事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題及對(duì)策

潘維玲

如今我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，事業(yè)單位所遇到的運(yùn)營(yíng)環(huán)境變化很大，所處的社會(huì)體系競(jìng)爭(zhēng)性也很強(qiáng)，因此財(cái)政稅收中的一些問(wèn)題也逐漸地暴露了出來(lái)。這本身很容易帶來(lái)社會(huì)內(nèi)部的矛盾，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位本身的發(fā)展運(yùn)營(yíng)影響也是十分大的。如何有效解決和處理這些問(wèn)題非常重要。

事業(yè)單位財(cái)稅管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其本身不以盈利作為其運(yùn)行的主要目的，因此事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)所需要的資金主要還是通過(guò)國(guó)家和政府的財(cái)政撥款來(lái)進(jìn)行，但是事業(yè)單位又必須要存在，因?yàn)槠浔旧碓诠残l(wèi)生、交通運(yùn)轉(zhuǎn)以及教育領(lǐng)域都發(fā)揮著十分重要的作用，事業(yè)單位本身具有公益性質(zhì)或者公益特點(diǎn)，但是針對(duì)事業(yè)單位的考核還是需要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，必須要從事業(yè)單位對(duì)于相關(guān)事業(yè)規(guī)劃完成情況以及對(duì)于財(cái)政撥款的使用情況等多方面來(lái)進(jìn)行考核，雖然不涉及到太多的經(jīng)濟(jì)效益考核，但是該有的流程和項(xiàng)目依舊不能少。而在這種情況下，事業(yè)單位財(cái)政稅收就體現(xiàn)出了隱蔽性和分散性的特點(diǎn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理難度比較大。近幾年我國(guó)在事業(yè)單位的改革上越來(lái)越深入，對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)國(guó)家補(bǔ)助資金在不斷地減少，這本身對(duì)于事業(yè)單位自己的管理體系改革以及分配制度建設(shè)提出了新的要求，如何有效地處理因?yàn)樨?cái)政稅收出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題是當(dāng)前事業(yè)單位需要重視和妥善處理的問(wèn)題。

常見(jiàn)問(wèn)題

收費(fèi)管理問(wèn)題

事業(yè)單位因?yàn)槠浔旧韱挝坏奶厥庑?，?guó)家以及政府對(duì)于事業(yè)單位的稅收標(biāo)準(zhǔn)往往是進(jìn)行了區(qū)分的，一種就是完全免稅，另外一種則是應(yīng)稅，只是在實(shí)際的操作中，有些事業(yè)單位自己的財(cái)務(wù)人員對(duì)于國(guó)家政策理解不到位，認(rèn)識(shí)不足，在對(duì)視野單位運(yùn)營(yíng)特質(zhì)上存在誤差，有的是自己不清楚，而有些則是故意為之，目的自然就是盡可能地少交或者是不交稅收，而這種少扣少納的行為頻繁地出現(xiàn)在不同的事業(yè)單位，主要還是事業(yè)單位自身對(duì)于收繳行為的合理性判斷不足。

發(fā)票管理問(wèn)題

在我國(guó)存在著發(fā)票泛濫的情況，這主要是一些事業(yè)單位自身對(duì)于發(fā)票的管理重視程度不夠，沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的發(fā)票管理體系，事業(yè)單位自身對(duì)于財(cái)務(wù)核算以及自身內(nèi)部審計(jì)工作的重視長(zhǎng)度不夠，財(cái)務(wù)人員刻意為之，一旦出現(xiàn)問(wèn)題又相互推諉，發(fā)票票據(jù)的管理堪稱(chēng)混亂，導(dǎo)致的就是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)弄虛作假，完全不具備相對(duì)應(yīng)的真實(shí)性以及完整性，這跟事業(yè)單位自身的財(cái)政稅收管理人員素質(zhì)不夠有很大的關(guān)系，他們對(duì)于稅收征稅標(biāo)準(zhǔn)理解不足，認(rèn)識(shí)不全，經(jīng)常會(huì)因此出現(xiàn)虛假提高征稅稅率，賺取差價(jià)，個(gè)人謀私等違法行為。

