農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)成“五最產(chǎn)業(yè)”

韓雨珂

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，它一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，亦工亦農(nóng)。今年受到新冠疫情帶來(lái)的不利影響，1—9月，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比下降2.6%，但各地迎難而上，降幅已連續(xù)6個(gè)月收窄，完成利潤(rùn)0.75萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)7%，增速已連續(xù)4個(gè)月逐月上升。

11月10日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市召開。會(huì)議深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》和《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》部署，總結(jié)交流各地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析研判“十四五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，部署推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，來(lái)自全國(guó)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處或農(nóng)產(chǎn)品加工處的負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

措施有力 多地努力打造加工業(yè)強(qiáng)省

今年，受新冠肺炎疫情影響，世界百年未有之大變局加速演化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)遇艱難開局仍保持發(fā)展好勢(shì)頭，可謂獨(dú)樹一幟。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為體量最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、農(nóng)民受益面最廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在艱難局面下加快發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有重大意義。據(jù)了解，2019年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就好比人的腰，腰桿子硬了，產(chǎn)業(yè)體系就強(qiáng)了。”9月6日，在第二十三屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德表示，大戰(zhàn)略、大格局需要大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要建設(shè)大基地，打造大鏈條，創(chuàng)響大品牌，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

綱舉目張，執(zhí)本末從。農(nóng)業(yè)第一大省山東緊緊圍繞“走在前列”“由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”總要求，以加快科技創(chuàng)新、強(qiáng)化品牌培育、搭建發(fā)展平臺(tái)、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合為抓手促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智慧化、品牌化、園區(qū)化、融合化發(fā)展。目前，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8315家，銷售收入1.5萬(wàn)億元，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)評(píng)選中，山東省共有15家企業(yè)入圍。作為全國(guó)疫情最重、管控時(shí)間最長(zhǎng)的省份，湖北一手抓疫情防控，一手抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取黨組成員精細(xì)幫扶、組織媒體促銷售、協(xié)調(diào)銀行授信放貸等形式力克時(shí)艱，取得了顯著成效。今年前9月，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口119億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)35.8%。1—10月，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)到去年同期的90%以上。

此外，河北省今年前三季度，實(shí)現(xiàn)了較快的復(fù)蘇增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中農(nóng)副食品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)了22%；貴州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%；山西省前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入1540億元，比去年同期增長(zhǎng)4.2%，全年有望超過(guò)2060億元；福建、黑龍江等多省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況在疫情影響下仍較去年有所提升。

助農(nóng)增收 農(nóng)加工業(yè)成“五最產(chǎn)業(yè)”

2020年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占制造業(yè)總產(chǎn)值的18%左右，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收的重要途徑。俗話說(shuō)“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場(chǎng)空”，原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，農(nóng)民往往是好收成沒有好收益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司周業(yè)錚表示，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售、均衡上市，促進(jìn)減損增收、提價(jià)增收和就業(yè)增收，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。在很多地方，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最豐的“五最產(chǎn)業(yè)”。

2019年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納就業(yè)3000多萬(wàn)人，間接帶動(dòng)1億多原料生產(chǎn)小農(nóng)戶增收致富。目前，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.3∶1。據(jù)測(cè)算，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個(gè)點(diǎn)，即可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億的總產(chǎn)值，帶動(dòng)農(nóng)民每人增收200元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，每增加億元營(yíng)業(yè)收入可吸納96人就業(yè)，明顯高于一般工業(yè)的57人。以集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，并有著集中連片貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的重慶為例。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)12143戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1135戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2984.01億元。重慶堅(jiān)持抓農(nóng)業(yè)首抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，把其作為產(chǎn)業(yè)振興的支撐，使企業(yè)農(nóng)民互惠互利。截至9月份，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)及加工企業(yè)從業(yè)人員72.3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)56.6萬(wàn)農(nóng)戶，其中貧困農(nóng)戶13.5萬(wàn)戶。

與重慶有異曲同工之妙，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)兵團(tuán)種植面積1200萬(wàn)畝，帶動(dòng)地方150萬(wàn)畝，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)和地方農(nóng)戶近80萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收總額達(dá)88.39億元。安徽則探索實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為建立企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提供了“安徽模式”。截至2019年底，安徽共組建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1941家，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)近100萬(wàn)人。

據(jù)了解，全國(guó)80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成為經(jīng)營(yíng)主體融合共生、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)、資源要素融合滲透的引領(lǐng)者。70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)消費(fèi)體驗(yàn)、休閑旅游、個(gè)人定制、電商平臺(tái)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)同步增長(zhǎng)、良性互動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性和靈活性，培育了農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。

空間廣闊 新戰(zhàn)略下開展新布局

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來(lái)，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)。隨著居民消費(fèi)需求加快升級(jí)，方便快捷、營(yíng)養(yǎng)安全的加工食品需求劇增，宅經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸配送、餐飲外賣等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越足，空間越來(lái)越廣闊。

今年，我國(guó)首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有助于打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)堵點(diǎn)，形成聯(lián)通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新型供應(yīng)鏈。同時(shí)，內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展，需要內(nèi)需的強(qiáng)力支撐，而內(nèi)需最大的短板是農(nóng)村市場(chǎng)的開拓。通過(guò)加工環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，可帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，提高消費(fèi)的潛力，從而推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)起來(lái)。7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確指出，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到32萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

近年來(lái)，工業(yè)化信息化加快推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；涌彀l(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅良好滿足了國(guó)內(nèi)需求，還積極參與國(guó)際大循環(huán)，在復(fù)雜形勢(shì)中激發(fā)新發(fā)展動(dòng)能，打造出一批領(lǐng)先國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、在國(guó)際市場(chǎng)占有重要地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河北省有世界最大的面粉加工企業(yè)、亞洲最大的馬鈴薯加工企業(yè)、全國(guó)最大的掛面加工企業(yè)、植物色素提取加工企業(yè)；內(nèi)蒙古牛奶、肉羊、羊絨、葵花籽的加工規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先；河南省火腿腸、味精、米面速凍食品等產(chǎn)量均居全國(guó)首位，漯河市已成為亞洲最大的肉類加工基地和“中國(guó)食品名城”，南陽(yáng)牧原集團(tuán)已成為全球最大的生豬生產(chǎn)企業(yè)，信陽(yáng)華英集團(tuán)享有“世界鴨王”之稱，焦作孟州市被譽(yù)為“中國(guó)皮革之都”，永城市被命名為“中國(guó)面粉城”。

2020年全面建成小康社會(huì)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心將轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，更需聚力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)版。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨重大機(jī)遇。

事實(shí)上，針對(duì)“雙循環(huán)”新格局下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早有謀劃。在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上周業(yè)錚表示，未來(lái)將在中央廚房、主食工廠化、預(yù)制菜肴、餐飲外賣等企業(yè)中遴選創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工示范企業(yè)。繼續(xù)推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。用3—5年的時(shí)間，推介一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，8個(gè)?。ㄊ校┙榻B了工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上為中糧集團(tuán)有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司、北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、新希望六和股份有限公司、河南雙匯投資發(fā)展股份有限公司、溫氏食品集團(tuán)股份有限公司、通威股份有限公司、維維集團(tuán)股份有限公司等十家“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”代表授牌。