京津冀地區(qū)經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系的構建研究

金微微

摘 要：京津冀地區(qū)作為我國重要的經濟發(fā)展地區(qū)，肩負著推動北方經濟發(fā)展的重要任務，對全國各經濟區(qū)的發(fā)展起著示范作用。構建經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系，有利于加快轉變京津冀地區(qū)經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)對京津冀地區(qū)資源的合理分配，推動產業(yè)協(xié)調發(fā)展，有利于通過發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。為此，本文采用文獻資料法等，對京津冀地區(qū)經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系構建展開研究。

關鍵詞：京津冀;協(xié)調發(fā)展;創(chuàng)新;經濟

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（b）--02

京津冀地區(qū)作為全國重要的經濟發(fā)展地區(qū)，經濟發(fā)展迅速，但環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展存在著尖銳的矛盾。京津冀地區(qū)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡，北京、天津地區(qū)創(chuàng)新能力強，產業(yè)水平高，河北地區(qū)創(chuàng)新能力弱，產業(yè)水平低。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，要求京津冀地區(qū)進行協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展，構建經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展的體系，以實現(xiàn)京津冀地區(qū)共同富裕。

1 京津冀地區(qū)經濟發(fā)展概況

當前，京津冀地區(qū)具有較大的城市群，以北京和天津作為區(qū)域的核心特大城市，周邊圍繞著河北的多個大、中型城市。京津冀一體化是我國推動經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，對帶動北方經濟的發(fā)展及全國經濟的發(fā)展具有重要促進意義。京津冀地區(qū)的GDP超過全國的百分之十，在全國占有很高份額，同時，京津冀地區(qū)的GDP年均增速也超過了全國的百分之十，經濟增速較快，成為全國經濟快速發(fā)展的重要引擎，推動全國經濟發(fā)展。京津冀一體化戰(zhàn)略的實施，使北京、天津、河北三地可以更好地實現(xiàn)經濟互通，北京和天津通過向河北轉移落后產能，有利于提高自身的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產業(yè)升級，發(fā)展第三產業(yè)，而河北可以通過接受北京和天津產業(yè)的轉移，促進自身經濟的發(fā)展，提高當?shù)氐慕ㄔO水平。當前，北京和天津的經濟發(fā)展體系逐漸完善，以第二、第三產業(yè)為主;河北的產業(yè)創(chuàng)新能力不足，經濟發(fā)展水平低，以第二、第三產業(yè)為主，是京津冀地區(qū)重要的工農業(yè)生產基地。京津冀地區(qū)重工業(yè)發(fā)達，以資源粗放型的工業(yè)發(fā)展方式為主，投入較大，同時產生大量環(huán)境污染。京津冀地區(qū)雖然主要以粗放型經濟為主，但城市群之間聯(lián)系緊密，經濟活動頻繁，交通和通信暢通無阻，并逐漸向技術密集型經濟轉變，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)化升級，構建協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系，是實現(xiàn)京津冀地區(qū)發(fā)展的重要舉措。

2 京津冀地區(qū)協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，京津冀地區(qū)實現(xiàn)了交通通信的一體化，地區(qū)之間的聯(lián)系更加密切，促進了經濟的共同發(fā)展。但是在京津冀地區(qū)協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展過程中卻仍面臨諸多問題。

