普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告審查要點(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題的討論

李傲竹， 閆普晴， 申 文， 阮志橋

(1.湖北省自然資源廳 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心，湖北 武漢 430071； 2.湖北永業(yè)地礦評(píng)估咨詢有限公司，湖北 武漢 430074；3.湖北省地質(zhì)局 第八地質(zhì)大隊(duì)，湖北 襄陽(yáng) 441002)

普通建筑石料，指適宜加工成普通混凝土用碎石、機(jī)制砂(人工砂)、塊石的天然巖石，而飾面石材、規(guī)格塊石、條石、工藝美術(shù)品石材不屬于建筑石料[1-2]。建筑石料是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源，根據(jù)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全省住建行業(yè)建筑石料需求量約為11 090萬(wàn)t，交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)建筑石料需求量約為9 200萬(wàn)t，僅兩者合計(jì)需求量已超過(guò)2億t。截至2019年，湖北省普通建筑石料采礦權(quán)426個(gè)，占全省2 874個(gè)采礦權(quán)總數(shù)的15%。426家采礦權(quán)全為市縣兩級(jí)發(fā)證，其中中型25家、小型401家。

建筑石料利用的是巖石物理性能指標(biāo)[3-4]，而大眾熟知的金銀銅鐵磷等礦產(chǎn)均是利用巖石的有用化學(xué)元素或化學(xué)成分，兩者的勘查技術(shù)方法、評(píng)審要求有較大的不同。在普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告的評(píng)審工作中，由于報(bào)告編制、審查等環(huán)節(jié)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程[3]，加之從事相關(guān)工作的部門和單位對(duì)建筑石料的特殊性認(rèn)識(shí)不足、研究不足[4]，導(dǎo)致不管是報(bào)告編制，還是評(píng)審環(huán)節(jié)均存在一定的問(wèn)題。

1 普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)

1.1 勘查依據(jù)

普通建筑石料作為乙類礦產(chǎn)，發(fā)證權(quán)限均在市縣兩級(jí)。2018年，湖北省自然資源廳(原湖北省國(guó)土資源廳)出臺(tái)《省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理的通知》(鄂土資函〔2018〕197號(hào))，明確市縣兩級(jí)發(fā)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審工作由市級(jí)自然資源管理部門負(fù)責(zé)。

國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑用石料地質(zhì)勘查技術(shù)要求》正在制定中，目前尚未發(fā)布。一直以來(lái)該類礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量評(píng)審，均參考《浙江省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求》(浙土資辦〔2010〕85號(hào)，下稱《浙江技術(shù)要求》)、《河南省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求(暫行)》(下稱《河南技術(shù)要求》)和《建筑用卵石、碎石》(GB/T 14685—2011)。在實(shí)踐中，《浙江技術(shù)要求》、《河南技術(shù)要求》和《建筑用卵石、碎石》基本上符合工作實(shí)際情況，具有一定的指導(dǎo)意義和代表性。

1.2 工作程度

根據(jù)《浙江技術(shù)要求》，普通建筑石料礦產(chǎn)勘查分為普查和勘探兩個(gè)階段[1]；《河南技術(shù)要求》則分為踏勘選點(diǎn)和地質(zhì)勘查兩個(gè)階段，且一次勘查完畢[2]。筆者認(rèn)為《河南技術(shù)要求》的階段劃分更符合實(shí)際，絕大多數(shù)建筑石料礦只進(jìn)行一次勘查工作，查明可供開(kāi)采利用的資源儲(chǔ)量后進(jìn)入采礦階段。

勘查工作以地質(zhì)觀測(cè)研究為主，配合少量必要的探礦工程，測(cè)制勘查區(qū)地形地質(zhì)圖，調(diào)查研究殘坡積覆蓋層和風(fēng)化層的厚度與分布，基本查明礦體內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和斷裂構(gòu)造對(duì)礦體的破壞程度，調(diào)查開(kāi)采技術(shù)條件，測(cè)試石料的理化質(zhì)量指標(biāo)，編制勘查地質(zhì)報(bào)告。具體來(lái)說(shuō)，地形地質(zhì)圖按1∶2 000進(jìn)行正測(cè)；巖性單一、延展穩(wěn)定的可只測(cè)1～2條1∶1 000或1∶2 000地質(zhì)剖面，巖性復(fù)雜的視情況增加；對(duì)殘坡積覆蓋層厚度和風(fēng)化層深度，用剝土、探槽或淺鉆予以控制；按巖性采集具有代表性的樣品進(jìn)行巖礦鑒定、化學(xué)分析、體重值測(cè)定、放射性檢測(cè)，重點(diǎn)是對(duì)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

