關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作的思考

雷 霖， 王 卉， 胡 君， 楊 培， 阮志橋

(1.湖北省地質(zhì)科學(xué)研究院,湖北 武漢 430034； 2.湖北省鄖西縣自然資源和規(guī)劃局，湖北 十堰 442600；3.廣東省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心,廣東 廣州 510000； 4.湖北省地質(zhì)局 第八地質(zhì)大隊(duì),湖北 襄陽(yáng) 442000)

中國(guó)最新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，組建了“中華人民共和國(guó)自然資源部”，并賦予“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的重要職責(zé)，其中一個(gè)就是統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益的重視程度和自然資源資產(chǎn)管理在自然資源部工作職責(zé)中的重要程度。礦產(chǎn)資源作為自然資源的重要組成部分，掌握其資源儲(chǔ)量是行使全民所有礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)的重要基礎(chǔ)，而礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作則是掌握資源儲(chǔ)量的重要手段，其作為一項(xiàng)重要的年度性地礦行政管理工作，工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、牽涉面廣,如何精確有效的開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作，直接關(guān)系到全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的有效履行[1]。

1 湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作基本情況

2004年，原國(guó)土資源部發(fā)布《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》(國(guó)土資源部第23號(hào)令)，標(biāo)志著中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)制度的正式建立。隨后，原國(guó)土資源部又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2004]61號(hào))等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)化、做出安排、提出要求[2]。湖北省礦產(chǎn)資源主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作的安排部署和工作要求，出臺(tái)了一系列具體措施和辦法，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。

(1) 制定工作流程。明確了各級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)的職責(zé)和分工、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和內(nèi)容，再將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)工作交由第三方技術(shù)服務(wù)單位，讓其發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用。

(2)加強(qiáng)工作銜接。①加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與評(píng)審備案工作相銜接，將評(píng)審備案的有關(guān)內(nèi)容直接納入統(tǒng)計(jì)；②加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作相銜接，經(jīng)審批的礦產(chǎn)資源壓覆報(bào)告辦理壓覆登記后，將其納入統(tǒng)計(jì)；③加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作相銜接，2013年印發(fā)了《湖北省礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理要求》(鄂土資發(fā)[2013]37號(hào))，明確提出將經(jīng)審查后的礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)作為年度統(tǒng)計(jì)工作的依據(jù)。

(3) 嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。為避免出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)等問(wèn)題，儲(chǔ)量年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)縣、市兩級(jí)審查后，由省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)按礦山逐一開(kāi)展質(zhì)量檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由省級(jí)專家通過(guò)“單人對(duì)單人”模式進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，這樣不僅確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且有效提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。

(4) 建立定期核實(shí)制度。2013年印發(fā)了《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂土資規(guī)[2013]2號(hào))，實(shí)行動(dòng)用礦區(qū)3—5年開(kāi)展核實(shí)工作，建立了定期核實(shí)制度，確保準(zhǔn)確掌控資源家底及變化情況。

(5) 開(kāi)展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。每年年底舉辦湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，有效地提升了統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，保障了統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

通過(guò)上述做法，湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不斷提升，上報(bào)自然資源部的年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均一次性通過(guò)審查。

2 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理的工作的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生較大變化，現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)制度已逐漸不能滿足礦產(chǎn)資源管理工作需要，在實(shí)踐中也暴露出了不足。

2.1 《儲(chǔ)量表》未能統(tǒng)計(jì)全部已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

每年度編制發(fā)布的《湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》(以下簡(jiǎn)稱《儲(chǔ)量表》)是湖北省重要查明礦產(chǎn)的管理賬本，但是其只統(tǒng)計(jì)了經(jīng)湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心評(píng)審、湖北省自然資源廳備案的查明礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)量，未能掌控湖北省全部已查明的資源家底，使其在服務(wù)于政府的決策管理等方面時(shí)，暴露出了不足。

(1) 部分甲類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量未上表統(tǒng)計(jì)。市州發(fā)證的甲類礦產(chǎn)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量(如重晶石、方解石、綠松石以及目前市場(chǎng)比較火熱的飾面石材礦等)有的已納入了《儲(chǔ)量表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而大部分又沒(méi)有納入。

(2) 普通建筑石料礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量未上表統(tǒng)計(jì)。在《儲(chǔ)量表》中的建筑石料礦區(qū)多為以前的老礦區(qū)，或者作為上表礦區(qū)的共生礦產(chǎn)而存在，絕大多數(shù)縣、市查明的普通建筑石料礦產(chǎn)地均未納入《儲(chǔ)量表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，未能真實(shí)反映當(dāng)前的資源家底及其利用現(xiàn)狀。

