數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的十大焦點(diǎn)問(wèn)題（下）

陳智國(guó)

六、壟斷與生態(tài)：平臺(tái)型企業(yè)監(jiān)管與數(shù)據(jù)交易生態(tài)建設(shè)

由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，客觀上形成了“贏者通吃”的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法則。“贏者通吃”的關(guān)鍵有幾條：一是“先入為主”。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，搶占先機(jī)意味著成功了一半，這也是社會(huì)資本一旦發(fā)現(xiàn)一個(gè)風(fēng)口，便蜂擁而上，瘋狂燒錢，快速跑馬圈地的緣由。二是“流量為王”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，流量不是萬(wàn)能，但沒(méi)有流量真的是萬(wàn)萬(wàn)不能。盡管近年來(lái)，流量紅利正在逐步下降，也有人提出了垂直領(lǐng)域、細(xì)分市場(chǎng)等新概念，但網(wǎng)紅、博主、廣告、直播等都是按流量、粉絲量付費(fèi)。誰(shuí)能夠占據(jù)流量，擁有流量，誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)，就擁有了商業(yè)變現(xiàn)的可能性。三是“平臺(tái)型數(shù)據(jù)壟斷”。有流量，自然就有通道，就會(huì)有接口，于是平臺(tái)型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，就應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的平臺(tái)壟斷是在發(fā)展過(guò)程中自然形成的，一個(gè)平臺(tái)內(nèi)用戶越多，數(shù)據(jù)越多，平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本與競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，平臺(tái)對(duì)新進(jìn)入者的吸引力、控制力就越強(qiáng)，其利用數(shù)據(jù)變現(xiàn)的可能性就越大，呈現(xiàn)滾雪球式發(fā)展。

根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅納德·博特（Ronald Burt）提出的“結(jié)構(gòu)洞”理論，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，如果兩個(gè)群體之間缺少直接的聯(lián)系，就好像這兩個(gè)團(tuán)體間存在一個(gè)空洞。而能把這兩個(gè)群體聯(lián)系起來(lái)的中間人，就在網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)了這個(gè)“結(jié)構(gòu)洞”的位置，他們是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的搭橋者，就擁有了比一般節(jié)點(diǎn)更大的話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)上，平臺(tái)型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，正是占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中“結(jié)構(gòu)洞”的位置，壟斷了流量入口和數(shù)據(jù)通道，掌握了大量消費(fèi)者、商業(yè)數(shù)據(jù)，形成事實(shí)上的數(shù)據(jù)壟斷，對(duì)平臺(tái)上的所有參與者，產(chǎn)生直接或間接的影響力、控制力，甚至是決定生死。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、騰訊微博、阿里巴巴、今日頭條、滴滴、美團(tuán)、高德、京東等等，所有的互聯(lián)網(wǎng)巨頭無(wú)一不是海量數(shù)據(jù)的擁有者，盡管這些數(shù)據(jù)信息并未得到充分授權(quán)，但并不妨礙他們通過(guò)數(shù)據(jù)流量變現(xiàn)來(lái)獲取超額收益。

