新冠肺炎疫情對浙江經(jīng)濟的影響及對策研究

徐艷平

摘 要：當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延，沖擊國際經(jīng)濟和金融市場。浙江是外向型經(jīng)濟大省，疫情通過沖擊需求鏈和供應(yīng)鏈，對浙江經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。在疫情防控常態(tài)化背景下，浙江應(yīng)通過充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，化危為機，搶抓機遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;浙江經(jīng)濟;機遇;建議

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（b）--03

1 疫情現(xiàn)狀及對全球經(jīng)濟的沖擊

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓世界戛然停擺。截至5月11日，全球已有212個國家和地區(qū)出現(xiàn)確診病例，累計確診411萬例，死亡279526例，涉及范圍和影響程度遠(yuǎn)超SARS，從波及面和影響程度看，僅次于百年前的西班牙流感大流行事件。

新冠肺炎疫情在國際上持續(xù)蔓延，引起人們對經(jīng)濟前景普遍擔(dān)憂，造成國際經(jīng)濟和金融市場動蕩不堪，從2月24日起，全球股市連續(xù)大幅下跌，美股連跌七日，創(chuàng)下自2008年金融危機以來最大單周跌幅，至2月28日，全球股票市值蒸發(fā)達5萬億美元[1]，令本已處于下行周期的全球經(jīng)濟雪上加霜。各國封國封城措施，造成經(jīng)濟的連鎖反應(yīng)，由需求端沖擊轉(zhuǎn)向供需兩端交織沖擊，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊，3月份全球制造業(yè)PMI為47.8%，連續(xù)兩個月在50%以下。

2 疫情對浙江經(jīng)濟的影響

疫情對浙江經(jīng)濟造成巨大負(fù)面影響。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的信息，第一季度，全省生產(chǎn)總值下降5.6%，一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別下降0.7%、11.0%、1.5%，這是1992年建立季度國民經(jīng)濟核算制度以來，也是改革開放以后從來沒有過的現(xiàn)象。第一季度，全省規(guī)上工業(yè)增加值下降10.2%，為改革開放以來最大降幅;出口下降10.4%，為2009年以來最大降幅;服務(wù)業(yè)、消費首次出現(xiàn)負(fù)增長，分別下降1.5%、14.7%。第一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比下降5.2%，其中，項目投資下降6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降4.2%[2]。

浙江省是典型的外向型經(jīng)濟大省，2019年，外貿(mào)依存度為50%左右、出口依存度40%左右，高于全國平均水平20個百分點，疫情的全球擴散給以外向型經(jīng)濟為主的浙江帶來較大的不確定性。

2.1 海外訂單或出現(xiàn)斷崖式下跌

隨著各國加強新冠肺炎疫情防控措施，國際經(jīng)濟貿(mào)易和消費需求被強制按下了“暫停鍵”。據(jù)統(tǒng)計，美國、意大利、西班牙等62個國家占浙江省出口的80.9%，受疫情影響，外貿(mào)企業(yè)訂單持續(xù)萎縮，據(jù)寧波、嘉興、義烏從事外貿(mào)出口企業(yè)反映，國外訂單延期、取消或減少成為普遍現(xiàn)象，有8.2%的受訪企業(yè)表示國際訂單下降50%以上。某一極度悲觀企業(yè)主表示，由于訂單減少，預(yù)計全年產(chǎn)值僅為2019年的20%左右。

2.2 訂單履約風(fēng)險增加

海外需求端萎縮—供應(yīng)鏈?zhǔn)芟蕖獓H通道受阻，貨物、人員流動受限—海外需求進一步萎縮，這是一個閉環(huán)的連鎖反應(yīng)。據(jù)寧波、義烏、諸暨等地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研反饋，受生產(chǎn)延遲恢復(fù)、物流中斷等因素影響，企業(yè)外貿(mào)訂單延遲發(fā)單情況比較普遍。此外，國外邊境關(guān)閉、需求下降導(dǎo)致拒收、退運、拖欠貨款等現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)寧可不要訂金也不收貨的情況。據(jù)中信保統(tǒng)計，3月份以來，出險案件的報損金額大幅增長，其中拒收案件數(shù)和報損金額分別增長1.2倍和1.4倍。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊

經(jīng)濟全球化的時代，各國產(chǎn)業(yè)高度依賴、密切關(guān)聯(lián)，疫情沖擊企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)锹?lián)動性的，東亞、歐洲、北美三大產(chǎn)業(yè)中心均受到較強沖擊，日韓占據(jù)東亞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游重要位置，如占據(jù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵原料、核心零部件，浙江省相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將受影響，浙江省的化工、電子及通信設(shè)備制造、汽車制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將受到境外疫情的沖擊。以汽車制造業(yè)為例，當(dāng)前大眾、寶馬、戴姆勒等26個國家100多家汽車整車工廠停工停產(chǎn)，導(dǎo)致浙江省汽車制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)緩慢，汽車制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率位列制造業(yè)31大門類末位。

2.4 利用外資承壓

疫情全球蔓延造成國外工廠停工、全球商務(wù)活動中斷，全球股市暴跌導(dǎo)致投資者信心受到影響，對未來國際投資前景悲觀。受出入境限制，一些外資項目由于投資方和技術(shù)人員來華受阻導(dǎo)致工作停滯或進度受阻，一些在談或在建的外資項目，也面臨著外商撤資的風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，寧波有35%的受訪外資企業(yè)表示將推遲投資或增資，一些在談外商顧慮情緒明顯。

2.5 警惕發(fā)達國家或?qū)⒓铀佟爱a(chǎn)業(yè)回歸”

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鶕?jù)國際分工理論，資源要素在全球流動優(yōu)化配置的結(jié)果。但在疫情籠罩下，許多國家突然發(fā)現(xiàn)，一旦產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏柚袛?，自己連最普通的口罩和防護服也生產(chǎn)不了，原來的國際分工和自由貿(mào)易理論受到挑戰(zhàn)。一些國家開始著手構(gòu)建獨立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以減少對中國的依賴，尤其是在涉及公共安全的傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。比如，3月5日，日本政府召開“未來投資會議”，提出重新布局工業(yè)供應(yīng)鏈，以減少對中國的依賴。4月7日，全球制造業(yè)咨詢公司科爾尼（Kearney）發(fā)布報告[3]，回流指數(shù)（Reshoring Index，RI）顯示，2019年以來，美國公司正在大規(guī)模撤離中國，新冠病毒有可能加速這一趨勢。

3 新冠疫情未來走勢以及對經(jīng)濟的影響和趨勢研判

3.1 疫情持續(xù)時間

當(dāng)前，境外疫情擴散勢頭并沒有得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)也出現(xiàn)聚集性疫情，疫情結(jié)束的時間，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，有很大的不確定性，一些專家認(rèn)為疫情會在一年內(nèi)得到控制，美、德專家甚至認(rèn)為，防控新冠病毒是場持久戰(zhàn)，很可能要持續(xù)兩年。

