新政府會計制度下事業(yè)單位會計信息化建設策略

趙汝奎 王丹

摘要：2019年新政府會計制度全面推行與實施，明確要求各事業(yè)單位應該嚴格按照新政府會計制度要求， 重點落實財務會計與預算會計核算并行的管理內(nèi)容。從實踐效果來看，并行管理模式的推廣與應用無疑是進一 步深化了政府會計制度的執(zhí)行力度，利于促進事業(yè)單位會計管理工作的有序開展。其中，為扎實推進事業(yè)單位 會計管理工作進程，要求事業(yè)單位會計管理工作應該適當結(jié)合信息化技術內(nèi)容，通過不斷加強內(nèi)部會計信息化 建設力度，確保新政府會計制度得以準確貫徹與落實。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;會計信息化

目前，我國巳經(jīng)全面進人信息化時代。在信息化 時代的影響作用下，國內(nèi)各行業(yè)管理工作巳經(jīng)初步呈 現(xiàn)出網(wǎng)絡化信息化的管理特點。其中，事業(yè)單位作為 具有公益性質(zhì)的機構(gòu)組織之一，應按照信息化管理要 求， 從多個方面實現(xiàn)對單位各項工作的信息化管理。 以會計信息化管理為例，在新政府會計制度的規(guī)范要 求下，單位內(nèi)部的會計管理人員應該立足于單位當前 財務管理情況，通過借助網(wǎng)絡技術、媒介整合等，實現(xiàn) 對財務以及相關業(yè)務流程的信息化管理。結(jié)合管理反 饋效果來看，事業(yè)單位通過應用會計信息化管理方式， 基本上可以規(guī)避信息數(shù)據(jù)不透明、風險等問題，同時也 可以利于推動新政府會計制度的全面貫徹與落實。

一、新政府會計制度對會計管理工作的實際影 響分析

1.實現(xiàn)會計制度統(tǒng)一管理，改變核算基礎

根據(jù)新政府會計制度推行的內(nèi)容來看，與以往會計 制度內(nèi)容相比，新制度無論是在內(nèi)容還是理念上都發(fā)生 了明顯變化。在這樣的推行背景下，事業(yè)單位會計管理 工作勢必會引發(fā)諸多變化。如，新政府會計制度改變了 核算基礎。針對各種類型事業(yè)單位執(zhí)行的會計制度實 現(xiàn)了統(tǒng)一管理。這種舉動不僅可以有效解決以往體系 交叉問題，同時還可以有效解決會計核算口徑不一致問 題，利于推動事業(yè)單位會計管理工作的有序開展。最重 要的是，通過改變核算基礎，基本上可以進一步提高會 計信息質(zhì)量，能夠大幅度提高財務報告各項信息的準確 性。與此同時，新政府會計制度在核算基礎改變方面， 將傳統(tǒng)收付核算方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重核算方式。且在財會 核算基礎方面主要以權(quán)責發(fā)生制為主，目的在于更好的 針對政府各階段以及財務情況進行準確評估與分析，滿 足綜合財務對綜合編制的信息管理要求。

2.重點強化會計職能優(yōu)勢，合理改進會計核算方式

新政府會計制度在會計職能優(yōu)勢方面予以了重點強化，如新制度重點針對以往多種類型會計制度并存 的局面進行了積極改善，同時進一步深化改革了政府 會計制度內(nèi)容，為當下政府會計標準提供了全新的內(nèi) 在驅(qū)動力。一方面，新制度通過引人權(quán)責發(fā)生制改善 以往核算模式，并且重點針對費用會計等要素問題進 行了統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，盡可能地規(guī)避政府資產(chǎn)信 息失真問題。另一方面，新政府會計制度在預算會計 要素的設定方面，以預算收人、支出以及結(jié)余等為主。 目的在于全方位規(guī)避預算收支虛列行為出現(xiàn)，真實、準 確地反映出部門預算收支情況。

二、事業(yè)單位開展信息化會計管理建設工作的 必要性分析

在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位會計管理 工作需要嚴格按照新制度內(nèi)容與要求，穩(wěn)步推動各項 建設工作的有序開展。

1.全方位提高會計管理工作效率

會計信息化管理初步實現(xiàn)了對單位內(nèi)部財務資源 的實時共享與整合分析。不僅可以為單位管理者提供 真實、可靠的數(shù)據(jù)支持，同時還可以為單位管理效益的 不斷發(fā)展提供推動力保障。應用過程中，會計信息化 管理綜合數(shù)據(jù)信息以及軟件設施，可以實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi) 部管理計劃的準確貫徹與落實。同時，管理者通過嚴 格按照網(wǎng)絡技術以及媒體技術原則及要求，健全與優(yōu) 化單位內(nèi)部會計信息管理系統(tǒng)，在降低信息化成本的 同時，提高管理效率。例如，事業(yè)單位內(nèi)部可以利用會 計信息化管理系統(tǒng)，滿足預算執(zhí)行、科研以及采購等多 職能部門的信息化互聯(lián)要求。工作期間，各職能部門 之間可以針對現(xiàn)有會計工作內(nèi)容進行準確劃分，類似 ERP會計管理模式，通過充分整合與分析單位內(nèi)部數(shù) 據(jù)資源，確保會計管理工作成效得以達到預期。如此 一來，不僅可以提升會計管理工作效率，同時還可以深 化會計管理工作效果。