這也意味著，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必然會(huì)出現(xiàn)兩方面的趨勢(shì)：一方面，數(shù)據(jù)越來(lái)越多，數(shù)據(jù)的價(jià)值逐步放大，必然產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)交易、流轉(zhuǎn)與商業(yè)變現(xiàn)需求，需要更加健全的數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易規(guī)則，形成完整的數(shù)據(jù)交易鏈條、數(shù)據(jù)變現(xiàn)規(guī)范和數(shù)據(jù)價(jià)值生態(tài)。另一方面，隨著流量通道、入口競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)和信息向平臺(tái)、通道集中的現(xiàn)象，產(chǎn)生一大批擁有海量數(shù)據(jù)、對(duì)政府決策、行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者產(chǎn)生重大影響的平臺(tái)型機(jī)構(gòu)，進(jìn)而帶來(lái)平臺(tái)型機(jī)構(gòu)的壟斷與監(jiān)管問(wèn)題。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)理論研究中，通過(guò)行業(yè)集中度指標(biāo)CR（Concentration Ratio），即通過(guò)市場(chǎng)份額、銷量、產(chǎn)值等生產(chǎn)指標(biāo)占整個(gè)市場(chǎng)份額，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)型企業(yè)的衡量。對(duì)平臺(tái)型企業(yè)的監(jiān)管，既要充分考慮其利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、用戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)，開展新業(yè)務(wù)新模式創(chuàng)新的特點(diǎn)、愿望和能力，這也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，也是優(yōu)化社會(huì)資源配置，提升整體社會(huì)福利的一種途徑。同時(shí)，也要充分考慮數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)主權(quán)、算法歧視、壓抑創(chuàng)新、對(duì)平臺(tái)用戶不合理收費(fèi)、歧視性定價(jià)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)型企業(yè)在業(yè)務(wù)方向、經(jīng)營(yíng)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的有效監(jiān)管。

日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，在網(wǎng)站上公布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，從壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位行為，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等方面，提出了24條相關(guān)條款，探索啟動(dòng)對(duì)平臺(tái)型企業(yè)的監(jiān)管。

作為一個(gè)新生事物，我國(guó)基于數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理體系尚未形成，如何完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，營(yíng)造數(shù)據(jù)價(jià)值生態(tài)，平衡平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平，仍剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。

七、鴻溝與治理：呼喚更有責(zé)任的市場(chǎng)與更有為的政府

在2019年G20大阪峰會(huì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于設(shè)備普及率、技術(shù)滲透性、資源獲取性存在較大差異，不可避免會(huì)產(chǎn)生“鴻溝”，導(dǎo)致一部分人群、一部分地區(qū)游離于數(shù)字社會(huì)之外，無(wú)法充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

事實(shí)上，自上個(gè)世紀(jì)末美國(guó)率先提出數(shù)字鴻溝問(wèn)題以來(lái)，“被互聯(lián)網(wǎng)遺忘的角落”的存在很快成為基本共識(shí)，得到世界各國(guó)高度關(guān)注。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)大和滲透不均衡問(wèn)題愈來(lái)愈突出，不同群體之間的數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

尤其是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大放異彩，網(wǎng)絡(luò)直播、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、線上會(huì)議等，為防控常態(tài)下的工作和生活提供了極大便利，但仍有許多無(wú)法利用數(shù)字技術(shù)的人被拋在后面，“老人無(wú)健康碼乘地鐵受阻”“老人用現(xiàn)金交醫(yī)保被拒”，孩子“因買不起智能手機(jī)無(wú)法按時(shí)上網(wǎng)課”等，出現(xiàn)了一批所謂的“數(shù)字難民”“數(shù)字貧困區(qū)”，數(shù)字鴻溝“斷裂”乃至是被“撕裂”的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。

數(shù)字鴻溝是信息時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在不同的發(fā)展階段和背景下呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式。從縱向鏈條看，數(shù)字鴻溝主要分為“接入鴻溝”“使用鴻溝”“能力鴻溝”三種類型。其中，接入鴻溝也被稱為“第一道數(shù)字鴻溝”，在缺乏足夠的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件的情況下，數(shù)字革命與數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然會(huì)成為空談和奢望，普惠與分享也更是無(wú)從談起。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，到2020年3月，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，但農(nóng)村網(wǎng)民占比不足1/3，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也不到50%。