參考兩省出臺(tái)的技術(shù)要求對(duì)勘查類報(bào)告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)勘查類報(bào)告未進(jìn)行1∶2 000地形圖正測(cè)，剖面未正測(cè)，體重樣數(shù)量不足，未進(jìn)行放射性檢測(cè)，樣品分析往往只有抗壓強(qiáng)度1項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)[5]，其它無(wú)實(shí)際意義的工作有些則高于規(guī)定要求。

核實(shí)報(bào)告的審查相對(duì)簡(jiǎn)單，因礦山正常生產(chǎn)進(jìn)行，產(chǎn)品正常生產(chǎn)供應(yīng)，使用方一般會(huì)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查；開(kāi)拓面形成后，對(duì)礦石的觀察更直觀，核實(shí)報(bào)告主要是對(duì)實(shí)測(cè)采空區(qū)范圍和少量樣品控制，對(duì)以往勘查報(bào)告或以往核實(shí)報(bào)告劃定礦體的空間位置進(jìn)行比對(duì)，闡述資源儲(chǔ)量變化的原因。

1.3 工業(yè)指標(biāo)

普通建筑石料礦產(chǎn)一般采用露天開(kāi)采方式，開(kāi)采技術(shù)條件方面有最低可采厚度、夾石剔除厚度、采場(chǎng)邊坡角(資源儲(chǔ)量估算邊坡角)、采場(chǎng)最終底盤最小寬度、剝采比、爆破安全距離等指標(biāo)，屬常規(guī)性要求，不作討論。

石料質(zhì)量指標(biāo)方面，普通建筑石料主要測(cè)試抗壓強(qiáng)度、堅(jiān)固性、壓碎指標(biāo)值、堿集料反應(yīng)等指標(biāo)，用作公路路面的樣品應(yīng)加測(cè)磨光值、磨耗值和沖擊值等質(zhì)量指標(biāo)，用作鐵路軌道梁、軌道板的碎石料還應(yīng)加測(cè)氯離子含量等[1-5]。其它有關(guān)要求主要有：含泥量，含泥塊含量，有害物質(zhì)，堅(jiān)固性指標(biāo)，表現(xiàn)密度，松散堆積密度，空隙率等[6]。

因該類礦產(chǎn)無(wú)一般工業(yè)指標(biāo)，大多數(shù)報(bào)告工業(yè)指標(biāo)由勘查投資方提出且未經(jīng)論證，投資方為減少勘查投入降低成本，工業(yè)指標(biāo)往往只有抗壓強(qiáng)度1個(gè)指標(biāo)，且使用數(shù)值不盡相同。技術(shù)要求對(duì)主要指標(biāo)抗壓強(qiáng)度要求是按石料等級(jí)巖石抗壓強(qiáng)度最低45 MPa；而《建筑用卵石、碎石》要求在水飽和狀態(tài)下，火成巖不小于80 MPa，變質(zhì)巖不小于60 MPa，水成巖不小于30 MPa，結(jié)合審查實(shí)際，筆者認(rèn)為抗壓強(qiáng)度指標(biāo)不應(yīng)小于45 MPa，其它指標(biāo)至少應(yīng)該有堅(jiān)固性、壓碎指標(biāo)值、堿集料反應(yīng)。如果僅有抗壓強(qiáng)度1個(gè)指標(biāo)，報(bào)告結(jié)論中應(yīng)明確指出該問(wèn)題，評(píng)審專家審查時(shí)也應(yīng)明確指出上述問(wèn)題。

1.4 資源儲(chǔ)量估算

資源儲(chǔ)量估算多采用平行斷面法。在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題歸納如下：

(1) 邊部剖面位置選取不當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)不能與采礦權(quán)或勘查范圍的邊界一致，有些報(bào)告將估算剖面放在采礦權(quán)或勘查范圍的兩端，與邊界一致，這樣剖面的垂直方向沒(méi)有考慮到邊坡角，造成估算結(jié)果的偏差。例如，某地1個(gè)建筑石料礦，位于洼地且三面為山脊，擬擴(kuò)大礦區(qū)范圍但均未超過(guò)山脊，提交的勘查報(bào)告將用于資源儲(chǔ)量估算的剖面放在了擬設(shè)采礦權(quán)邊界，初稿估算出的資源量為120萬(wàn)m3。在審查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大范圍后最高開(kāi)采標(biāo)高增加較多，所估算的資源量多數(shù)位于邊坡之下，后經(jīng)核實(shí)，考慮邊坡角后估算資源量不足50萬(wàn)m3，后來(lái)建議對(duì)礦區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整并重新選擇資源量估算剖面。

