制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的文獻(xiàn)綜述

盧鑫鑫

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就是制定了符合我國(guó)國(guó)情的制度。制度的變遷也成為改革開(kāi)放以來(lái)的一大特色。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及當(dāng)代中國(guó)的改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度梳理了已有的重要文獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論;發(fā)展影響

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）12（b）--04

制度一般是指要求大家共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則或辦事規(guī)程。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，制度有著舉足輕重的作用。如果國(guó)家制定了符合國(guó)情的較好的制度，那么能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展;反之，如果國(guó)家制度的政策不符合國(guó)情，制度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而起著反作用。多年來(lái)，學(xué)術(shù)界一直致力于制度與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探討，也有著諸多成果。本文首先總結(jié)了研究制度經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論的文獻(xiàn)，其次從制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響角度梳理了相關(guān)文獻(xiàn)，最后梳理了當(dāng)代中國(guó)的改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)。

1 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

早期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于“企業(yè)”這一詞一直沒(méi)有明確的定義，直到Coase （1937）才定義了經(jīng)濟(jì)學(xué)中企業(yè)的定義。在這篇文章中，科斯提出企業(yè)的顯著特征是價(jià)格機(jī)制的替代物，當(dāng)然價(jià)格機(jī)制能夠替代的程度也有很大差異。利用價(jià)格機(jī)制組織生產(chǎn)是有成本的，其中最為明顯的就是交易費(fèi)用和談判費(fèi)用，這是建立企業(yè)的原因。企業(yè)的引入基本上是由于市場(chǎng)運(yùn)行成本的存在，如果無(wú)限擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模是否更加節(jié)約資源呢？那為什么還會(huì)存在市場(chǎng)交易呢？那是因?yàn)槠髽I(yè)還有組織成本。為了確定企業(yè)的規(guī)模，需要考慮使用價(jià)格機(jī)制的成本和不同企業(yè)家的生產(chǎn)成本?？傊珻oase對(duì)于企業(yè)的定義與現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)非常相近。

對(duì)于社會(huì)成本問(wèn)題，Coase也提出了自己的觀點(diǎn)。Coase （1960）在認(rèn)為庇古提出的解決外部侵害的方法是不完善的，因此，科斯又從新的角度對(duì)此進(jìn)行了分析?？扑拐J(rèn)為外部侵害問(wèn)題具有相互性，要避免更為嚴(yán)重的侵害問(wèn)題需要從總體和邊際兩個(gè)角度來(lái)考慮?？扑箯氖袌?chǎng)交易成本的角度重新考慮外部侵害問(wèn)題，科斯認(rèn)為如果交易成本為零，那么不管損害方是否會(huì)對(duì)其引起的損失負(fù)責(zé)，都可以通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最大化。當(dāng)交易成本不為零時(shí)，對(duì)于權(quán)利的初始界定就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的效率產(chǎn)生影響。最后，從中總結(jié)出科斯定理，即只要產(chǎn)權(quán)是清晰的，并且交易成本為零或很小，那么無(wú)論開(kāi)始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的結(jié)果都是有效率的。

Coase關(guān)于企業(yè)性質(zhì)的那篇文章在學(xué)術(shù)界引起了廣泛的爭(zhēng)論，Cheung （1983）從合約研究工作中受到啟發(fā)，認(rèn)為Coase的關(guān)于企業(yè)的文章實(shí)際是與合約的選擇有關(guān)，而所謂企業(yè)一詞就是在各種合約安排下組織生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)簡(jiǎn)單的描述。