(3) 部分基金項(xiàng)目查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量未上表統(tǒng)計(jì)。部分基金項(xiàng)目雖然有查明的資源儲(chǔ)量，但未納入《儲(chǔ)量表》統(tǒng)計(jì)。

2.2 統(tǒng)計(jì)工作精細(xì)度不夠

(1) 閉坑礦山、礦區(qū)殘留的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作精細(xì)度不夠。部分關(guān)閉礦山未履行閉坑手續(xù)，未編制閉坑地質(zhì)報(bào)告，導(dǎo)致關(guān)閉范圍內(nèi)的殘留資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)；部分礦區(qū)開(kāi)展核實(shí)工作時(shí)，核實(shí)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)未將已關(guān)閉礦山殘留的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量單獨(dú)劃出，而是歸入到未占用中。上述原因都導(dǎo)致了《儲(chǔ)量表》中殘留的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作精細(xì)度不夠。

(2) 探礦權(quán)查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作精細(xì)度不夠。《儲(chǔ)量表》中礦區(qū)范圍內(nèi)如果涉及到同時(shí)存在多個(gè)探礦權(quán)的情況，每個(gè)探礦權(quán)范圍內(nèi)查明資源儲(chǔ)量未能單獨(dú)反映出來(lái)。

(3) 壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作精細(xì)度不夠。①例如，某個(gè)礦區(qū)的未利用范圍或某個(gè)礦業(yè)權(quán)內(nèi)有多次壓覆，《儲(chǔ)量表》未能區(qū)分每次壓覆的資源量。②部分已利用礦區(qū)壓覆的資源儲(chǔ)量未上表，如“湖北省礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查磷礦試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告”中提到，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)工作區(qū)占地面積>3.33 ha以上的村莊開(kāi)展事實(shí)壓覆資源調(diào)查，利用影像疊合圖，識(shí)別出存在事實(shí)壓覆磷礦資源的村莊主要有夷陵區(qū)董家河村、黃家臺(tái)村和樟村坪村。上述村莊分別壓覆夷陵區(qū)杉樹(shù)埡磷礦區(qū)西部礦段、夷陵區(qū)肖家河磷礦和夷陵區(qū)丁家河磷礦3個(gè)調(diào)查單元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上述3個(gè)較大的村莊壓覆磷礦資源共計(jì)228.636×104t，但是在礦區(qū)開(kāi)展核實(shí)工作時(shí)未能反映。③部分煤礦采礦權(quán)范圍內(nèi)建筑占?jí)旱馁Y源儲(chǔ)量歸為2S22類型并納入到消耗資源儲(chǔ)量。④由于城鎮(zhèn)建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)等原因?qū)е虏糠治蠢?、停采礦區(qū)已被事實(shí)壓覆的資源儲(chǔ)量，鄖縣前房砂金礦區(qū)被水庫(kù)壓覆、宜昌—秭歸一帶金礦茅坪金礦區(qū)和武漢市蔡甸陳家山井田被城鎮(zhèn)建設(shè)壓覆的資源儲(chǔ)量，都在《儲(chǔ)量表》中未能反映。

(4) 部分低品位礦納入了上表統(tǒng)計(jì)?！秲?chǔ)量表》中部分礦區(qū)資源儲(chǔ)量包括了低品位礦，其后開(kāi)展了核實(shí)工作，低品位礦從表中扣減，僅在備注中進(jìn)行說(shuō)明，但其他還未開(kāi)展核實(shí)工作的礦區(qū)，其上表查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中仍含有低品位礦。

(5) 年度統(tǒng)計(jì)消耗數(shù)據(jù)上報(bào)不完整。①對(duì)于礦山企業(yè)采礦權(quán)范圍內(nèi)有共伴生礦產(chǎn)的情況，在上報(bào)的年度基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表中往往沒(méi)有將共伴生礦的年度消耗資源儲(chǔ)量進(jìn)行上報(bào)；②部分礦山企業(yè)只上報(bào)開(kāi)采量，不上報(bào)損失量。

2.3 國(guó)情調(diào)查成果與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)未有效銜接

2019年開(kāi)展的湖北省國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)工作已完成，通過(guò)比對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)情調(diào)查的56個(gè)調(diào)查單元基礎(chǔ)儲(chǔ)量增加816.89×104t，增加1.87%；資源量增加33 492.2×104t，增加8.21%。此次國(guó)情調(diào)查反映出部分礦山企業(yè)的年報(bào)成果并未及時(shí)通過(guò)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行反映，導(dǎo)致礦山儲(chǔ)量年報(bào)成果未能及時(shí)更新到儲(chǔ)量庫(kù)中，國(guó)情調(diào)查對(duì)資源儲(chǔ)量進(jìn)行了重算，導(dǎo)致資源儲(chǔ)量發(fā)生變化。本次國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)成果目前暫未與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)銜接。