(2) 中部剖面位置選取不當(dāng)。中部剖面拘泥于所謂網(wǎng)度，采用等間距的形式，布設(shè)的位置可能位于地形的相對(duì)高處或相對(duì)低處，增大估算的面積參數(shù)，會(huì)造成較大的誤差。

(3) 剖面方向選擇不當(dāng)。剖面方向應(yīng)該與地形總體走向直交，估算的結(jié)果會(huì)更真實(shí)準(zhǔn)確。有些報(bào)告機(jī)械地按照地質(zhì)勘查規(guī)范的要求將資源儲(chǔ)量估算剖面與地層總體走向直交，與實(shí)際情況不符。

(4) 估算公式選擇錯(cuò)誤。對(duì)點(diǎn)尖滅或線尖滅，或說(shuō)1/2或1/3的公式選擇不當(dāng)，未結(jié)合地形特征來(lái)選擇。

(5) 剖面外推間距確定不當(dāng)。邊部外推剖面的外推距離，在邊部形態(tài)不規(guī)則時(shí)，對(duì)外推距離的確定不當(dāng)，且未說(shuō)明是如何外推的。

1.5 風(fēng)化層厚度

多數(shù)覆蓋層或風(fēng)化層的扣除依據(jù)不足、數(shù)據(jù)不合理，有些報(bào)告甚至沒(méi)有扣除風(fēng)化層，影響資源儲(chǔ)量的結(jié)果。從大量礦山開(kāi)采實(shí)際來(lái)看，風(fēng)化層的厚度一般>2～3 m，少數(shù)礦山>6 m?？辈轭悎?bào)告應(yīng)該有槽探或剝土的素描圖，并盡可能地多附礦區(qū)露頭的照片。

規(guī)定要求殘坡積覆蓋層厚度和風(fēng)化層深度，用剝土、探槽或淺鉆予以控制，形成成果資料。遇到最普遍的問(wèn)題是不進(jìn)行取樣測(cè)試，而是憑經(jīng)驗(yàn)判定，沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，即使進(jìn)行取樣分析測(cè)試，也難以做到幾十厘米的間距連續(xù)取樣；這樣，風(fēng)化層厚度的確定是定性的、不準(zhǔn)確的，但即便是這樣，也應(yīng)該有資料佐證。2006年，某建筑石料礦提交詳查報(bào)告，因礦區(qū)基巖基本裸露，報(bào)告未扣除地表風(fēng)化層，隨后設(shè)立的礦山企業(yè)在開(kāi)采時(shí)，因地表巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，地表十多米以下巖石強(qiáng)度仍較低，無(wú)法利用。

對(duì)于核實(shí)報(bào)告，若開(kāi)拓面已形成，在直接觀察的基礎(chǔ)上，應(yīng)多點(diǎn)高頻次實(shí)際測(cè)量風(fēng)化層厚度，附采坑素描圖。

1.6 開(kāi)采技術(shù)條件

《浙江技術(shù)要求》和《河南技術(shù)要求》對(duì)開(kāi)采技術(shù)條件有明確的規(guī)定，主要有：調(diào)查勘查區(qū)及其附近地表徑流、補(bǔ)給條件和當(dāng)?shù)刈罡吆樗换虺彼?，調(diào)查未來(lái)采場(chǎng)地表匯水邊界和自然排水條件，提出礦山工業(yè)用水和生活用水的水源方向；調(diào)查分析露天采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定性，分析研究因開(kāi)采誘發(fā)的滑坡、巖崩、泥石流等次生礦山地質(zhì)災(zāi)害的可能性及其危害程度；預(yù)測(cè)、評(píng)估石料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞、影響程度。相對(duì)來(lái)說(shuō)，要求不高，但很具體。

