（簡稱“新科種業(yè)公司”）法定代表人。

2003年，張忠臣利用新鄉(xiāng)市農(nóng)科所多年積累的成果、人才、品牌等優(yōu)勢，與甘肅省敦煌種業(yè)集團股份有限公司（簡稱“敦煌種業(yè)公司”）聯(lián)合組建了河南敦煌新科種業(yè)有限公司（簡稱“敦煌新科公司”），成為新鄉(xiāng)市農(nóng)科院參股的非國有公司，張忠臣任敦煌新科公司總經(jīng)理、副董事長。

2005年5月，新鄉(xiāng)市農(nóng)科所更名為“新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院”，張忠臣擔(dān)任黨委書記、院長。2012年6月起，他任新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局黨組成員兼新鄉(xiāng)市農(nóng)科院黨委書記、院長，2014年5月起任新鄉(xiāng)市人大常委會農(nóng)村工作委員會主任，2016年12月從正處級職位上退休。

2018年9月，張忠臣涉嫌貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪一案，由新鄉(xiāng)市監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。經(jīng)新鄉(xiāng)市人民檢察院指定管轄，由原陽縣人民檢察院審查起訴。

來者不拒，大小通吃

2002年，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)張莊人鄒某與時任新鄉(xiāng)市農(nóng)科院院長的張忠臣相識。從2003年11月至2007年8月，鄒某借用新鄉(xiāng)市建筑（集團）有限公司資質(zhì)，在張忠臣的幫助下，先后承攬了新鄉(xiāng)市農(nóng)科院優(yōu)質(zhì)麥基地項目農(nóng)科所種子倉庫、圍墻、專家公寓樓、青年公寓樓、綜合樓等工程。鄒某為感謝張忠臣在其承攬工程、結(jié)算工程款等方面提供的幫助，在2003年春節(jié)前至2008年中秋節(jié)前，分10次到張忠臣家中送給他現(xiàn)金共計47萬元。2010年10月，張忠臣以急需用錢為由，讓鄒某為其準(zhǔn)備二三十萬元現(xiàn)金，鄒某隨即將30萬元現(xiàn)金送到張忠臣家中，交給了張忠臣的愛人呂某，張忠臣將該款用于其子張某在北京購房。2017年4月，在新鄉(xiāng)市審計局對新鄉(xiāng)市農(nóng)科院賬目進行審計時，張忠臣因害怕受賄之事被查，退給鄒某現(xiàn)金13萬元。

除了一些商人為了承攬工程向張忠臣行賄外，其下屬也為了自身利益和單位利益爭相向其行賄，張忠臣是來者不拒，大小通吃。

2003年底至2005年底，張忠臣在擔(dān)任新鄉(xiāng)市農(nóng)科院院長及先后擔(dān)任新科種業(yè)公司法定代表人、敦煌新科公司總經(jīng)理期間，先后幫助職工閆某將其提拔為新科種業(yè)公司總經(jīng)理助理、敦煌新科公司副總經(jīng)理，并將閆某從企業(yè)編制轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。閆某為表示感謝，先后4次在張忠臣的辦公室內(nèi)，送給他現(xiàn)金共計8萬元。

2004年1月至2012年1月，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院小麥研究所所長蔣某及其主管副院長趙某，為了感謝張忠臣對小麥研究所工作的支持及爭取張忠臣對小麥研究所下一年工作的支持，能及時為小麥研究所足額發(fā)放小麥新品種獎金，將新科種業(yè)公司、敦煌新科公司發(fā)放給小麥研究所獎金中的13萬元，分9次送給張忠臣。

2004年3月，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院與敦煌種業(yè)公司簽訂“新單22號”玉米新品種使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定由新鄉(xiāng)市農(nóng)科院將該玉米品種使用權(quán)以430萬元的價格一次性轉(zhuǎn)讓給敦煌種業(yè)公司，敦煌種業(yè)公司在2007年4月1日前分四次支付430萬元轉(zhuǎn)讓費。此后，敦煌種業(yè)公司僅支付了263萬元轉(zhuǎn)讓費。

2009年上半年，敦煌種業(yè)公司董事長王某到新鄉(xiāng)參加敦煌新科公司董事會時，王某稱其公司在經(jīng)營“新單22號”玉米種子期間一直虧損，不想支付剩余的167萬元轉(zhuǎn)讓費。會后，時任新鄉(xiāng)市農(nóng)科院院長的張忠臣與王某私下商定，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院放棄167萬元債權(quán)，敦煌種業(yè)公司給張忠臣個人好處費60萬元。2009年底，王某安排敦煌種業(yè)公司財務(wù)人員采取虛構(gòu)種子款的方式，將應(yīng)支付給新鄉(xiāng)市農(nóng)科院的167萬元轉(zhuǎn)讓費做了平賬處理，并告知張忠臣隨時可以到公司拿走60萬元錢。

頗有心計的張忠臣，在2012年底新鄉(xiāng)市農(nóng)科院與敦煌種業(yè)公司召開的清算敦煌新科公司債權(quán)債務(wù)專題會議上，讓王某又以經(jīng)營“新單22號”虧損為由，提出不支付167萬元轉(zhuǎn)讓費的請求，張忠臣隨即附和表態(tài)放棄，以此會議研究的形式放棄了新鄉(xiāng)市農(nóng)科院167萬元的債權(quán)。后因新鄉(xiāng)市農(nóng)科院多次被新鄉(xiāng)市審計局審計和紀(jì)檢、檢察機關(guān)調(diào)查，直至案發(fā)時，張忠臣未敢到敦煌種業(yè)公司將60萬元錢拿走。2018年7月25日，新鄉(xiāng)市監(jiān)委從敦煌種業(yè)公司追回該167萬元公款。