從群體來(lái)看，“代際間數(shù)字鴻溝”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，數(shù)字支付、網(wǎng)上預(yù)約看病、掃碼點(diǎn)餐、健康碼登記等，一次又一次將老年群體“拒之門外”，誰(shuí)幫“老年人”跨越數(shù)字鴻溝成為當(dāng)下普遍熱議的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，其中60歲及以上的老年網(wǎng)民占比僅為10.3%，而60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤咏?0%，這就意味著，在我國(guó)至少有上億的老年人難以享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的便利性。除老年人外，部分低收入群體、弱勢(shì)群體因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力、學(xué)習(xí)能力等原因，也被拒之于數(shù)字時(shí)代門外。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大必然會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全方位的影響，逐漸形成難以逾越的“財(cái)富溝”“權(quán)利溝”“知識(shí)溝”，最終演變?yōu)椴煌貐^(qū)、不同群體之間的“能力溝”。這其中，最核心的命題就是如何通過(guò)體制變革與政策調(diào)整，發(fā)揮政府、企業(yè)、平臺(tái)等各類組織機(jī)構(gòu)在彌合數(shù)字鴻溝中的作用。

在這樣一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，消除數(shù)字鴻溝，讓更多的人享受到技術(shù)發(fā)展的數(shù)字紅利，既是政府的義務(wù)，也是社會(huì)的責(zé)任。在填溝搭橋的過(guò)程中，毋庸置疑，政府責(zé)任首當(dāng)其沖，要把數(shù)字中國(guó)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)“新基建”投入，提高農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率，通過(guò)提速降費(fèi)讓更多的貧困人口、特殊群體都能更低成本實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”，為數(shù)字弱勢(shì)群體提供更多教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，推動(dòng)更多弱勢(shì)群體的數(shù)字社會(huì)“接入”“融入”。同時(shí)，政府在加快推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)的同時(shí)，政府也有義務(wù)保障中老年人群體的權(quán)利，需要強(qiáng)制性保留線下窗口，并在人員補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)劃撥等方面做出安排，使更多群體享受公共產(chǎn)品服務(wù)。

各類平臺(tái)型機(jī)構(gòu)、數(shù)字化市場(chǎng)主體，受益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代紅利，也應(yīng)該承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，投入更多資源和成本，開發(fā)更為簡(jiǎn)便易行的產(chǎn)品和服務(wù)，為弱勢(shì)群體提供更多過(guò)渡性服務(wù)、非數(shù)字方式的服務(wù)，考慮老年群體、特殊群體的現(xiàn)實(shí)生活、就業(yè)需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、照顧，提升數(shù)字社會(huì)的溫度。

正如尼古拉斯·尼葛洛龐帝在其所著的《數(shù)字化生存》一書中所說(shuō)，隨著技術(shù)的發(fā)展，每一個(gè)時(shí)代都將出現(xiàn)“落伍者”，這是一種歷史的必然。任何時(shí)候，我們都不能、也沒(méi)有資格教育一個(gè)社會(huì)或一個(gè)國(guó)家的所有人，整齊劃一地告別一個(gè)時(shí)代，去往另一個(gè)時(shí)代。

八、效率與公平：確保多數(shù)區(qū)域、多數(shù)人享受時(shí)代紅利

數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)在提升社會(huì)生產(chǎn)效率方面的作用，已經(jīng)成為高度共識(shí)。但與此同時(shí)，必須看到，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借超然經(jīng)濟(jì)地位攫取了絕大多數(shù)市場(chǎng)利潤(rùn)，加大了區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，頭部效應(yīng)愈發(fā)凸顯，貧富差距進(jìn)一步拉大，會(huì)有一部分區(qū)域、一部分人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代被“邊緣化”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)拉大收入分配差距。相較于傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“無(wú)形資產(chǎn)”帶來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)（平臺(tái)模式、雙邊市場(chǎng)）等更具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷性，有效供給提升帶來(lái)的收益主要由相關(guān)的投資者、關(guān)鍵技術(shù)人員和管理者等少數(shù)人獲得，而普通勞動(dòng)者的工資則因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)增加受到抑制，收入分配差距進(jìn)一步拉大。行業(yè)巨頭發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)，目前在全球市值最大的20家公司中，有40%擁有基于平臺(tái)的商業(yè)模式，微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿里巴巴等七個(gè)“超級(jí)平臺(tái)”占70大平臺(tái)總市值的三分之二，“贏者通吃”現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將加劇不同社會(huì)層級(jí)群體間的分化、競(jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)新一輪的貧富分化問(wèn)題。眾所周知，阿里巴巴上市之初，曾經(jīng)造就近萬(wàn)名千萬(wàn)富豪;前一段時(shí)間夭折的螞蟻金服上市前夕，新聞也一度爆出，將造就一大批身價(jià)千萬(wàn)的持股管理層和骨干員工。這些人無(wú)疑都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先行者、受益者，充分享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代紅利。