一般來(lái)說(shuō)，因礦山開(kāi)采破壞植被、形成高陡邊坡，土石污染較嚴(yán)重，開(kāi)采技術(shù)條件籠統(tǒng)定為簡(jiǎn)單類型不合適，應(yīng)充分考慮工程安全和穩(wěn)定性等工程地質(zhì)條件，環(huán)境污染和破壞等環(huán)境地質(zhì)條件，綜合確定其開(kāi)采技術(shù)條件勘查類型，更好地指導(dǎo)礦山今后的開(kāi)發(fā)。

2 普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告程序合規(guī)性審查

隨著礦業(yè)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，地勘單位市場(chǎng)項(xiàng)目增多，但其技術(shù)力量斷檔嚴(yán)重、人員投入不足，隨著國(guó)家相繼取消地質(zhì)報(bào)告編寫資質(zhì)及地勘資質(zhì)要求，地勘行業(yè)準(zhǔn)入門檻大幅降低，報(bào)告質(zhì)量下降是儲(chǔ)量評(píng)審工作中所遇到的最為突出問(wèn)題，因此，對(duì)報(bào)告相關(guān)附件的審查變得更加重要。

(1) 礦業(yè)權(quán)證明文件：勘查許可證、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍批文的復(fù)印件齊全，并在有效期內(nèi)。未設(shè)置探礦權(quán)、由政府出資委托地勘單位簡(jiǎn)單勘查后直接設(shè)置采礦權(quán)的，應(yīng)出具政府委托函及其與地勘單位簽訂的勘查合同。

(2) 工業(yè)指標(biāo)認(rèn)定書：建筑石料無(wú)國(guó)家統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一般工業(yè)指標(biāo)，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人參考相關(guān)規(guī)范并結(jié)合自身實(shí)際，向編制單位出具工業(yè)指標(biāo)認(rèn)定書，并承諾自擔(dān)使用該工業(yè)指標(biāo)帶來(lái)的勘查開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(3) 野外驗(yàn)收意見(jiàn)書：勘查類項(xiàng)目，應(yīng)由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)野外工作進(jìn)行驗(yàn)收，確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性，野外驗(yàn)收通過(guò)后方可轉(zhuǎn)入報(bào)告編制階段。

(4) 資料真實(shí)性的承諾書：礦業(yè)權(quán)人及編制單位均必須填寫承諾書，礦業(yè)權(quán)人對(duì)提交的全部資料進(jìn)行承諾，編制單位對(duì)與本單位有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行承諾。

(5) 編制單位內(nèi)審意見(jiàn)：普通建筑石料礦產(chǎn)報(bào)告勘查工作較簡(jiǎn)單、投入工作量較少，工作的可靠性準(zhǔn)確性更為重要，編制單位應(yīng)組織本單位資深專家對(duì)報(bào)告各項(xiàng)工作嚴(yán)格把關(guān)，確保工作成果和報(bào)告編制滿足要求。

3 意見(jiàn)和建議

3.1 合理確定勘查網(wǎng)度

勘查或核實(shí)工作不能拘泥于網(wǎng)度，重點(diǎn)應(yīng)在使用資源儲(chǔ)量估算的勘查剖面布設(shè)是否合理，分析測(cè)試項(xiàng)目是否滿足要求，工業(yè)指標(biāo)的合理性，風(fēng)化層確定的合理性、真實(shí)性、可靠性，勘查剖面方向是否與地形總體走向直交等。

3.2 關(guān)注資源儲(chǔ)量“可利用性”

“可利用性”是指可加工出合格產(chǎn)品的質(zhì)量與原地資源儲(chǔ)量質(zhì)量的比值，即爆破、加工后形成不同規(guī)格的石料與爆破采出的毛石重量之比。通過(guò)近年來(lái)的評(píng)審發(fā)現(xiàn)，品級(jí)好的可利用率可以達(dá)到75%～85%，差的只能達(dá)到50%～60%。這個(gè)“可利用性”，與堅(jiān)固性、壓碎性指標(biāo)值[1-2,6]是相關(guān)聯(lián)的(堅(jiān)固性與壓碎性指標(biāo)數(shù)值越低，“可利用性”越高)，與巖石的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、次要礦物嵌布特征有關(guān)，如泥質(zhì)條帶灰?guī)r、泥質(zhì)白云巖等的“可利用率”較低，中厚層狀質(zhì)地較純的灰?guī)r、輝綠巖、玄武巖等較高。在工業(yè)指標(biāo)制定和資源儲(chǔ)量估算中，應(yīng)對(duì)“可利用性”加以考慮和體現(xiàn)。