3.2 疫情對全球未來經(jīng)濟影響趨勢判斷

3.2.1 疫情對全球經(jīng)濟的影響將超過2008年金融危機，或可觸發(fā)全球經(jīng)濟大衰退

此次疫情對經(jīng)濟的影響，不同于以往的經(jīng)濟危機。與以往經(jīng)濟體系內(nèi)部問題爆發(fā)引起經(jīng)濟危機不同，此次疫情引起的危機，是由于疫情徹底破壞了經(jīng)濟運行的正常環(huán)境，造成經(jīng)濟活動停擺，進而對經(jīng)濟體系產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的沖擊。新冠肺炎疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟危機，還有恐慌引發(fā)的社會危機，部分國家政客甩鍋推卸責(zé)任引發(fā)的政治治理危機及國際秩序危機，使多重危機在一個時間段內(nèi)集中爆發(fā)。隨著歐美新冠肺炎確診人數(shù)的持續(xù)增加、疫情持續(xù)擴散，“2020年全球經(jīng)濟衰退已成定局” [4]，后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展隱患依然存在;國際貨幣基金組織（IMF）4月表示，全球經(jīng)濟2020年可能會出現(xiàn)負(fù)增長，衰退程度可能超過2008年的全球金融危機，其中，美國GDP將下滑5.9%。5月6日，歐委會預(yù)測，2020年歐盟GDP將下滑7.5%，創(chuàng)90多年最差！以全球最大經(jīng)濟體美國為例，2008年金融危機期間失業(yè)率最高約為10%、GDP僅在2008—2009年兩個年度出現(xiàn)萎縮且累計下滑幅度不超過2.7%;20世紀(jì)“大蕭條”時期，美國失業(yè)率最高約為25%、GDP在1930—1933年四個年度連續(xù)萎縮且累計下滑幅度超過26%。此次疫情對美國帶來極其嚴(yán)重的沖擊，近日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國4月失業(yè)人數(shù)達2050萬，總失業(yè)人數(shù)達3300萬人，失業(yè)率飆升至14.7%，創(chuàng)20世紀(jì)經(jīng)濟大蕭條以來最高值，《紐約時報》刊文指出，美國政府公布的數(shù)據(jù)或低估了實際失業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。鑒于工種分類的問題，美國勞工部表示，4月實際失業(yè)率或逼近20%。

4.5 加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是浙江的“一號工程”，應(yīng)加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，全面推進城市大腦、移動支付之省等建設(shè)，做強集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。同時，加大企業(yè)數(shù)字化改造力度，加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。二是加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫情為契機，重點聚焦醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、應(yīng)急醫(yī)療救治、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。三是構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。鼓勵引導(dǎo)云導(dǎo)購、在線教育、無接觸零售等“云消費”新業(yè)態(tài)，促進線上線下融合等新消費模式加快發(fā)展，開辟經(jīng)濟增長新空間。

4.6 積極搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)后的新高地

一是聚集重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量開展攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是圍繞新材料、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成安全可控的關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)性的科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，培育龍頭性企業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。三是提升價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)進行價值鏈升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈在極端情況下的抗風(fēng)險能力和正常情況下的綜合協(xié)調(diào)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈在省內(nèi)關(guān)聯(lián)集聚、高效集群，鞏固和提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵地位。如鼓勵和支持企業(yè)搶抓世界經(jīng)濟衰退和金融市場低迷的機遇，通過并購等方式獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，更好地優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和價值鏈。

4.7 加強人才和要素保障

經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，要加大對人才的引進力度，加強要素保障。一是加大技術(shù)和人才引進力度。要著力解決人才的后顧之憂。建立先進技術(shù)引進清單，建立高端人才庫，對緊缺人才進行一對一溝通洽談，量身打造優(yōu)惠政策。通過行業(yè)組織采取市場化手段，擇機收購相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)。二是加強土地、資金等要素保障。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在降低成本、有效激勵等方面加大改革力度，打破妨礙公平競爭的各種隱形壁壘，不斷完善支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制環(huán)境。

參考文獻

http：//ie.cssn.cn/academics/economic_trends/202003/t20200304_5096641.html.

浙江省統(tǒng)計局.春暖花開 浙里更新——2020年一季度浙江經(jīng)濟形勢解讀，http：//tjj.zj.gov.cn/art/2020/4/27/art_1562012_

42730285.html.

Trade war spurs sharpreversal in 2019 Reshoring Index， foreshadowing COVID-19 test of supply chainresilience.

中國人民銀行.2020年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告[R]. 2020-05-10.

注：“新基建”是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航八大領(lǐng)域。