反觀另一些群體，則可能受到較大沖擊。以網(wǎng)約車行業(yè)為例，若外部進(jìn)入者利用閑暇時(shí)間提供網(wǎng)約車服務(wù)，則會(huì)擠壓出租車司機(jī)等高度依賴固定性收入的單一技能群體的工資收入，從而進(jìn)一步加大不同群體之間的收入差距。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“頭部效應(yīng)”日趨明顯。以電商直播行業(yè)為例，薇婭和李佳琦兩位主播在帶貨能力和觀看次數(shù)等方面穩(wěn)居前二，牢牢占據(jù)行業(yè)半壁江山，頂流主播帶貨隊(duì)伍基本穩(wěn)定。同時(shí)，隨著電商直播行業(yè)熱度的持續(xù)發(fā)酵，主持人、明星、企業(yè)家、作家等不同群體紛紛入局直播帶貨，與頭部網(wǎng)紅主播相比，他們的人設(shè)更加鮮明、更有綜藝感，快速占領(lǐng)了較大份額的市場(chǎng)流量。但是，并不是所有的網(wǎng)紅都像這些頭部網(wǎng)紅一樣可以快速獲取大量流量和巨大利潤(rùn)，余下三四線梯隊(duì)的直播主播必將愈加艱難。

當(dāng)一個(gè)行業(yè)供給大于需求，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)行業(yè)萎縮、洗牌。直播的風(fēng)口，也帶來(lái)了瘋狂的涌入，造成短時(shí)間內(nèi)行業(yè)供給嚴(yán)重過(guò)剩。根據(jù)報(bào)告顯示，2019年國(guó)內(nèi)MCN機(jī)構(gòu)數(shù)量突破了2萬(wàn)家;2020年，MCN機(jī)構(gòu)數(shù)量將達(dá)到28000家?？此票榈攸S金的背后，卻是一個(gè)殘酷的真相。大部分MCN其實(shí)收入都在下滑，頭部效應(yīng)愈發(fā)明顯，原來(lái)有20%的機(jī)構(gòu)賺錢，80%虧錢，現(xiàn)在變成只有10%賺錢，90%虧錢。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速區(qū)域發(fā)展失衡。當(dāng)今世界，高度數(shù)字化的國(guó)家和信息連通力不足的國(guó)家之間的差距越來(lái)越大，區(qū)域間數(shù)字水平發(fā)展的差距將嚴(yán)重加劇現(xiàn)有的收入不平等。從世界范圍來(lái)看，中國(guó)和美國(guó)占據(jù)全球區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利的75%、物聯(lián)網(wǎng)支出的50%、公共云計(jì)算市場(chǎng)的75%以上，同時(shí)占全球70個(gè)最大數(shù)字平臺(tái)市值的90%，而歐洲在其中的份額為4%，非洲和拉丁美洲的總和僅為1%。

從國(guó)內(nèi)范圍來(lái)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)自東向西逐級(jí)減弱的特點(diǎn)，2018年廣東、江蘇、浙江3個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元，占全國(guó)比重約30%，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用、數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均遙遙領(lǐng)先于中西部省份。區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡將導(dǎo)致東部發(fā)達(dá)地區(qū)獲得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而加劇區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代給區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)顛覆性變化，政府需要扮演好制度建設(shè)者和社會(huì)兜底者的角色。國(guó)家政策在數(shù)字時(shí)代的價(jià)值創(chuàng)造和獲取方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府有責(zé)任與其他利益相關(guān)者密切對(duì)話，通過(guò)定義發(fā)展規(guī)則來(lái)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，適時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的政策、法律和法規(guī)，或面向新興領(lǐng)域、后發(fā)展區(qū)域制定新政策及法律法規(guī)，幫助扭轉(zhuǎn)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)造成的不平等和權(quán)力失衡加劇的趨勢(shì)。