2.4 礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)質(zhì)量不高

在實(shí)地核查和抽查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)提交的礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)質(zhì)量不高，不能真實(shí)地反映情況：①少數(shù)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)未按照格式要求進(jìn)行編制；②上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容存在著漏填、數(shù)據(jù)內(nèi)容不規(guī)范的問(wèn)題；③部分礦山資源儲(chǔ)量年報(bào)編制存在著資料搜集不到位的情況，如未對(duì)已開(kāi)展的勘查、核實(shí)工作的評(píng)審備案成果進(jìn)行銜接，未對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行收集；④極少數(shù)年報(bào)未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性存疑。

3 對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的原因分析

3.1 未建立湖北省資源家底“一本賬”的管理制度

湖北省依據(jù)礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限，實(shí)行湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理，但未建立起資源家底“一本賬”的管理制度。由于目前《儲(chǔ)量表》的編制實(shí)則是延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)做法，即只掌握當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的礦產(chǎn)，上表原則是只統(tǒng)計(jì)經(jīng)省級(jí)評(píng)審備案的查明礦產(chǎn)，其他礦產(chǎn)并未掌握。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，管理工作對(duì)于“一本賬”的需要凸顯，如當(dāng)前對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的建筑飾面石材礦產(chǎn)，雖然有部分已上表，但是大部分已開(kāi)發(fā)利用都是由市、州發(fā)證管理，并未上表統(tǒng)計(jì)，所以湖北省的資源儲(chǔ)量家底并不被其掌握，為政府制訂宏觀管理決策帶來(lái)困難。

3.2 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)功能不適應(yīng)管理新要求

目前使用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是由原國(guó)土資源部2004年統(tǒng)一開(kāi)發(fā)下放使用，2007年改版至今十多年未變，功能上已逐漸無(wú)法滿足礦政管理的新要求。對(duì)于精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，如礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)的查明資源儲(chǔ)量按系統(tǒng)規(guī)則只能歸入到未利用中，無(wú)法將探礦權(quán)的資源儲(chǔ)量單獨(dú)列出；壓覆的資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)也是如此，對(duì)于礦區(qū)的未利用范圍內(nèi)或者礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)有多次壓覆的情況，系統(tǒng)只能將多次壓覆的信息放在一個(gè)屬性欄里填入，無(wú)法錄入每個(gè)項(xiàng)目信息，因此無(wú)法反映出單獨(dú)項(xiàng)目的壓覆資源儲(chǔ)量。

3.3 閉坑制度執(zhí)行不夠，缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

(1) 礦山閉坑制度因沒(méi)有有效的約束機(jī)制，部分礦山企業(yè)閉坑后不提交閉坑地質(zhì)報(bào)告和履行閉坑登記，導(dǎo)致在礦山閉坑后，其范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量家底不清。

(2) 未利用礦區(qū)、停采礦區(qū)缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理手段，導(dǎo)致部分未利用礦區(qū)、停采礦區(qū)的現(xiàn)狀已發(fā)生了變化，《儲(chǔ)量表》上卻未能反映現(xiàn)狀。

3.4 礦山核實(shí)和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)則不統(tǒng)一

(1) 針對(duì)閉坑礦山在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中執(zhí)行的操作，隨著管理的不斷深入認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生變化，因此在2013年后對(duì)閉坑礦山在系統(tǒng)中不直接執(zhí)行注銷操作，而是將其設(shè)置為關(guān)閉狀態(tài)，系統(tǒng)自動(dòng)將其資源儲(chǔ)量納到了殘留資源儲(chǔ)量并且在《儲(chǔ)量表》中予以反映。

(2) 部分核實(shí)報(bào)告在編制過(guò)程中未對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的已關(guān)閉礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致《儲(chǔ)量表》中無(wú)法反映出礦區(qū)內(nèi)殘留資源儲(chǔ)量情況，這也是部分礦區(qū)未利用范圍中還存有礦山注銷殘留資源儲(chǔ)量的情況；對(duì)于低品位礦的統(tǒng)計(jì)也是存在著核實(shí)報(bào)告前后統(tǒng)計(jì)不一致，在《儲(chǔ)量表》中反映為是否還在儲(chǔ)量平衡表中。

3.5 有關(guān)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作是掌控資源家底的重要手段，具有專業(yè)性、基礎(chǔ)性，由于宣傳不夠，部分管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員以及礦山企業(yè)和地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)其不夠重視，理解上存在著偏差。比如對(duì)于共伴生礦的資源儲(chǔ)量消耗情況，企業(yè)認(rèn)為其未綜合利用，故不存在消耗，而站在管理部門(mén)的角度，共伴生礦隨著主礦產(chǎn)的開(kāi)采而被帶出，就應(yīng)納入地質(zhì)消耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)其地質(zhì)消耗量進(jìn)行核銷；對(duì)于損失量的填報(bào)，極少數(shù)企業(yè)也因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，隨意填報(bào)、甚至不填報(bào)。

