廣電局“硬核”新政 助力影視業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

馮剛

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各地影視產(chǎn)業(yè)均受到不同程度影響。劇組拍攝停滯、項目無法復(fù)工，企業(yè)面臨生存困境。為此，國家廣播電視總局、各地廣電局紛紛出臺新政，助力影視行業(yè)復(fù)蘇。

國家廣播電視總局：資金、內(nèi)容、服務(wù)多維并舉

2月24日，國家廣播電視總局電視劇司召開網(wǎng)上視頻會議，研究部署電視劇行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。會議中要求各級機(jī)構(gòu)要組織系列網(wǎng)上視頻會議，與編劇和制片方研究推進(jìn)脫貧攻堅、建黨100周年等重大題材主題重點項目創(chuàng)作，狠抓劇本創(chuàng)作，努力提高作品質(zhì)量;充分利用網(wǎng)上辦公手段，為行業(yè)企業(yè)申報備案、內(nèi)容報審、上星播出等提供方便迅捷的政務(wù)服務(wù);積極研究制定工作方案，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)有序恢復(fù)電視劇創(chuàng)作生產(chǎn);組織“謳歌新時代”主題創(chuàng)作培訓(xùn)班，采用網(wǎng)上視頻會議方式動員引導(dǎo)制作機(jī)構(gòu)投身現(xiàn)實題材重大主題策劃創(chuàng)作;利用網(wǎng)上視頻策劃會的方式，積極引導(dǎo)防控疫情題材電視劇創(chuàng)作。

此外，國家廣播電視總局3月13日發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》中提到，全國廣電系統(tǒng)未來要加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署，指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)影視劇、電視節(jié)目、公益廣告、MV、短視頻等，優(yōu)先列入重點選題和資金扶持范圍，并通過現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量資金，加大資金扶持力度。加強(qiáng)對外宣傳，講好中國抗疫故事，通過“絲綢之路影視橋工程”“中國當(dāng)代作品翻譯工程”等項目，將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)秀電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、廣播劇、少兒節(jié)目等的捐贈工作。

同時優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見面審批”，促進(jìn)“線下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)重點電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等通過“線上+郵寄”辦理備案審批。研究推進(jìn)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、電視劇制作機(jī)構(gòu)審批改革，更好地引導(dǎo)、管理和服務(wù)制作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)目制作統(tǒng)籌管理，研究對突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定審批，進(jìn)一步推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短審批時限，對在疫情防控期間廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書到期的，有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，推進(jìn)簡化審批程序、壓縮審批時限、延長許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措。強(qiáng)化事中事后管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全信用監(jiān)管制度。充分運用數(shù)字版權(quán)保護(hù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內(nèi)容審核效率，實現(xiàn)在線安全智能審核。

進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。通過網(wǎng)上辦公、視頻會議等方式，做好電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等的主題策劃、創(chuàng)作研討、專家評議、專題培訓(xùn)等工作。加快各類行政審批服務(wù)平臺的統(tǒng)一和規(guī)范化，加快政務(wù)大廳辦理平臺與行政審批平臺的對接。推進(jìn)廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平臺工作，開通電子證照網(wǎng)上查詢下載功能，取消紙質(zhì)資格考試合格證。建設(shè)“飛天獎”“星光獎”評獎評審應(yīng)用系統(tǒng)，組織開展線上申報評獎工作。探索和推進(jìn)“廣電智慧學(xué)院”建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開展培訓(xùn)，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和精品課程。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)。鼓勵廣電總局認(rèn)定命名的湖北等地國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金、困難幫扶等優(yōu)惠措施，對正在向廣電總局申報且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在認(rèn)定管理中予以優(yōu)先支持。鼓勵支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，采取多種方式推動項目合作和資金對接，為優(yōu)質(zhì)項目建立多元投融資渠道。指導(dǎo)有關(guān)展會活動主辦方組委會做好應(yīng)對疫情的工作預(yù)案，在舉辦時間、場館條件、招商招展、配套活動、宣傳引導(dǎo)等方面積極協(xié)調(diào)支持。向國家有關(guān)部門積極反映行業(yè)制作機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用、面臨的實際困難，積極爭取專項扶持政策。

用足用好中央和地方減稅降費、金融扶持、社會保障等扶持政策。積極貫徹落實、用足用好中央和地方出臺的各類扶持政策，指導(dǎo)各類廣電企事業(yè)單位協(xié)調(diào)落實有關(guān)減免緩繳稅款、社會保險費、住房公積金、房租等各項優(yōu)惠幫扶政策措施，積極做好有關(guān)政策宣傳、溝通對接，主動做好服務(wù)，進(jìn)一步減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。落實好有關(guān)延期分期還款、貸款展期、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施，紓解企業(yè)資金壓力。落實國有企業(yè)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵、經(jīng)營業(yè)績考核政策，充分調(diào)動和發(fā)揮國有企業(yè)積極性和作用。支持各級各類行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和會員單位資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策宣傳、搭建溝通渠道、提供咨詢服務(wù)，充分調(diào)動各個渠道力量投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

北京市廣播電視局：強(qiáng)化資金支持 優(yōu)化審批流程

2月7日，北京市廣播電視局（以下簡稱北京局）發(fā)布若干舉措，通過線上提交備案審核材料、壓縮備案審核工作時間、幫扶受疫情影響的重點題材節(jié)目、為創(chuàng)作生產(chǎn)反映防疫抗疫的視聽作品開通綠色通道、調(diào)整優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目申報要求、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽平臺備案制服務(wù)、通過直播形式開展多層次專業(yè)培訓(xùn)等形式，支持網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。

3月11日，北京局發(fā)布《推進(jìn)電視劇行業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），通過強(qiáng)化資金支持、營造良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化審批流程等舉措，推進(jìn)北京市電視劇行業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

根據(jù)《通知》要求，北京局將調(diào)整北京廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展基金申報時限，將電視劇作品創(chuàng)作生產(chǎn)和上線播出的時間要求調(diào)整為2019年6月30日至2020年7月30日，確保因疫情延后制作播出的優(yōu)秀電視劇作品能納入申報范圍;對已獲得該基金扶持的電視劇項目提前退還履約保證金。

同時進(jìn)一步發(fā)揮與北京銀行、北京國際信托基金等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，為首都電視劇企業(yè)拓寬電視劇項目的投融資渠道，協(xié)助解決電視劇企業(yè)融資難、融資貴的問題。協(xié)助符合條件的電視劇企業(yè)通過“房租通”政策申請獲得房租補(bǔ)貼，協(xié)助符合條件的電視劇企業(yè)通過“投貸獎”政策申請獲得貼息、貼租等政策支持。

浙江省廣播電視局：8項舉措支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月19日，浙江省廣播電視局下發(fā)《關(guān)于全力支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），以8項措施，支持全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)在防控疫情的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

《通知》顯示，疫情期間，全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行政審批事項統(tǒng)一實行網(wǎng)上受理（國家法律法規(guī)規(guī)定不得上網(wǎng)的事項除外），確需提供紙質(zhì)材料的一律采用郵寄方式。

落實好文化事業(yè)建設(shè)費減半征收、取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金和采購文件工本費等措施。指導(dǎo)受疫情影響經(jīng)營困難的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

積極爭取廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)享受與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策，用氣、用水費用可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)繳。指導(dǎo)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)用好房屋租金減免政策，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可免繳2、3月兩個月租金;對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。