接著，Alchian和 Demsetz （1972）更加深入地研究了生產(chǎn)、信息成本和經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。專業(yè)化的合作能夠生產(chǎn)效率，而經(jīng)濟(jì)組織能夠減輕合作的困難。團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)不是將每一個(gè)合作資源產(chǎn)出分別加總，而是對(duì)所有投入要素的共同協(xié)作使用。只有在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)出大于分別生產(chǎn)產(chǎn)出的加總并且這個(gè)產(chǎn)出收入能夠覆蓋組織和訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)成員的成本時(shí)，我們才會(huì)選擇團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式。然而，在經(jīng)濟(jì)組織中，總會(huì)存在一些團(tuán)隊(duì)成員偷懶的現(xiàn)象。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們就需要有監(jiān)督者，監(jiān)督者通過(guò)檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效來(lái)降低偷懶的現(xiàn)象。但是，誰(shuí)來(lái)確保監(jiān)督者不偷懶呢？作者認(rèn)為這就需要給予監(jiān)督者一定的所有權(quán)。當(dāng)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的利益與監(jiān)督者的利益息息相關(guān)時(shí)，監(jiān)督者就不會(huì)存在偷懶的現(xiàn)象了?？傊?，作者將經(jīng)濟(jì)組織看成是收集、分配和出售投入品信息的專業(yè)化的代理市場(chǎng)。

2 制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

這部分是制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究。法律制度對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響是肯定的、巨大的。Berkowitz等 （2003）研究了國(guó)家制度法律的執(zhí)行力對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。Berkowitz建立了一個(gè)模型來(lái)衡量在復(fù)雜和簡(jiǎn)單生產(chǎn)市場(chǎng)上，出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)制度對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)交易成本的影響。通過(guò)研究，Berkowitz發(fā)現(xiàn)好的出口國(guó)法律制度對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易非常重要，因?yàn)檫@可以抵消出口商毀約的動(dòng)機(jī)。這個(gè)分析表明制度影響出口商在本國(guó)市場(chǎng)上外包并且將其在世界市場(chǎng)上出售的能力。進(jìn)口國(guó)制度的質(zhì)量對(duì)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的市場(chǎng)最為重要，因?yàn)樗梢越档吐訆Z的風(fēng)險(xiǎn)。總之，國(guó)內(nèi)貿(mào)易成本對(duì)復(fù)雜品和簡(jiǎn)單品的影響不同，從而就改變了比較優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，出口商所在區(qū)域的法律制度越好，在復(fù)雜商品的生產(chǎn)上就越具有比較優(yōu)勢(shì)，但在簡(jiǎn)單商品的生產(chǎn)上就越不具有比較優(yōu)勢(shì);而進(jìn)口商所在國(guó)的良好的法律制度會(huì)導(dǎo)致從復(fù)雜商品轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)單商品。

除了法律制度之外，信息技術(shù)的發(fā)展也在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Dittmar （2011）研究了印刷機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。作者通過(guò)使用在15世紀(jì)歐洲采用的可移動(dòng)式印刷機(jī)的城市級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)打印機(jī)技術(shù)與城市發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)果顯示在15世紀(jì)后期采用印刷機(jī)的城市在1500—1600年經(jīng)濟(jì)至少增長(zhǎng)了20%，有些城市多達(dá)78%。這意味著印刷機(jī)對(duì)于1500—1600年歐洲城市增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度至少18%，甚至達(dá)到68%。這些發(fā)現(xiàn)表明移動(dòng)式打印機(jī)技術(shù)通過(guò)對(duì)城市，進(jìn)而對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)歷史有著深遠(yuǎn)的影響。

改革對(duì)于制度和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是巨大的。拿破侖時(shí)代，法國(guó)占領(lǐng)了德國(guó)的萊茵蘭，并對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了激烈的改革，包括廢除貴族統(tǒng)治和封建殘余，并給當(dāng)?shù)貛?lái)了法律面前人人平等的觀念。即使法國(guó)大革命最終失敗了，但是法國(guó)給德國(guó)帶來(lái)的制度改革被大部分保存下來(lái)，并對(duì)其未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。Acemoglu等（2001）就使用了德國(guó)統(tǒng)一之前的19個(gè)政體的城市化率的變化來(lái)衡量法國(guó)帶來(lái)的制度改革對(duì)這些地區(qū)的影響。結(jié)果表明，法國(guó)給德國(guó)帶來(lái)的制度改革為德國(guó)之后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有利于德國(guó)工業(yè)化的發(fā)展。拿破侖對(duì)德國(guó)的占領(lǐng)和入侵，雖然短時(shí)間內(nèi)不低于德國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但是他所傳播的制度觀念卻給德國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。這說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家制度的形成有著多方面的歷史因素，但保留下來(lái)的，往往是時(shí)代的精華。