換而言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)政府治理能力提出了更高的要求，既要保護(hù)螞蟻金服、京東數(shù)科、拼多多等為代表的新經(jīng)濟(jì)主體活力，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)造力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量;又要高度關(guān)注平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)潛在的各類風(fēng)險(xiǎn);還要關(guān)注后發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展落差不被拉大、弱勢(shì)群體的收入增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為多數(shù)地區(qū)、多數(shù)人而不是為少數(shù)人服務(wù)。

九、就業(yè)與失業(yè)：考驗(yàn)個(gè)人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生存能力

技術(shù)是增長(zhǎng)之源，就業(yè)是民生之本。技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有雙重影響，一方面會(huì)帶來(lái)新的行業(yè)、新的工作機(jī)會(huì);另一方面，也會(huì)替代一些原有崗位，帶來(lái)技術(shù)性失業(yè)或結(jié)構(gòu)性升級(jí)替代。在一定程度上，接受、學(xué)習(xí)和擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的態(tài)度、能力，決定了個(gè)人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生存狀況和發(fā)展前景。

上世紀(jì)30年代，凱恩斯在其《我們后代的經(jīng)濟(jì)前景》（Economic Possibilities for our Grandchildren）一書中，首次提出“技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的失業(yè)”;卡爾·馬克思也曾指出：“機(jī)器不僅僅是工人強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且總是置工人于失業(yè)的邊緣?！币粋€(gè)基本的觀點(diǎn)是，技術(shù)可能會(huì)帶來(lái)對(duì)人工的替代，會(huì)導(dǎo)致部分行業(yè)、部分就業(yè)者的失業(yè)。

根據(jù)2015年人社部等部門頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，相比1999年的上一版，新一版里減少了約205種職業(yè)，其中，有些職業(yè)已經(jīng)完全消失，有些職業(yè)更多的被機(jī)器替代或轉(zhuǎn)型。

如果說(shuō)十幾年前，還處于預(yù)言和預(yù)測(cè)階段的話，那么近年來(lái)，越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域、工作場(chǎng)景的就業(yè)替代，正在真實(shí)的發(fā)生著。“ETC系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，高速收費(fèi)員面臨失業(yè)”“AI步步緊逼，華爾街23萬(wàn)人面臨失業(yè)”“花旗：5年內(nèi)最多一半投行職位將被機(jī)器取代”等各種報(bào)道、標(biāo)題頻頻出現(xiàn)在資訊頭條、微信朋友圈。

早在2018年，花旗就計(jì)劃在5年內(nèi)把投資銀行部門的科技和業(yè)務(wù)人員裁去50%，大約有1萬(wàn)人，并用人工智能算法代替他們的工作。根據(jù)全球知名管理咨詢公司麥肯錫發(fā)布的報(bào)告《The future of work in America》稱，未來(lái)10年，美國(guó)1470萬(wàn)年齡在18—34之間的年輕工人會(huì)因自動(dòng)化而失業(yè)，比例高達(dá)40%;麥肯錫還曾在2017的報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2030年全球會(huì)有4億—8億人口會(huì)因?yàn)锳I人工智能時(shí)代的到來(lái)而需要尋找新的工作。

正如一個(gè)硬幣總有兩面，新技術(shù)迭代帶來(lái)的就業(yè)效應(yīng)，也在逐步放大。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個(gè)，占全年就業(yè)總?cè)藬?shù)的24.6%，同比增長(zhǎng)11.5%，顯著高于同期全國(guó)總就業(yè)規(guī)模增速。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1220萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.78億個(gè)。

