新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考和建議

趙斌

隨著全面從嚴治黨的不斷加強，對國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，國有企業(yè)在改革不斷深化，轉(zhuǎn)型升級不斷加快的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷增多，面臨的廉政風(fēng)險也更為復(fù)雜，這些風(fēng)險和問題對懲治和預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求，在新形勢下、新環(huán)境下，國企紀委如何履行好黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，如何深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，抓好作風(fēng)建設(shè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，更有利的促進國有企業(yè)的發(fā)展，是國有企業(yè)基層單位在紀檢監(jiān)察工作上需要不斷思考、不斷探索和不斷改進的地方。

在全面從嚴治黨的形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)，在具體工作中存在哪些短板和問題，如何進行有效破解，通過全面從嚴治黨，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文從實際工作的角度出發(fā)，對新形勢下，國有企業(yè)的紀檢工作遇到的問題進行了研究和思考，為了能夠充分的發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用，改變國有企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了一些建議。

當(dāng)前存在的主要問題和不足

一是部分干部職工對紀檢監(jiān)察工作的重視程度不夠，認識和定位還存在偏差。十八大以來，隨著全面從嚴治黨向基層逐步延伸，作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)不斷加強，國有企業(yè)在落實黨中央作風(fēng)建設(shè)要求標(biāo)準高、落實快，在預(yù)防腐敗和懲治腐敗方面做了大量工作。但在基層單位中，部分職工對紀檢監(jiān)察工作的認識還不到位，認為只有安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益是企業(yè)中心工作的不在少數(shù)，紀檢監(jiān)察工作不過是抓抓教育、學(xué)學(xué)案例、喊喊口號，走走形式，與安全生產(chǎn)和經(jīng)營工作不沾邊，對紀檢監(jiān)察工作預(yù)防懲治腐敗、發(fā)揮為企業(yè)保駕護航的作用和職能認識不足；有的甚至認為紀檢監(jiān)察的監(jiān)督增加了工作負擔(dān)，降低了工作效率，對監(jiān)督工作的效果視而不見。

二是基層單位紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督工作上不夠精準，收效與預(yù)期有差距?；鶎訃衅髽I(yè)紀檢部門往往在落實上級的監(jiān)督要求時，學(xué)習(xí)理解停留在文件上，貫徹落實上級精神不深不透，沒有抓住問題本質(zhì)，結(jié)合企業(yè)實際情況進行延伸，對問題監(jiān)督無從下手，停留在開展例行監(jiān)督、日常監(jiān)督等“規(guī)定動作”，在上級單位要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點的“自選動作”少，與實際工作運行對接不暢，問題導(dǎo)向不清，沒有形成靶向發(fā)力，監(jiān)督停留在工作表面，沒有觸及到問題實質(zhì)，監(jiān)督難以發(fā)現(xiàn)問題。同時受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，監(jiān)督方式比較單一，監(jiān)督手段有限，要做到同步監(jiān)督和全過程監(jiān)督往往難以實現(xiàn)，監(jiān)督難以達到預(yù)期效果。

三是紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)水平還需進一步提高。由于基層企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍大部分都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗來的，紀檢專業(yè)知識參差不齊，相對來說紀檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)還有差距，部分紀檢干部因日常工作繁多，加之自身缺乏較高的自我學(xué)習(xí)與自我提升意識，依賴以往的工作經(jīng)驗判斷和開展工作居多，按照監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則開展工作的不夠嚴格。國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察需要建立大監(jiān)督體系，對業(yè)務(wù)全流程進行覆蓋，尤其是掌握重點領(lǐng)域、重點崗位的風(fēng)險點，需要紀檢人員熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握風(fēng)險環(huán)節(jié)，這對紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，除了紀檢監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)本身的業(yè)務(wù)知識外，還要具備一定的專業(yè)知識儲備，對被監(jiān)督范圍的業(yè)務(wù)有著準確詳細的了解和掌握，才能更好的開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。

全面從嚴治黨，越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；做到黨的決策部署到哪里，紀委監(jiān)督就跟進到哪里；黨員干部的權(quán)力行使到哪里，紀委的監(jiān)督就跟進到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督的保障職能，不斷的凈化國有企業(yè)政治生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)安全健康發(fā)展。實踐證明，國有企業(yè)紀委的監(jiān)督越深入、越精準，查處違紀違法案件越堅決、越有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能更好的落到實處，就越能促進黨委主體責(zé)任的落實，就越能推動企業(yè)規(guī)范高效的發(fā)展。