管理職責(zé)問(wèn)題

在我國(guó)事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)政稅收的工作往往存在職責(zé)關(guān)系不明等情況，事業(yè)單位自身沒(méi)有建立完善的考核體系，在進(jìn)行相關(guān)財(cái)政稅收的過(guò)程中更多的還是把工作重心放在了其他方面，比如對(duì)納稅服務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)或者體系配置的研究上，但是卻沒(méi)有重視對(duì)于事業(yè)單位自身的財(cái)政稅收工作的職責(zé)明確和落實(shí)，沒(méi)有建立相關(guān)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)部門(mén)也往往只是在年末才進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)繳納工作的調(diào)查，其他時(shí)候?qū)τ诙悇?wù)信息的了解欠缺，相關(guān)稅務(wù)服務(wù)沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，納稅人沒(méi)有辦法在第一時(shí)間了解到自己的納稅信息，這主要也跟事業(yè)單位自身財(cái)政納稅信息公布時(shí)間滯后有很大的關(guān)系，這種管理職責(zé)的問(wèn)題也是常見(jiàn)問(wèn)題。

預(yù)算管理問(wèn)題

事業(yè)單位都要設(shè)定預(yù)算，而很多事業(yè)單位在這方面很容易出現(xiàn)問(wèn)題，首先就是預(yù)算的設(shè)定十分隨意，要知道財(cái)政稅收制度的建設(shè)以及更新對(duì)于任何一個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展影響都是十分巨大和直觀的，財(cái)政稅收絕對(duì)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，需要的是各個(gè)部門(mén)的密切配合，各個(gè)部門(mén)需要在這個(gè)過(guò)程中結(jié)合自身的實(shí)際情況以及一直存在的問(wèn)題進(jìn)行整體具象的分析，這樣才能夠在源頭上保證預(yù)算跟實(shí)際的一致性，但是很多事業(yè)單位忽視了這一點(diǎn)，往往在預(yù)算編制上直接交給財(cái)務(wù)部門(mén)完全負(fù)責(zé)，其他部門(mén)沒(méi)有跟進(jìn)參與，預(yù)算執(zhí)行其實(shí)跟預(yù)算編制是完全脫節(jié)的，那么預(yù)算就是沒(méi)有意義的。其次就是預(yù)算編制沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有真正的按照國(guó)家的要求進(jìn)行編制。要知道預(yù)算編制本身是需要結(jié)合事業(yè)單位自身的運(yùn)營(yíng)發(fā)展來(lái)談的，如果是脫離了實(shí)際，那么預(yù)算編制就成為一種空有的形式，但是很多的事業(yè)單位就是忽視了這一點(diǎn)，他們?cè)谶M(jìn)行編制預(yù)算的時(shí)候沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)算編制跟實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，則很容易導(dǎo)致預(yù)算管理的目標(biāo)過(guò)于虛無(wú)，從而真正意義上影響了預(yù)算管理的開(kāi)展，造成了預(yù)算管理問(wèn)題。最后就是很多視野單位自身的預(yù)算執(zhí)行效率低下，預(yù)算執(zhí)行是貫穿整個(gè)事業(yè)單位的，同時(shí)也是貫穿整個(gè)一年的，預(yù)算執(zhí)行的效率低下，那么就意味著預(yù)算執(zhí)行隨意，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效果大打折扣，增加了財(cái)政經(jīng)費(fèi)在使用上的風(fēng)險(xiǎn)，這主要是因?yàn)楹芏嗟氖聵I(yè)單位都沒(méi)有建立對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的全面考核，沒(méi)有建立激勵(lì)考核的體系，預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算管理的價(jià)值發(fā)揮不出來(lái)。

