高校開展成本核算中存在的問題及對策

張洪全

高校通過開展成本核算能夠增強自身的管理能力和總體效益，所以成本核算也是高校未來發(fā)展改革的重要內(nèi)容之一。當前高校當中的成本核算仍然采用的是傳統(tǒng)的方法，其中存在著很多問題有待于解決，所以本文對于高校開展成本核算中存在的問題及對策進行研究，希望通過本文，能夠為高校的財務(wù)管理工作提供一些參考和幫助。

我國在2012年出臺了高等院校財務(wù)制度，其目的就是為了對高校財務(wù)行為進行有效的規(guī)范，從而增加高校的資金應(yīng)用效率，進而推動我國教育事業(yè)的良好發(fā)展。在該項制度當中，要求高校方面應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況來開展成本費用核算和管理，但通過多年來的實施我們能夠發(fā)現(xiàn)，高校開展的成本核算仍然距離制度內(nèi)容的要求有著一定的距離，所以對于高校開展成本核算中存在的問題及對策進行探究有著重要的意義，以此來找到我國高校開展成本核算的正確方式。

院校開展成本核算的特征分析

首先，高等院校的成本核算工作具有非營利性特征，根據(jù)事業(yè)單位的相關(guān)要求可將高等院校歸于公益二類，這對于高等院校的發(fā)展方向進行了充分的明確。所以高等院校在進行成本核算的過程中需要利用經(jīng)濟管理的策略來使得自身在科研、行政、人員、教學等方面實現(xiàn)更好的資源配置優(yōu)化和資金效益保障，從而保證高等院校本身所具有的公益屬性，這充分證明了高等院校的成本核算工作與其他的企業(yè)有著一定區(qū)別，主要體現(xiàn)在非營利性特征上。其次，高等院校成本核算工作具有一定的特定性，在高等院校財務(wù)制度內(nèi)容當中，對于成本核算的相關(guān)內(nèi)容進行了明確規(guī)定，要求成本核算需要控制在相應(yīng)的范圍內(nèi)，具體包括了管理、教育、科研、退休等方面，這里所說的教育部分是指高等院校在學生教學以及其他相關(guān)事物當中所出現(xiàn)的費用，這些費用都與教學過程有著密切的關(guān)系?？蒲袆t是指高校方面為了相關(guān)的科研任務(wù)而出現(xiàn)的費用。行政部分的費用則包括了工會費用和房產(chǎn)稅等等，退休費用則是指高校退休人員的社會保障等方面的費用。除此之外也包括了對附屬企業(yè)的補助費用和捐贈費用等等。最后，高等院校的成本核算工作具有分級核算特征。因為在高等院校內(nèi)部各個學科的性質(zhì)各有不同，所以存在著不同的教育成本，為了確保成本核算更加的科學精確，通常會采用分級核算的方式，這也是與其他行業(yè)領(lǐng)域中成本核算方式的主要區(qū)別。

院校開展成本核算的問題探討

在高校財務(wù)管理工作中，成本管理是其中的重要組成部分，對于高校本身的管理及發(fā)展十分重要。近些年來高校在成本核算方面存在著很多問題，例如成本管理意識不足等等，都是導(dǎo)致高校成本核算問題發(fā)生的重要因素。下面對高校開展成本核算中存在的問題進行探討：

管理工作過于集中

目前高等院校所采用的成本核算方式，集中式管理對于成本管理是較為有利的，成本管理中教育經(jīng)費是主要的管理部分，由國家統(tǒng)一管理資金的撥付等內(nèi)容，高校成本管理僅僅包含了收支管理等較為簡單的部分。在這樣的經(jīng)費核算方式不但不利于高校建立成本意識，同時也會增加成本。

無法實現(xiàn)成本核算的全面和精準

當前企業(yè)事業(yè)單位普遍采用的會計核算是以權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)行會計規(guī)定，高校會計核算的收支費用資金需要擁有支出的票據(jù)和憑據(jù)。但實際卻并非如此，根據(jù)相關(guān)要求高校當中的項目需要對付款設(shè)備進行招標手續(xù)的辦理，但實際卻存在著合同已簽未付款和已付款但資金未支付等情況，那么就容易出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行互不相符的情況，從而導(dǎo)致核算信息的不精確和不全面。

缺乏對核算結(jié)果的有效監(jiān)督

當前在高校中存在的財務(wù)信息公開度不高的情況可以從以下幾個角度來分析，首先，教育部只公告年度教育經(jīng)費執(zhí)行狀況，并未公開高校財務(wù)狀況。其次，雖然高校已經(jīng)對部分信息進行了公布并向相關(guān)部門報送財務(wù)報表，但與公眾要求仍然存在著較大的差距。最后，從高等院校已經(jīng)公開的信息角度上來看，即便已經(jīng)對高等院校中的一部分財務(wù)信息進行了公布，但是在進行會計核算的過程中存在著成本信息不全和支出與實際不符等情況，這些問題導(dǎo)致高校所公開的信息中存在著信息不準確的情況。所以需要各方面來積極的監(jiān)督高等院校的教育成本部分，如果無法對其進行有效的監(jiān)督，那么監(jiān)督的作用也就得不到切實地發(fā)揮。