我們進(jìn)一步探究歷史因素與經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展之間的關(guān)系。Iyer （2010）就以印度為研究對(duì)象，比較英國(guó)直接統(tǒng)治和間接統(tǒng)治對(duì)當(dāng)今印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，來(lái)研究殖民統(tǒng)治國(guó)對(duì)被統(tǒng)治國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。作者使用415個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投資以及公共品供給作為研究數(shù)據(jù)。研究結(jié)果表明，英國(guó)對(duì)印度的直接統(tǒng)治對(duì)印度1956—1987年農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)出產(chǎn)生正的影響，也就是說(shuō)，英國(guó)對(duì)印度的直接統(tǒng)治給印度未來(lái)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了好的影響;而對(duì)于公共品，英國(guó)是否對(duì)印度進(jìn)行直接統(tǒng)治不影響后來(lái)印度公共品的供給。總之，殖民地的兼并政策具有選擇性，殖民國(guó)家總是偏好于選擇那些生產(chǎn)潛力較大的國(guó)家;殖民國(guó)家對(duì)被殖民國(guó)家的直接統(tǒng)治或間接統(tǒng)治對(duì)被殖民地國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響取決于是否對(duì)管理者有約束或激勵(lì)。

究竟什么才是影響不同國(guó)家人均收入不同的根本原因呢？世界上不少國(guó)家都曾經(jīng)是殖民地國(guó)家。歐洲在不同的殖民地采取了不同的殖民政策，因此也就產(chǎn)生了不同的制度。Acemoglu等（2005）認(rèn)為歐洲殖民國(guó)家之間的差異化制度影響這些國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡量制度差異的變量主要是反征收保護(hù)指數(shù)，這個(gè)指標(biāo)是不同類型國(guó)家政策制度的差異性。OLS的結(jié)果表明，制度與人均收入之間有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。而現(xiàn)在的制度與早期的制度高度相關(guān)，早期的制度與是歐洲的殖民地相關(guān)，而殖民地的選擇與當(dāng)?shù)氐乃劳雎氏嚓P(guān)。因此，最后可以使用死亡率的不同來(lái)估計(jì)不同制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。最后，實(shí)證結(jié)果表明，制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較強(qiáng)的關(guān)系。

從歷史的角度來(lái)研究制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)正確的方向，而一篇比較有趣的研究則是從農(nóng)產(chǎn)品土豆的視角來(lái)研究其對(duì)人口和城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)。Nunn and Qian（2011）利用是否適合種植土豆的區(qū)域差異和從美國(guó)引入舊世界的時(shí)間差異來(lái)估計(jì)土豆對(duì)舊世界人口和城鎮(zhèn)化的影響。研究結(jié)果表明，土豆的引入是18世紀(jì)和19世紀(jì)人口和城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的重要原因。

3 當(dāng)代中國(guó)的改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公有制企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種特色。周其仁（2000）著重研究了尚未完全發(fā)生市場(chǎng)化改革的公有制企業(yè)的性質(zhì)。公有制企業(yè)作為一種“所有者缺位”的組織，是否真的在現(xiàn)實(shí)中存在其他的產(chǎn)權(quán)主體是本文的主要研究?jī)?nèi)容。本文研究發(fā)現(xiàn)，由于公有制企業(yè)不具有市場(chǎng)合約性，資源的所有者沒(méi)有對(duì)各種市場(chǎng)合約的自由選擇權(quán)，公有制企業(yè)相比非公有制企業(yè)的效率低下而且更加容易出錯(cuò)。作者認(rèn)為，即使在公有制企業(yè)內(nèi)部，也存在著名義上屬于國(guó)家和集體，而實(shí)質(zhì)上屬于個(gè)人的人力資本。個(gè)人憑借對(duì)其勞動(dòng)力的事實(shí)上的控制權(quán)影響著公有制企業(yè)的效率。因此，公有制企業(yè)也一樣無(wú)法避免激勵(lì)問(wèn)題。但是公有制企業(yè)的激勵(lì)措施無(wú)論是從數(shù)量上還是范圍上都比不過(guò)非公有制企業(yè)，因此公有制企業(yè)的效率相對(duì)而言較低。最后，作者提出，公有制企業(yè)的市場(chǎng)化改革應(yīng)該界定為個(gè)人產(chǎn)權(quán)的改革。