以合作建房為名變相賣地

除了受賄，張忠臣還侵吞公共財物34.7萬元。

2006年春節(jié)前至2008年春節(jié)前，張忠臣以過節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)處理關(guān)系名義，分5次讓新鄉(xiāng)市農(nóng)科院財務(wù)處原副處長顧某從其保管的小金庫或新鄉(xiāng)市農(nóng)科院財務(wù)上支取現(xiàn)金9萬元。張忠臣將該款用于其個人支出。顧某則通過他人以土地租賃費等名義開具虛假發(fā)票，將其中8萬元在新鄉(xiāng)市農(nóng)科院賬上報銷，剩余1萬元未報銷。

2012年7月至2014年1月，張忠臣又故伎重施，以過節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)處理關(guān)系名義，分8次通過新鄉(xiāng)市農(nóng)科院計劃財務(wù)處處長宋某從新鄉(xiāng)市農(nóng)科院賬外資金賬戶中支取現(xiàn)金8.7萬元，張忠臣將該款用于個人支出。

2000年4月，新鄉(xiāng)市農(nóng)科所向新鄉(xiāng)市計委請示在本所內(nèi)建設(shè)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心大樓及附屬工程并獲得批準(zhǔn)，辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2005年3月，在未對合作方新鄉(xiāng)市天隆房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（簡稱“天隆公司”）進行資質(zhì)、資格、業(yè)績審查，未向主管部門報批，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院也沒有建設(shè)資金的情況下，張忠臣以新鄉(xiāng)市農(nóng)科院的名義與天隆公司簽訂協(xié)議書，約定由天隆公司墊資建設(shè)，以表面合法的程序變相賣地，并把科技培訓(xùn)樓產(chǎn)權(quán)劃歸天隆公司。

2005年7月25日，天隆公司與河南新城建設(shè)有限公司（簡稱“新城公司”）簽訂施工工程協(xié)議，內(nèi)定新城公司為科技培訓(xùn)樓的施工單位。2005年8月，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院又通過招標(biāo)程序?qū)⑿鲁枪敬_定為施工單位。2005年8月29日，王某代表新鄉(xiāng)市農(nóng)科院與新城公司簽訂建設(shè)工程施工合同。2005年9月，科技培訓(xùn)樓開始施工。2005年10月18日，王某代表新鄉(xiāng)市農(nóng)科院與設(shè)計、施工、監(jiān)理三家單位對該科技培訓(xùn)樓的施工圖紙進行會審，將該科技培訓(xùn)樓的三至六層從原來的辦公場所變更為住宅。

2006年1月2日，該科技培訓(xùn)樓二層封頂，王某代表天隆公司向新鄉(xiāng)市農(nóng)科院索要已墊付的工程款等費用。張忠臣表示新鄉(xiāng)市農(nóng)科院沒有資金支付，讓其按照之前協(xié)議約定走法律程序，把科技培訓(xùn)樓確權(quán)給天隆公司，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院對簽訂相關(guān)法律手續(xù)予以配合。

2006年1月13日，天隆公司向新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院提起民事訴訟，要求將科技培訓(xùn)樓確權(quán)給天隆公司。當(dāng)日，經(jīng)張忠臣同意，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院與天隆公司達(dá)成和解協(xié)議，以民事調(diào)解書形式將科技培訓(xùn)樓確權(quán)給天隆公司。

此后，天隆公司4個股東發(fā)生矛盾，爭搶對外賣房，發(fā)生多起一房多賣事件。一房多賣事件發(fā)生后，引發(fā)多起購房戶上訪事件和多起涉及新鄉(xiāng)市農(nóng)科院承擔(dān)連帶責(zé)任的民事訴訟。2006年12月20日，新鄉(xiāng)市農(nóng)科院向新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民檢察院提出申訴，以科技培訓(xùn)樓所占土地為劃撥土地，將科技培訓(xùn)樓確權(quán)給天隆公司違反法律規(guī)定為由，要求撤銷2006年1月13日紅旗區(qū)人民法院的民事調(diào)解書。

2007年1月4日，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民檢察院向紅旗區(qū)人民法院下發(fā)檢察建議書，建議對該案進行再審。因張忠臣濫用職權(quán)，致使國家利益遭受特別重大損失達(dá)1266.7萬余元，同時造成惡劣的社會影響。

身背五罪獲刑18年

2019年10月30日，原陽縣人民法院對此案作出一審判決：被告人張忠臣犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元;犯貪污罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元;犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑2年6個月;犯國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年;犯挪用公款罪，判處有期徒刑1年6個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，并處罰金人民幣80萬元;被告人受賄、貪污、職務(wù)侵占違法所得返還被害單位。

張忠臣不服一審判決，提起上訴。新鄉(xiāng)市中級人民法院審理認(rèn)定，原判認(rèn)定事實和適用法律正確，審判程序合法，量刑適當(dāng)。2020年4月20日，新鄉(xiāng)市中院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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