院校開展成本核算的策略研究

建立成本核算體系

因為所采用的是集中式管理的模式，所以高等院校在財務(wù)方面并未存在籌措經(jīng)費相關(guān)的壓力，也無須去承擔相關(guān)的經(jīng)濟職責，所以只需要想方設(shè)法地將教育經(jīng)費花出去，這就使得高等院校在交易成本當中嚴重缺失其主體地位。所以在核算教育經(jīng)費時應(yīng)該進行相應(yīng)的改變。從當前的情況來看，必須建立高等院校的教育成本核算體系。在采用集中式的管理模式時，也需要政府方面進行相應(yīng)的改變，例如給予高等院校更多的自主權(quán)利。建立成本核算體系有利于幫助高等院校建立節(jié)約意識，從而使得高等院校方面能夠加強對成本的控制和管理，從而減少辦學成本。

精細化管理

實現(xiàn)對高等院校成本核算的精細化管理需要以配套的行業(yè)規(guī)范作為基礎(chǔ)，要對成本核算的方式方法和費用的分配標準進行規(guī)范，在高等院校的成本管理工作中，保證成本核算的準確度不但能夠為高等院校方面提供科學依據(jù)，同時也能夠?qū)Ω叩仍盒５臎Q策過程帶來重要的支持，會對高等院校的競爭力產(chǎn)生直接的影響。結(jié)合現(xiàn)有的資料高等院?？梢酝ㄟ^開展以下幾方面工作來加強成本核算管理：首先，要對高等院校的崗位職責內(nèi)容進行細化并實現(xiàn)合理的分工，這樣才能夠為后續(xù)的成本分配工作做好相應(yīng)的準備。結(jié)合高等院校的核算內(nèi)容和會計設(shè)置，在水電、辦公和人員等費用成本當中，需要結(jié)合業(yè)務(wù)的不同消耗情況來進行合理的分配，并將其計入到各項不同的業(yè)務(wù)成本內(nèi)容當中。其次，要對高等院校中所有的學生進行統(tǒng)一性的排號，根據(jù)學生們所處的年級、專業(yè)和學員來進行統(tǒng)一性的編號，以此來根據(jù)學生們所處的專業(yè)來做好費用的明細分配，將院系中的成本作為前提條件，來實施單位成本的計算和分配過程。第三，要對項目功能進行擴展和利用，在成本核算的內(nèi)容中進行項目結(jié)構(gòu)的合理性設(shè)置，這樣才能夠達到項目管理的效果，從而實現(xiàn)對成本核算的精細化管理。最后，要提升財務(wù)報表的科學性和合理性。想要切實提升高等院校的決策管理水平，應(yīng)將月度報表中的支出內(nèi)容調(diào)整為業(yè)務(wù)成本，并進行成本分配表的設(shè)置，通過內(nèi)部報表來結(jié)合學生編號進行教育成本的月度分配。

全方位的成本核算監(jiān)督

首先要對成本費用的監(jiān)督評價機制進行完善，制度在建立后想要得到切實的落實，需要具備很強的執(zhí)行力，所以需要在監(jiān)督評價的執(zhí)行力方面發(fā)揮出最大的作用。一方面在績效方面要建立更加全面的考評制度，并對事前中后的績效評價體系進行逐步的完善，另一方面要對現(xiàn)有的獎懲機制進行完善，實現(xiàn)對預(yù)算過程的嚴格管理，對成本實施嚴格控制，要依據(jù)上年度的成本績效考核內(nèi)容來作為下年度預(yù)算的重要依據(jù)內(nèi)容，然后將考核結(jié)果與所有人員進行掛鉤，以推動高等院校成本費用管理能夠更加的精細合理。其次，為了能夠確保高等院校方面的財務(wù)信息公開不會受到政府相關(guān)部門的影響，應(yīng)設(shè)立屬于第三方的評估部門，通過公眾的監(jiān)督來提升高等院校教育成本核算的精確度和有效性。

我國所實行的教育制度是九年義務(wù)教育，因而從高中到大學都是自費接受教育的。因此也就造就了社會各界對于高校的教育成本關(guān)注程度極其之高，高校的收費門檻將直接決定部分家庭的受教育程度，和高校辦學質(zhì)量?？偠灾?，隨著近些年來我國的教育發(fā)展，對于成本核算工作提出了更高的要求，但從目前來看，高等院校的成本核算工作中仍然存在著一些問題，這些問題的存在對于高等院校的制度建設(shè)和成本信息反饋帶來了負面的影響，想要有效地解決這些問題則需要各院系和部門的密切合作及共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

（宜春學院）