周其仁（2000）從理論上概括了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)對(duì)其效率及激勵(lì)措施等的影響。我們注意到公有制企業(yè)的生產(chǎn)效率總是低于非公有制企業(yè)，而公有制企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利斗爭(zhēng)往往要比非公有制企業(yè)嚴(yán)重得多。張維迎（2000）研究了國(guó)有企業(yè)為什么會(huì)發(fā)生內(nèi)耗的問(wèn)題。作者的觀點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利斗爭(zhēng)是產(chǎn)權(quán)安排的結(jié)果。作者建立模型來(lái)說(shuō)明產(chǎn)權(quán)安排與企業(yè)內(nèi)部斗爭(zhēng)的關(guān)系。得到的結(jié)論是，在內(nèi)部成員經(jīng)營(yíng)能力相同的情況下，企業(yè)內(nèi)部成員占有的股份越大，該成員從事權(quán)利斗爭(zhēng)的積極性就越小。因此，作者認(rèn)為要解決國(guó)有企業(yè)的內(nèi)耗問(wèn)題，必須從改革產(chǎn)權(quán)制度入手。

之前的兩篇文章都是聚焦于公有制企業(yè)且寫于改革早期，如今我們回顧改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，需要引入更多的文獻(xiàn)。首先我們來(lái)看一下改革開(kāi)放30年時(shí)，改革給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路帶來(lái)的得與失。王永欽等（2007）對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)分權(quán)式改革給中國(guó)經(jīng)濟(jì)既帶來(lái)了正面激勵(lì)，又帶來(lái)了負(fù)面激勵(lì)。正面激勵(lì)主要體現(xiàn)在中央政府實(shí)行的經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)的管理模式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因之一，中國(guó)以GDP為政績(jī)考核目標(biāo)的制度也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的動(dòng)力源泉。但是，這種分權(quán)式的改革導(dǎo)致官員僅僅關(guān)注短期的增長(zhǎng)目標(biāo)，而不關(guān)注地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展，這往往會(huì)導(dǎo)致以犧牲環(huán)境等來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作者認(rèn)為，可以在考核中引入環(huán)境保護(hù)等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，地方官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。

改革開(kāi)放的過(guò)程中，也伴隨著中國(guó)城市體系的調(diào)整。陸銘等（2011）總結(jié)和梳理了有關(guān)于城市化與城市體系的文獻(xiàn)。通過(guò)梳理，作者發(fā)現(xiàn)先天的地理?xiàng)l件和地區(qū)的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)集聚的原因。作者認(rèn)為，中國(guó)目前的城市化水平仍然較低，中國(guó)需要繼續(xù)進(jìn)一步加大城市化的力度，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，作者提出需要通過(guò)戶籍制度改革來(lái)推動(dòng)中國(guó)城市化的進(jìn)程。

除了分權(quán)式的改革之外，中國(guó)政府管理的另一個(gè)特色就是官員的流轉(zhuǎn)制度，那么這一制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么影響呢？Li and Zhou （2005）研究了官員流轉(zhuǎn)制度和經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系。在這篇文章中，作者使用在1979—2005年中國(guó)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)來(lái)分析人員控制的激勵(lì)作用。作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)晉升的可能性隨著其經(jīng)濟(jì)績(jī)效的增加而增加，同時(shí)，其停止晉升的可能性隨著經(jīng)濟(jì)績(jī)效的減少而增加。研究表明，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的流轉(zhuǎn)與他們?cè)谌纹趦?nèi)的平均績(jī)效更為相關(guān)。因此，地方官員為了獲得晉升會(huì)努力在任期促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)這個(gè)研究我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)于一家大型企業(yè)的中層管理干部，他們?cè)谄渎殬I(yè)生涯的流動(dòng)性與其在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)息息相關(guān)。

綜合以上文獻(xiàn)，包括法律制度、政治制度在內(nèi)的多種制度都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)而言，產(chǎn)權(quán)制度的變革、城市體系的調(diào)整、官員的流轉(zhuǎn)制度等對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制定符合中國(guó)國(guó)情的制度至關(guān)重要。

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