2.集中加強單位內(nèi)部會計管理能力

事業(yè)單位會計管理工作要求管理人員應該按照從 上而下的處理原則進行準確貫徹與落實。其中，職能 部門應該針對日常經(jīng)費開支問題以及具體決策問題進 行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。而管理部門則需要針對具體 計劃以及戰(zhàn)略內(nèi)容的執(zhí)行問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部 署。上述管理方式雖可以實現(xiàn)權(quán)責分明目標，但是實 際管理過程中會受到多種因素的影響而出現(xiàn)上下級部 門財務信息不對等的問題，無法確保事業(yè)單位經(jīng)營效益。

而通過實施會計信息化建設工作，單位管理人員 可以借助網(wǎng)絡技術對會計數(shù)據(jù)進行整合與分析，甚至 還可以開展遠程處理工作。在這樣的環(huán)境條件下，上 級部門可以對下級部門日常財務開支情況進行遠程監(jiān) 督與管理，確保人員財務管理行為得以規(guī)范與加強。由 此不能看出，事業(yè)單位內(nèi)部通過落實會計信息化建設 工作，不僅可以集中加強單位內(nèi)部會計管理能力，同時 還可以規(guī)避以往會計管理工作協(xié)調(diào)不到的問題，值得 推廣與應用。

3.嚴格確保會計管理工作的信息質(zhì)量效果

通過對新政府會計制度的深人研究發(fā)現(xiàn)，單位內(nèi)部通過執(zhí)行會計信息化管理基本上可以滿足會計工作 總體效率要求。究其原因，主要是因為單位內(nèi)部通過 貫徹與落實會計信息化管理工作內(nèi)容，管理人員可以 利用網(wǎng)絡載體形式實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)資源的整合與分析。 同時，技術相關的信息技術將所需的數(shù)據(jù)信息向不同 站點進行傳遞與處理。在此過程中，單位管理人員可 以根據(jù)會計信息的動態(tài)變化情況進行跟蹤與管理，以 免出現(xiàn)信息水平滯后等問題出現(xiàn)，影響最終的會計管 理效果。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位會計信息化建 設策略分析

1.構(gòu)建科學、合理的數(shù)據(jù)平臺體系，為公共決策提供 優(yōu)質(zhì)的信息服務

為確保事業(yè)單位會計信息化建設工作得以扎實推 進，建議單位內(nèi)部管理人員應該建立起自身的管理重 責，從多個方面嚴格按照新政府會計制度標準，準確貫 徹與落實會計信息化建設工作。建設過程中，建議管 理人員應該構(gòu)建科學、合理的數(shù)據(jù)平臺體系，通過借助 信息技術與相關軟件實現(xiàn)對會計管理工作的詳細劃分。 在此期間，管理人員應該運用不同計算機設備對這些 財務數(shù)據(jù)進行有效處理， 以確保財務管理工作整體成 效得以加強。

與此同時，事業(yè)單位方面應該不斷健全與優(yōu)化會 計信息化管理制度。定期針對會計核算系統(tǒng)進行升級與優(yōu)化，并通過構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對公共決策 信息服務的集中管理。除此之外，單位管理人員應該 重點針對預算系統(tǒng)進行優(yōu)化處理。 最好可以實現(xiàn)數(shù)據(jù) 接口的開放性管理要求，以確保財政部門與會計核算 系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)目標。需要注意的是，建 議單位管理人員應該高度重視安全管理問題。 最好可 以通過健全與優(yōu)化監(jiān)督管理制度，規(guī)范會計人員的計 算機操作行為，防止出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)泄露等問題。

2.合理運用信息化技術手段，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的決 策支持

根據(jù)新政府會計制度內(nèi)容可知，事業(yè)單位部門開 展平行記賬的根本目的在于確保會計核算工作科學、 合理。一般來說，平行記賬需要針對相同基礎數(shù)據(jù)源 進行科學核算，要求相關人員應該借助信息技術進行 優(yōu)質(zhì)化處理。如相關人員可以利用信息技術構(gòu)建科學、 合理的數(shù)據(jù)平臺，重點針對財務會計與預算會計功能 模塊進行整合與分析，確保財務數(shù)據(jù)集成管理效果可 以達到預期。

與此同時，管理人員可以根據(jù)不同模塊的功能要 求對單位內(nèi)部財務數(shù)據(jù)進行加工處理，盡可能地為會 計制度建設工作提供良好的決策支持，進而確保平行 記賬工作的有序開展。針對于此，建議管理人員可以 從升級改革會計核算系統(tǒng)、 科學構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺體系等 方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求可以為公共決策 提供良好的信息服務以及數(shù)據(jù)支持。

值得注意的是，在此過程中，事業(yè)單位內(nèi)部管理人 員應該立足于事業(yè)單位整體經(jīng)營管理情況，明確當前 會計信息化管理建設工作存在的重難點問題，盡可能 地從多個方面加以解決與優(yōu)化。通過及時克服建設期 間存在的重難點問題，以期從根本上推動事業(yè)單位會 計信息化管理進程的持續(xù)發(fā)展。

總而言之，全面實現(xiàn)事業(yè)單位會計信息化管理巳 經(jīng)成為新政府會計制度的應用趨勢，單位內(nèi)部管理人 員應該將其自身的管理重責，從各個方面針對單位內(nèi) 部會計信息化管理問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力 求可以將各項管理措施落實到會計信息化管理建設工 作當中。其中，管理人員應該立足于事業(yè)單位整體財 務管理情況，做好相關數(shù)據(jù)的整合與分析工作，確保會 計信息化管理建設效果可以達到預期。除此之外，單 位方面應該針對當前會計信息化管理應用力度不足的 問題進行有效解決，盡可能地從多個方面推進會計信 息化管理建設工作的有序發(fā)展。

（責任編輯：劉海琳）