監(jiān)督管理問(wèn)題

對(duì)于事業(yè)單位而言，缺乏專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，那么事業(yè)單位自身的監(jiān)管體系建設(shè)就是不完善的，沒(méi)有成立真正的監(jiān)督管理部門(mén)，那么像審計(jì)部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)就很難真正地發(fā)揮作用，因?yàn)槭聵I(yè)單位本身的稅務(wù)數(shù)據(jù)是不對(duì)外公開(kāi)的或者公開(kāi)得并不全面，所以社會(huì)對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)管是十分欠缺的，如果事業(yè)單位自身還沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，那么事業(yè)單位內(nèi)部就容易缺乏科學(xué)的稅收政策，稅金的使用方式以及流失情況都不能很好地進(jìn)行監(jiān)管。

解決對(duì)策

規(guī)范收繳行為

對(duì)于任何一個(gè)組織或者公民而言都有職責(zé)依法納稅，事業(yè)單位自然也有納稅職責(zé)。基于這一點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)的宣傳工作，讓每一個(gè)職工真正地了解納稅的意義，強(qiáng)化他們的納稅意識(shí)。定期地開(kāi)展相關(guān)稅收法律的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)，讓財(cái)務(wù)人員的稅收管理能力不斷地提高，這樣才能夠保證事業(yè)單位自身稅收管理的合法專(zhuān)業(yè)。同時(shí)也才能夠在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的稅收體系，從根源上杜絕偷稅漏稅行為，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)票據(jù)管理

對(duì)于事業(yè)單位而言，發(fā)票信息的真實(shí)性和完整性是十分重要的，嚴(yán)格按照國(guó)家要求進(jìn)行發(fā)票的管理，保證發(fā)票內(nèi)容的完整，做好稅務(wù)發(fā)票和財(cái)政收費(fèi)的相關(guān)憑證才能夠保證稅發(fā)票的真實(shí)有效，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展運(yùn)營(yíng)。

優(yōu)化預(yù)算管理

因?yàn)槭聵I(yè)單位本身項(xiàng)目比較多，涉及到的項(xiàng)目預(yù)算管理的內(nèi)容也很多，有些時(shí)間跨度還很大，這樣就很容易導(dǎo)致最終預(yù)算跟實(shí)際的預(yù)算之間產(chǎn)生一定的偏差，因此針對(duì)這種情況，在預(yù)算問(wèn)題的處理過(guò)程中就應(yīng)該充分的考慮結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展，從而采取有效的處理方式和對(duì)策，盡可能地減少預(yù)算編制跟預(yù)算執(zhí)行之間的差距。當(dāng)然這其中還有一些時(shí)間周期長(zhǎng)，跨度大的合同，年度結(jié)算本身是具有難度的，那么就需要事業(yè)單位結(jié)合自身的項(xiàng)目收入以及費(fèi)用的支配來(lái)進(jìn)行年度事業(yè)成本實(shí)際支出扣除財(cái)政補(bǔ)助的沖減部分，再加上年度事業(yè)項(xiàng)目收益之后來(lái)確定當(dāng)年項(xiàng)目事業(yè)收入，這樣雖然存在偏差，但是更加合理，對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理工作更多的是要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，多方論證。只有加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，才能夠真正的提高事業(yè)單位預(yù)算管理的水平。

強(qiáng)化監(jiān)督管理

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作的落實(shí)和開(kāi)展應(yīng)該是要成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，只有這樣才能夠加強(qiáng)事業(yè)的那位內(nèi)部的監(jiān)督管理力度，開(kāi)展定期檢查，及時(shí)公布納稅信息。建立完善的監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化制度，杜絕漏洞和違規(guī)現(xiàn)象，這樣事業(yè)單位的稅收工作才能夠做到公正公平公開(kāi)透明。

綜上所言，事業(yè)單位作為國(guó)家性質(zhì)的公益組織機(jī)構(gòu)，本身需要在科研、教育以及衛(wèi)生等公共服務(wù)上為人們帶來(lái)幫助，也正是如此其本身在財(cái)政稅收上就具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，而現(xiàn)如今伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生變化，這本身給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)的是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)，事業(yè)單位更需要按照最新政策做好稅務(wù)繳納工作，同時(shí)還需要發(fā)現(xiàn)自身在財(cái)政稅收上的問(wèn)題，從而有效地解決問(wèn)題促進(jìn)自身的良性發(fā)展。

（牡丹江市融資服務(wù)中心）