2020年以來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就先后兩批發(fā)布了包括智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、連鎖經(jīng)營(yíng)管理師、供應(yīng)鏈管理師、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、信息安全測(cè)試員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等在內(nèi)的25個(gè)新職業(yè)信息。

這些新產(chǎn)生的職業(yè)崗位，因其全新屬性、技術(shù)門檻，一方面客觀上存在較大的用人缺口，另一方面也對(duì)人才培養(yǎng)、原有崗位人才轉(zhuǎn)型提出新的要求。根據(jù)《 人工智能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告 》對(duì)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的分析，預(yù)計(jì)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效人才缺口達(dá) 30 萬(wàn)，特定技術(shù)方向和崗位上供需失衡比例尤為突出。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，變化是唯一不變的東西，一定會(huì)有越來(lái)越多的行業(yè)消失，也會(huì)有越來(lái)越多的職業(yè)出現(xiàn)。個(gè)人就業(yè)選擇上，要么原地踏步，成為消失的職業(yè)人，要么加強(qiáng)學(xué)習(xí)、迎接新的挑戰(zhàn)，加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新職業(yè)浪潮，變身為新經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。

十、數(shù)字資產(chǎn)與數(shù)字貨幣：數(shù)字型社會(huì)運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)圖景

身處數(shù)字時(shí)代，數(shù)字資產(chǎn)俯拾皆是。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字資產(chǎn)的概念內(nèi)涵也變得越來(lái)越豐富，尤其是當(dāng)數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素之后，已經(jīng)被眾多企業(yè)視為一種重要資產(chǎn)，成為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵所在。從概念上來(lái)看，根據(jù)中國(guó)信通院《2017年數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書》，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為“由企業(yè)擁有或者控制的，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的，以一定方式記錄的數(shù)據(jù)資源”。廣義來(lái)看，數(shù)字資產(chǎn)是市場(chǎng)主體擁有或控制，能為其帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，并以數(shù)字形態(tài)存在的經(jīng)濟(jì)資源。

根據(jù)其存在形態(tài)和功能用途，可以將數(shù)字資產(chǎn)劃分為數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)和數(shù)字貨幣類資產(chǎn)。其中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)包括工業(yè)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等;數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)包括數(shù)字出版物、影音資源、軟件程序等;數(shù)字貨幣類資產(chǎn)包括各國(guó)央行發(fā)行的數(shù)字化貨幣、比特幣等私有加密數(shù)字化資產(chǎn)、天秤幣等具有資產(chǎn)支撐的穩(wěn)定幣等。

數(shù)字資產(chǎn)本身無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值，核心在于數(shù)據(jù)作用價(jià)值的發(fā)揮，通過(guò)數(shù)據(jù)作用于生產(chǎn)、交易或服務(wù)過(guò)程，使其在創(chuàng)造收益、降低成本中獲得使用價(jià)值。也就是說(shuō)，數(shù)字資產(chǎn)首先依賴于數(shù)據(jù)的積累、交易與流轉(zhuǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們每個(gè)人、每一件物品都是可數(shù)字化標(biāo)的，既是數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)者，也是數(shù)字資產(chǎn)的消費(fèi)者。白天，我們上網(wǎng)瀏覽、搜索資訊、發(fā)送郵件、線上辦公、網(wǎng)上購(gòu)物、交通出行、金融交易、線上運(yùn)動(dòng)等等，或主動(dòng)，或被動(dòng)，每時(shí)每刻都在產(chǎn)生或使用著各種各樣的數(shù)據(jù)。甚至在晚上睡覺(jué)之后，也會(huì)產(chǎn)生包括心跳、血壓、睡眠狀況等各類健康指標(biāo)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)量來(lái)看，根據(jù)IDC的預(yù)測(cè)，2025年全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到175ZB。這也意味著，數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越來(lái)越多，已經(jīng)發(fā)展為如同水與空氣一般的必需品。