2.1 京津冀地區(qū)一體化水平較低

當前，雖然京津冀一體化水平有所提高，但仍存在較大問題。第一，當前雖然提出了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，但仍舊缺乏區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃，北京、天津、河北三地之間的合作還有很多不足，尚未形成共同的發(fā)展規(guī)劃，因此很難做到長江三角洲、珠江三角洲式的協(xié)同發(fā)展。因為京津冀地區(qū)當前缺乏合理的規(guī)劃，所以京津冀地區(qū)的經濟發(fā)展方向不是特別明確，存在著較大的盲目性和不協(xié)調。第二，當前京津冀地區(qū)發(fā)展十分不平衡，北京和天津通過轉移落后產能，再加上原有的產業(yè)發(fā)展基礎，技術水平先進，產業(yè)結構水平較高，以服務業(yè)和高新技術產業(yè)為主。河北地區(qū)經濟較為粗放，經濟發(fā)展水平明顯落后于北京和天津的經濟發(fā)展水平，產業(yè)結構低下，多以第一、第二產業(yè)為主，是京津冀地區(qū)的工農業(yè)生產基地。并且由于河北的發(fā)展程度較低，盡管京津地區(qū)將產業(yè)轉入河北地區(qū)，依舊很難完成承接任務，地區(qū)間的產業(yè)水平差距大。第三，當前京津冀地區(qū)的合作能力較弱。因為缺乏區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃，京津冀地區(qū)之間尚未形成完美的合作體制，京津冀地區(qū)的分工并不明確，北京和天津的產業(yè)結構水平較高，河北的產業(yè)結構水平較低，導致京津冀地區(qū)貧富差距過大，在北京、天津周邊的河北地區(qū)往往較為貧困，難以實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)帶動發(fā)展中地區(qū)的發(fā)展。同時，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)籌管理，三地之間的產業(yè)具有一定相似處，因此，三地之間的產業(yè)往往是競爭關系，而不是合作關系，并且也很難加強

合作。

2.2 生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展不適應

京津冀地區(qū)是我國重要的經濟發(fā)展地區(qū)，是北方經濟發(fā)展的中心。近年來，京津冀地區(qū)發(fā)展十分迅速，一體化工作逐漸開展，作為北方經濟發(fā)展的重要引擎，對推動北方經濟發(fā)展具有重要意義。但是，京津冀地區(qū)主要以重工業(yè)為主，特別是金屬冶煉和汽車制造等工業(yè)，雖然重工業(yè)為京津冀地區(qū)的發(fā)展帶來了機遇，加速了京津冀地區(qū)的工業(yè)化進程，提高京津冀地區(qū)的城市化水平，但對于環(huán)境的污染十分巨大，給京津冀地區(qū)帶來了嚴重的環(huán)境問題。京津冀地區(qū)的經濟發(fā)展往往是犧牲環(huán)境換來的，缺乏對環(huán)境的保護，沒有建立一套完整的、經濟與生態(tài)相協(xié)調的體系。首先，京津冀地區(qū)城市群環(huán)境污染嚴重，形成了環(huán)抱式的環(huán)境污染。京津冀地區(qū)之前重視對重工業(yè)的發(fā)展，忽略了可持續(xù)發(fā)展理念，在河北省的許多以重工業(yè)為主的城市，環(huán)境污染嚴重。而這些以重工業(yè)為主的城市，包圍著北京和天津，因為北京和天津的城市規(guī)模大，容易排出大量廢氣，使京津冀地區(qū)有十分嚴重的霧霾。其次，京津冀地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展動力不足，經濟和生態(tài)環(huán)境的失衡，京津冀地區(qū)側重于發(fā)展經濟，忽視生態(tài)環(huán)境的保護。違背自然規(guī)律，對環(huán)境造成長期的、持續(xù)的傷害。京津冀地區(qū)對生態(tài)建設的投入不足，無法做到經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，使生態(tài)服務于經濟，由于缺乏資金，生態(tài)建設得不到保障，很難具有良好的生態(tài)環(huán)境。還有，京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱，缺乏生態(tài)經濟的建設，對于一些資源的可再生利用使用情況不足，缺乏合理的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。最后，京津地區(qū)的環(huán)境承載力雖然強，但受到人為大面積的破壞，生態(tài)失衡，環(huán)境承載力下降。當前，京津冀地區(qū)因為自然環(huán)境承載力有限，水污染、大氣污染、土壤污染、噪音污染等十分嚴重，嚴重限制著京津地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3 京津冀地區(qū)經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系構建的實施舉措

當前，為了促進京津冀地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，加深京津冀地區(qū)一體化程度，需要加強對京津冀地區(qū)的規(guī)劃，才能有效實現(xiàn)京津冀地區(qū)經濟戰(zhàn)略體系的創(chuàng)新。