3.3 優(yōu)級(jí)優(yōu)用，合理利用礦產(chǎn)資源

對(duì)有些品級(jí)較好但零星分散的灰?guī)r，實(shí)際上也可以用作其他用途(化工、熔劑、水泥、冶金)，但其資源儲(chǔ)量規(guī)模較小，作為高等級(jí)用途經(jīng)濟(jì)上不合理，不具有可操作性。若將其與共生的品級(jí)較差的灰?guī)r一并作為建筑石料反而是可行的，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為沒(méi)有做到“優(yōu)礦優(yōu)用”。有些建筑用花崗巖礦和輝綠巖礦，開(kāi)采到深部后，質(zhì)量好的理論上可以作為飾面石材，但整體來(lái)說(shuō)不能滿足飾面石材的要求，因飾面石材的成荒率一般不到30%，其廢料或邊角料仍可加工成建筑石料，有條件時(shí)可以采出少量荒料或大塊石料用于更高等級(jí)的用途。

同時(shí)也應(yīng)防止礦山企業(yè)“優(yōu)礦劣用”。例如目前建筑石料市場(chǎng)行情好、價(jià)格高，一些企業(yè)將滿足水泥用途的灰?guī)r當(dāng)作建筑石料計(jì)算資源儲(chǔ)量并提交報(bào)告，在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)和成果資料綜合分析，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定工業(yè)用途；礦山生產(chǎn)期間自然資源主管部門日常監(jiān)管要到位，年度檢測(cè)時(shí)要掌握資源利用的實(shí)際情況。

3.4 綜合利用礦產(chǎn)資源

適合露天開(kāi)采的部分非金屬甲類礦產(chǎn)(如水泥用灰?guī)r、飾面石材)在進(jìn)行礦產(chǎn)勘查、礦山生產(chǎn)、儲(chǔ)量核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)注意是否存在可供綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的建筑石料礦產(chǎn)，若主礦種的圍巖或夾石中有滿足建筑石料礦相應(yīng)的部分應(yīng)予以單獨(dú)圈定，查清礦體形態(tài)分布、厚度、礦石質(zhì)量及其變化并估算資源儲(chǔ)量，評(píng)價(jià)其勘查程度，為下一步開(kāi)發(fā)利用該礦種提供依據(jù)。這樣既能減少圍巖剝離后堆放產(chǎn)生的環(huán)境和安全問(wèn)題，也能滿足國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)需要，且開(kāi)發(fā)利用成本遠(yuǎn)小于單獨(dú)新立建筑石料礦采礦權(quán)。

某些礦產(chǎn)(如飾面用灰?guī)r)在開(kāi)采過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生部分邊角余料等廢石，在報(bào)告編制和評(píng)審過(guò)程中，也應(yīng)對(duì)其是否可以作為建筑石料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在評(píng)審意見(jiàn)書中明確提示礦業(yè)權(quán)人，提高資源利用效率。

3.5 重視前期準(zhǔn)備工作

勘查區(qū)范圍原則上應(yīng)在縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的擬設(shè)開(kāi)采區(qū)塊內(nèi)合理劃定，同時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)紅線、重要構(gòu)筑物等禁采區(qū)分布影響，避免后續(xù)工作無(wú)法開(kāi)展或資源無(wú)法利用。為了解石料質(zhì)量，一般應(yīng)采集少量代表性樣品，進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)測(cè)試和放射性檢測(cè)工作，在符合質(zhì)量要求和安全規(guī)定后再行勘查，勘查區(qū)附近有同類巖石的礦山，應(yīng)當(dāng)收集石料質(zhì)量測(cè)試數(shù)據(jù)。新立普通建筑石料礦山，擬設(shè)邊界不能位于半山腰、近山頂?shù)任恢?，未?lái)開(kāi)采形成邊坡后，不對(duì)邊界外進(jìn)行剝離，剝離會(huì)造成安全隱患，又會(huì)造成事實(shí)上越界的違法行為。擬設(shè)范圍不能選擇周邊高、中間低的地段，這樣邊坡壓占量大、實(shí)際開(kāi)采量小，且會(huì)形成高陡邊坡，產(chǎn)生安全隱患。

3.6 從嚴(yán)確定工業(yè)指標(biāo)