隨著數(shù)據(jù)價(jià)值得到進(jìn)一步認(rèn)可，企業(yè)的數(shù)字資產(chǎn)也越來(lái)越成為重要議題，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。以Facebook為例，其上市時(shí)市值超過(guò)1000億美元，但公布的賬面資產(chǎn)僅有66億美元，巨大差額的產(chǎn)生是因?yàn)镕acebook當(dāng)時(shí)擁有的帳外數(shù)字資產(chǎn)：8.45億月活躍用戶、每日產(chǎn)生27億條評(píng)論、每日上傳2.5億張照片、1000億條好友關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)來(lái)看，每個(gè)時(shí)代的發(fā)展都有對(duì)應(yīng)的貨幣形態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)應(yīng)于實(shí)物貨幣、貴金屬貨幣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)應(yīng)于紙質(zhì)信用貨幣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代也需要數(shù)字貨幣，來(lái)作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)字資產(chǎn)流通的金融媒介。

從概念來(lái)看，數(shù)字貨幣是以數(shù)字形式存在、沒(méi)有物理載體的貨幣。其中，各國(guó)央行發(fā)行的數(shù)字貨幣，是法定數(shù)字貨幣。中國(guó)人民銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣又可稱為數(shù)字人民幣，是具備無(wú)限法償性，具有交易媒介、價(jià)值儲(chǔ)藏、計(jì)賬單位等功能的數(shù)字化形式的貨幣。

數(shù)字貨幣的出現(xiàn)是歷史發(fā)展的必然，是技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需求共同作用的結(jié)果。首先，密碼算法、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、終端存儲(chǔ)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字貨幣的出現(xiàn)提供了技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能性。其次，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)，數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字化交易的規(guī)?？焖贁U(kuò)張，各類數(shù)字化支付結(jié)算行為更加頻繁，以央行法定數(shù)字貨幣逐步替代紙幣，可以有效節(jié)約紙質(zhì)貨幣發(fā)行成本，有助于降低貨幣運(yùn)行和全社會(huì)交易成本。與此同時(shí)，必須看到數(shù)字貨幣的推出與發(fā)行，也面臨數(shù)據(jù)主權(quán)、金融數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防范、金融監(jiān)管、信息技術(shù)等諸多方面的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求，英國(guó)、美國(guó)、日本等多國(guó)央行紛紛加入數(shù)字貨幣研發(fā)和應(yīng)用角逐，全球數(shù)字貨幣競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代正加速到來(lái)。據(jù)國(guó)際清算銀行2020年1月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，在其調(diào)查的全球66家央行中，約80%的央行在開展數(shù)字貨幣相關(guān)研究，其中40%已經(jīng)從理論概念研究階段進(jìn)入了實(shí)驗(yàn)和概念、相關(guān)理論驗(yàn)證階段;約10%的央行已經(jīng)在進(jìn)行數(shù)字貨幣的開放和試點(diǎn)工作。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的數(shù)字世界里，數(shù)字資產(chǎn)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字貨幣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)運(yùn)行的重要基石。目前，我國(guó)數(shù)字貨幣研發(fā)和應(yīng)用走在全球前列，已經(jīng)在深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都及未來(lái)的冬奧場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉點(diǎn)測(cè)試。

或許在不久的將來(lái)，我們將真正迎來(lái)與紙質(zhì)人民幣的告別，走進(jìn)數(shù)字貨幣時(shí)代。面向未來(lái)，如何構(gòu)建一個(gè)涵蓋政策與法律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)和技術(shù)支撐的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)的確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)與增值;加快形成一套規(guī)范、成熟、安全穩(wěn)定的數(shù)字貨幣運(yùn)行體系，滿足經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足社會(huì)運(yùn)行、居民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要，或許是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字型社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行的必由之路?！?/p>

（作者單位：中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊雜志社新發(fā)展研究院）