3.1 循環(huán)產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

京津冀地區(qū)作為北方最發(fā)達的經濟地區(qū)，發(fā)展歷史悠久，但其產業(yè)規(guī)模已經逐漸固定化，因此，要想實現(xiàn)京津冀地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，必須加強循環(huán)產業(yè)的建設，發(fā)展循環(huán)產業(yè)。循環(huán)產業(yè)是循環(huán)經濟的實現(xiàn)形式，通過建設循環(huán)產業(yè)，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展。建設循環(huán)產業(yè)有兩種方法，第一種方法是，通過對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，加強對生態(tài)的保護，堅持環(huán)境保護的理念，在發(fā)展經濟的同時，不犧牲環(huán)境。建設循環(huán)產業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產業(yè)的生產技術水平，融入可持續(xù)發(fā)展理念，構建循環(huán)產業(yè)。第二種方法是，將循環(huán)產業(yè)作為一種獨立的產業(yè)，建設專門的循環(huán)產業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)產業(yè)的發(fā)展。在循環(huán)產業(yè)中，最根本的動力問題就是技術創(chuàng)新，通過對技術進行創(chuàng)新，建立完整的循環(huán)產業(yè)鏈，從而實現(xiàn)對循環(huán)產業(yè)的建設。加強對循環(huán)產業(yè)的發(fā)展，是構建協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展體系的重要舉措，通過構建一套完整的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體制，促進京津冀地區(qū)循環(huán)產業(yè)的發(fā)展。政府要實行良好的政策，積極鼓勵企業(yè)進行循環(huán)產業(yè)的發(fā)展，通過制定相關的法律法規(guī)，為循環(huán)產業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。政府要加大投入，加強對循環(huán)產業(yè)的資金建設，對綠色低碳環(huán)保的循環(huán)產業(yè)進行補貼。傳統(tǒng)企業(yè)要加強對技術的資金投入，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，積極引入相關人才，實現(xiàn)對設備的更新?lián)Q代，通過創(chuàng)新使企業(yè)得到轉型，同時積極尋找商機，做到可持續(xù)發(fā)展，融入循環(huán)產業(yè)之中。要加強與其他公司的合作，形成完整的產業(yè)鏈，達到互利共贏的目的。避免與其他公司形成惡性競爭，造成不必要的損失。我國要加強對可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，加強對可持續(xù)發(fā)展的教育，通過對大學資金支持，開展相關教育，培養(yǎng)大量的人才，為我國循環(huán)產業(yè)的發(fā)展源源不斷注入活力。通過對循環(huán)產業(yè)的發(fā)展，有效地踐行了可持續(xù)發(fā)展理念，有利于構建京津冀地區(qū)經濟協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展的體系。

3.2 生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展

要想構建創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展體系，必須要堅持生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展，大力支持節(jié)能減排的新型產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。在企業(yè)的建設過程中，要堅持以新技術為依托，堅持可持續(xù)的發(fā)展理念，對傳統(tǒng)重工業(yè)的污染行為進行改造，特別是鋼鐵制造產業(yè)和煤炭產業(yè)。通過構建完整的政策制度保障，從政策上鼓勵國家對新能源的發(fā)展和推廣，用法律手段或者政策手段，要求企業(yè)對高費能生產方式進行更新。同時，加大對高新技術產業(yè)和生態(tài)產業(yè)的資金投入，對清潔產業(yè)進行補助。制定產業(yè)生產的標準，嚴格監(jiān)管排放超標的企業(yè)，要加大對超標企業(yè)的處罰力度。只有生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展，最終才能實現(xiàn)京津冀地區(qū)經濟創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展體系的有效構建。

4 結語

京津冀地區(qū)經濟發(fā)展，是我國經濟整體增長的主要動力，隨著當今京津冀地區(qū)一體化程度的加深，構建創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展體系刻不容緩，相關部門必須要重視對循環(huán)產業(yè)和生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，在大力發(fā)展經濟的同時，也不能忽視對環(huán)境的保護，要不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，最終才能實現(xiàn)京津冀地區(qū)經濟的協(xié)調快速發(fā)展，進而有效推動、帶動全國整體經濟的快速全面發(fā)展。

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