一些思考和建議

一是緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新工作方式，建立全方位立體式監(jiān)督體系。要建立嚴抓嚴管的氛圍。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在主體責(zé)任，基層國有企業(yè)黨委要支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任，以基層黨支部為單位，結(jié)合各自工作特點，建立黨風(fēng)廉政風(fēng)險清單，制定防范措施，責(zé)任落實到人，利用“三會一課”，把嚴的主基調(diào)傳遞下去，做到紀律教育深入人心，把紀檢工作的觸角延伸到基層。要讓受觸動成為廉政教育的目的。在教育方面要積極推動案例教育，通過身邊事教育身邊人，切實起到以案促改的目的。同時依托微博、微信、短視頻等各種新媒體平臺，根據(jù)當(dāng)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點推送廉政教育信息，讓廉政教育融入到互聯(lián)網(wǎng)信息時代。靈活運用視頻教育、警示基地參觀等對感官和思想沖擊力大的方式，抓好重點崗位的廉潔教育。要逐步建立大監(jiān)督的體系。根據(jù)企業(yè)的特點，針對不同領(lǐng)域、不同崗位的廉政風(fēng)險，逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀委監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式組成的全方位、立體式、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在陽光下運行。要建立、暢通監(jiān)督渠道，通過基層座談、一對一談話、設(shè)置紀檢意見箱和電子郵箱等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監(jiān)督工作機制。

二是結(jié)合企業(yè)實際，改進工作方式，通過靶向發(fā)力開展精準監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，結(jié)合所在企業(yè)實際情況，明確重點，創(chuàng)新方式，對選人用人、物資采購、燃料管理、大額資金使用等生產(chǎn)經(jīng)營重點工作和重點環(huán)節(jié)的決策過程做好監(jiān)督，通過規(guī)范的管理降低廉潔風(fēng)險。尤其是要緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，這個關(guān)鍵少數(shù)，既包括企業(yè)班子成員，也包括重點崗位的干部和被列為監(jiān)察對象的員工。班子成員是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是具有決策表決權(quán)力的人員，國有企業(yè)紀委紀既要接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也要接受上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，在這方面基層國有企業(yè)紀委尤其要重視和加強同級監(jiān)督，擺正黨內(nèi)同志關(guān)系，經(jīng)常性開展約談，對存在廉政風(fēng)險的問題要一陣見血的指出來，確保談話的嚴肅性，不能光要“面子”不要“里子”，只顧“一團和氣”積攢了不正風(fēng)氣，通過約談?wù)嬲尠嘧映蓡T對紀律心存敬畏，行有所戒。對中層干部和重點崗位人員，要紀委監(jiān)督教育和支部監(jiān)督教育相結(jié)合，日常以支部為主，紀委盯住重點人重點事不定期進行約談，敲鐘打鼓一塊上，時?？嚲o紀律的弦。要“規(guī)定動作”和“自選動作”兩結(jié)合，既要有針對共性問題的規(guī)定動作，也要有精準發(fā)力的“自選動作”，運用好專項監(jiān)督這個利器，準確了解和把握風(fēng)險問題，以問題為導(dǎo)向，找準一個、吃透一個、整改一個，前移內(nèi)控關(guān)口，細化監(jiān)督措施，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責(zé)任追究和問題整改，建立形成責(zé)任分解、整改落實、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究的完整體系，抓早抓小，防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及早采取措施，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)功能。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和重點少數(shù)人員少犯錯誤或不犯錯誤，通過懲戒懲治少數(shù)警醒警示大多數(shù)，努力實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

三是選好干部隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造盡職履責(zé)的紀檢“鐵軍”。進一步深化“三轉(zhuǎn)”，按照中紀委的要求，不斷深化新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制機制，為紀委履行監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)。要把好政治關(guān)。紀檢監(jiān)察干部是履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的隊伍，俗話說，打鐵還需自身硬，要從企業(yè)內(nèi)部選拔政治素質(zhì)高、原則性強的干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍，讓紀檢工作的政治屬性更加清晰，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)更加有力。要有過硬的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。作為基層國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部，既要熟練運用紀法規(guī)則，同時要熟悉企業(yè)管理，熟悉跨專業(yè)多部門業(yè)務(wù)，在知識、年齡、業(yè)務(wù)等方面合理配置，避免不懂業(yè)務(wù)亂監(jiān)督、只懂業(yè)務(wù)不善監(jiān)督的尷尬局面，要同向發(fā)力，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的執(zhí)行力和活力。要有監(jiān)督執(zhí)紀的能力。同時要圍繞貫徹落實中央、中紀委有關(guān)紀檢監(jiān)察工作的要求，進一步明確和理清工作職責(zé)，緊跟中央精神，及時舉辦有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層企業(yè)及時掌握和吃透政策，最大限度地發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，有效地調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。要有自我提升的恒心。學(xué)習(xí)關(guān)鍵是要靠自律，要培養(yǎng)紀檢干部隊伍形成自學(xué)的好習(xí)慣，結(jié)合學(xué)習(xí)強國、黨建學(xué)習(xí)平臺等學(xué)習(xí)軟件，加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更深層次掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。

結(jié)束語

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我們黨和國家面臨的新形勢和新要求，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨鍛造得更加堅強有力，才能戰(zhàn)勝一切困難和問題。全面從嚴治黨不是一朝一夕的事情，需要持之以恒的堅持下去，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的支柱，盡管很多國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察在開展具體工作中會遇到這樣那樣的問題，但只要我們始終堅持“國企姓黨”，堅持以自我革命的勇氣、自我凈化的決心，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，努力營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，創(chuàng)造高效廉潔的經(jīng)營環(huán)境，培養(yǎng)履職盡責(zé)的紀檢隊伍，就能夠充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督監(jiān)察和紀律檢查的工作職能，不斷促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，努力構(gòu)建企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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