推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

葉信平

早在2014年開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)在關(guān)于農(nóng)村的工作會(huì)議當(dāng)中提到注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并且期望以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的方式帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在2015年，我國(guó)正式出臺(tái)一號(hào)文件，明確提出了推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的具體要求。十九大以后，我國(guó)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義，并且加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)財(cái)政支出和政策落實(shí)的方式支持農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展，期望能夠起到帶頭示范作用，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合理念能夠快速落實(shí)。下文將就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展細(xì)致討論。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)融合，主要是在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)下，形成的產(chǎn)業(yè)邊界交叉狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合以后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品特征均會(huì)出現(xiàn)邊界模糊的情況，此時(shí)產(chǎn)業(yè)界限也將需要重構(gòu)。而對(duì)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，則主要是將農(nóng)業(yè)作為核心融合主體，以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念來(lái)將農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)在一起，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，將各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚在一起，在技術(shù)滲透的情況下，最終形成資源要素的跨產(chǎn)業(yè)分配，從而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲、食品加工、休閑娛樂(lè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)均整合在一起，促使農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)延伸，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。從本質(zhì)上來(lái)講，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合也被納入到產(chǎn)業(yè)融合的范疇當(dāng)中，其形成了產(chǎn)業(yè)交叉、滲透和重組等多種方式，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能和組織方式更加多樣化。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀

諸如農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合主要是依托于農(nóng)業(yè)所開(kāi)展的，而國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)所開(kāi)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也均以農(nóng)業(yè)為主要核心，不斷落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合政策?？v觀(guān)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，以霞浦縣來(lái)說(shuō)，已經(jīng)做出多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合舉措。國(guó)家所出臺(tái)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)方案當(dāng)中，將霞浦縣作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)域，霞浦縣快速響應(yīng)國(guó)家政策，并注重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，其組織建立了專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民合作社，并且鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，在該種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向著“園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新型農(nóng)業(yè)模式改進(jìn)，而該種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不僅讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的年均收入水平快速增加，也促使農(nóng)民之間的利益聯(lián)系更加緊密。除了上述舉措以外，當(dāng)?shù)刈鳛槊朗呈⑿械某鞘?，也結(jié)合周邊的風(fēng)景資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要示范，其不僅組織打造了精品鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)，也趁此機(jī)會(huì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍，并且在接待越來(lái)越多游客的情況下，促使自身的鄉(xiāng)村旅游收入逐年提升。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題

盡管如霞浦縣等地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作，但從國(guó)內(nèi)所獲取的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成果來(lái)看，一二三產(chǎn)業(yè)融合還存在如下問(wèn)題：

產(chǎn)業(yè)融合缺乏地方特色

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中， 主要以特色農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，并且注重特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，從而讓農(nóng)產(chǎn)品的附加值快速提升，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值也會(huì)因此而增加。

但在實(shí)際落實(shí)工作階段，不少地方政府雖然為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合撥款，卻出現(xiàn)了資本和勞動(dòng)力不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)融合會(huì)形成新型分工體系，作為分工體系下游的場(chǎng)上，其需要獲取更高的回報(bào)率才能夠確保自身的利潤(rùn)空間不受到過(guò)度壓縮。而也是因?yàn)樵摲N情況，產(chǎn)業(yè)融合階段的很多農(nóng)村資本和勞動(dòng)力都出現(xiàn)直接放棄農(nóng)業(yè)的情況，這讓農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合直接脫離了農(nóng)業(yè)這個(gè)核心，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。部分地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合只是將產(chǎn)業(yè)融合工作流于表面，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的融合，反而忽視了農(nóng)業(yè)所具備的多功能作用，其并沒(méi)有考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性和特色化，更加沒(méi)有提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品位，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出雷同趨勢(shì)，在無(wú)法差異化發(fā)展的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，資源也會(huì)被過(guò)度開(kāi)發(fā)，而市場(chǎng)秩序也會(huì)因此出現(xiàn)混亂。

農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

農(nóng)村之所以能夠成功形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，將農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)在一起，從而讓農(nóng)戶(hù)能夠向著共同的利益目標(biāo)而努力。但在實(shí)際產(chǎn)業(yè)融合階段，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)之間存在的聯(lián)系關(guān)系比較松散，且大部分利益聯(lián)結(jié)機(jī)制并不健全。在該種情況下，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)基地之間的對(duì)接出現(xiàn)不暢通的情況，而農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入增加幅度也不明顯。例如，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，但如果此時(shí)各方利益聯(lián)結(jié)比較松散，那么企業(yè)可能會(huì)獲取休閑農(nóng)業(yè)的更多利潤(rùn)，而農(nóng)戶(hù)則僅僅是將自身所生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，能夠獲取的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間有限。該種利益分配方式促使農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性被打消，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)因此受到限制。

橫向融合力度較弱

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要是從該兩個(gè)方向來(lái)開(kāi)展工作的，其主要分為縱向融合和橫向融合，縱向融合的作用主要是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)通過(guò)融合的方式促使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，而橫向融合則主要是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更多新功能。例如，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能夠促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間擴(kuò)大，也能夠以農(nóng)業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行文化傳承，促使農(nóng)業(yè)的功能性增加?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)的多樣性發(fā)展代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而該種進(jìn)步也餓是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展的關(guān)鍵。但從目前大部分地區(qū)所開(kāi)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合成果來(lái)看，其存在橫向融合力度偏弱的情況，很多地區(qū)雖然也開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合工作，但由于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具備的功能性認(rèn)知不足，也并沒(méi)有從橫向角度來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致其無(wú)法將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的政策在橫向融合方面準(zhǔn)確落實(shí)。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑

鑒于上文所分析的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合所存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為要想進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平發(fā)展，需要尋找合適的產(chǎn)業(yè)融合路徑。