部分中小型礦山企業(yè)認(rèn)為編制礦山資源儲(chǔ)量年報(bào)對(duì)企業(yè)意義不大，又花錢(qián)，因此主動(dòng)性不高，配合度低，有的甚至不愿意提供企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬等資料，包括部分地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)、專家也存在相似的想法，對(duì)于年報(bào)編制和審查也未按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，存在著隨意性較大等問(wèn)題。

3.6 統(tǒng)計(jì)管理和專項(xiàng)調(diào)查工作銜接機(jī)制欠缺

2019年國(guó)情調(diào)查磷礦試點(diǎn)工作已結(jié)束，通過(guò)國(guó)情調(diào)查成果反饋了一些問(wèn)題，將國(guó)情調(diào)查成果銜接到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中，是走評(píng)審備案這條路徑，還是建立專門(mén)的渠道銜接，目前尚未明確。類似的專項(xiàng)調(diào)查成果還有2011年全國(guó)開(kāi)展的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，其部分成果雖然通過(guò)自然資源部下達(dá)的工作要求與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了銜接，但是在礦區(qū)后續(xù)的核實(shí)、年報(bào)編制中均未利用該專項(xiàng)調(diào)查成果，而是直接依據(jù)最近一次經(jīng)評(píng)審的礦山資源儲(chǔ)量年報(bào)或者評(píng)審備案的核實(shí)報(bào)告、勘查報(bào)告。

4 解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的建議措施

當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理已深入改革，2020年自然資源部發(fā)布了《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)[2020]7號(hào)文)，明確其中涉及到礦產(chǎn)資源分類改革、礦產(chǎn)資源管理改革，現(xiàn)行的管理內(nèi)容、范圍都發(fā)生了較大變化，但“掌控資源家底”的職能未變。[3]湖北省自然資源廳長(zhǎng)期以來(lái)高度重視資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作，不斷研究新形勢(shì)下湖北省的資源儲(chǔ)量管理工作。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和湖北省儲(chǔ)量管理工作的現(xiàn)狀，嘗試提出自己的一些想法和具體的工作措施。

(1) 進(jìn)一步改革完善當(dāng)前礦政管理制度。①建議建立全省資源家底“一本賬”，查明礦產(chǎn)資源應(yīng)全部納入統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)建設(shè)”，解決家底掌控不全的問(wèn)題；②要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建設(shè)湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，與評(píng)審備案形成直報(bào)，進(jìn)一步掌控資源變化情況；③將礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)編制工作質(zhì)量納入誠(chéng)信體制管理，通過(guò)與礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示及“雙隨機(jī)一公開(kāi)”做好結(jié)合，促進(jìn)質(zhì)量提升，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。④建立定期現(xiàn)狀調(diào)查制度，以解決改革之后掌握動(dòng)用礦區(qū)資源儲(chǔ)量變化、礦山閉坑殘留資源量、未利用礦區(qū)現(xiàn)狀情況等問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)儲(chǔ)量資源家底。五是做好統(tǒng)計(jì)工作宣傳，不斷提高各方認(rèn)識(shí)，利于相關(guān)政策的執(zhí)行。

(2) 進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理規(guī)則。①建議在開(kāi)展礦區(qū)核實(shí)工作中，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的各類資源儲(chǔ)量及權(quán)屬一并全部核實(shí)清楚，包括已閉坑注銷的殘留資源儲(chǔ)量、事實(shí)壓覆情況。②進(jìn)一步研究完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)則，使其統(tǒng)計(jì)信息管理更規(guī)范、科學(xué)。

(3) 做好國(guó)情調(diào)查與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接工作。①利用本次國(guó)情調(diào)查，對(duì)于未利用礦區(qū)、已停采礦區(qū)的現(xiàn)狀在國(guó)情調(diào)查等專項(xiàng)工作中，一并核實(shí)清楚；②研究出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范管理程序，使國(guó)情調(diào)查此類的專項(xiàng)調(diào)查成果能納入《儲(chǔ)量表》統(tǒng)計(jì)管理，其成果也可作為后期礦區(qū)勘查、儲(chǔ)量核實(shí)、年報(bào)編制的依據(jù)。

(4) 加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)。借助本次礦產(chǎn)資源改革契機(jī)，加強(qiáng)與自然資源部相關(guān)關(guān)部門(mén)的溝通，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的問(wèn)題進(jìn)一步反饋，以便在改版過(guò)程中能實(shí)現(xiàn)更完善的功能，為礦政管理工作提供更大的支撐。