目前，普通建筑材料開(kāi)采存在“多、小、散、亂、差”的現(xiàn)象，但在資源整合、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用的大趨勢(shì)下，普通建筑石料的準(zhǔn)入門檻將愈加嚴(yán)格，工業(yè)指標(biāo)的確定應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建議按照浙江、河南兩省技術(shù)要求，對(duì)堅(jiān)固性、巖石抗壓強(qiáng)度、碎石壓碎指標(biāo)、硫酸鹽及硫化物、堿集料反應(yīng)指標(biāo)等5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，并按照I、II、III三級(jí)劃分等級(jí)要求。同時(shí)應(yīng)明確資源產(chǎn)品的用途，僅作為普通建筑石料用可采用上述5項(xiàng)指標(biāo)，已明確具體用途的(公路、鐵路等)，必須增加相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.7 明確提示風(fēng)險(xiǎn)

新立礦山，按現(xiàn)行規(guī)定均是凈礦權(quán)出讓，出讓方和勘查報(bào)告的提交單位均為自然資源管理部門，地質(zhì)勘查工作往往投入不足，工業(yè)指標(biāo)一般只有抗壓強(qiáng)度1個(gè)參數(shù)，未來(lái)礦山開(kāi)采時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，作為管理部門、報(bào)告編寫單位、審查專家應(yīng)根據(jù)報(bào)告實(shí)際情況，充分提示受讓人注意勘查開(kāi)發(fā)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。2013年，某地勘單位受企業(yè)委托，對(duì)指定礦區(qū)范圍開(kāi)展普查工作，雙方合同約定未來(lái)礦山產(chǎn)品是用于高速公路的石料，但普查報(bào)告僅有抗壓強(qiáng)度1個(gè)指標(biāo)，礦山投產(chǎn)后因產(chǎn)品不合格無(wú)法用于高速公路建設(shè)，引起雙方糾紛，最終地勘單位退還企業(yè)所有費(fèi)用。該事件反映出：一是地勘單位合同約定就已有問(wèn)題(即未踏勘取樣分析確定巖石的可利用性)；二是勘查工作簡(jiǎn)單，取樣分析不全，未提示風(fēng)險(xiǎn)；三是專家審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，也未提示風(fēng)險(xiǎn)。

3.8 做好與以往工作的銜接

礦業(yè)權(quán)人擬擴(kuò)大礦區(qū)范圍，對(duì)采礦權(quán)周邊資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，按正常程序，需對(duì)采礦權(quán)范圍內(nèi)編制核實(shí)報(bào)告，對(duì)采礦權(quán)范圍外設(shè)立探礦權(quán)并編制勘查報(bào)告，而后注銷采礦權(quán)后重新劃定礦區(qū)范圍，而實(shí)際情況是，直接注銷采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍后開(kāi)展勘查工作，將勘查報(bào)告作為新設(shè)采礦權(quán)的依據(jù)，勘查范圍包括原采礦權(quán)范圍及空白地帶，但查明資源儲(chǔ)量并未與已評(píng)審備案資源儲(chǔ)量進(jìn)行對(duì)比研究，資源儲(chǔ)量變化及原因不明，存在家底掌握不實(shí)的現(xiàn)象。建議在簡(jiǎn)化流程、加快礦業(yè)權(quán)投放的同時(shí)，注重本次工作與以往勘查成果的對(duì)比分析，弄清資源儲(chǔ)量變化及其原因，為今后工作的開(kāi)展提供方向，為夯實(shí)資源家底打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告普遍存在工作量投入少、工作程度不夠、工業(yè)指標(biāo)不規(guī)范、儲(chǔ)量估算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題并結(jié)合評(píng)審工作的實(shí)踐，梳理總結(jié)此類報(bào)告在技術(shù)、行政管理兩方面的審查要點(diǎn)，并從合理確定勘查網(wǎng)度、關(guān)注資源儲(chǔ)量“可利用性”、提高資源利用效率、從嚴(yán)確定工業(yè)指標(biāo)、減少勘查投資風(fēng)險(xiǎn)等方面提出意見(jiàn)和建議。

普通建筑石料礦產(chǎn)，貌似簡(jiǎn)單，實(shí)則有其自身的特殊性和規(guī)律性，本文歸納的審查要求和有關(guān)問(wèn)題的討論，是筆者在實(shí)踐中的思考和總結(jié)，敬請(qǐng)地質(zhì)工作者、專家和管理部門批評(píng)指正。