農村飲水安全工程運行管理長效機制建設探析

張成貴

（福建省浦城縣仙陽水利工作站，福建 浦城 353400）

現(xiàn)階段，我國社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，農村與城市的發(fā)展存在一定差距，尤其在水資源的供給方面，差距更加明顯。城市在建設的過程中會對水資源進行凈化，這也使得水資源的供給品質得到了保證。但是，對于很多農村地區(qū)來說，其發(fā)展程度遠遠不及城市，再加上人口居住較為松散，很難實現(xiàn)對水資源的有效凈化以及集中供給，這也就導致了農村地區(qū)會經(jīng)常出現(xiàn)水資源供給困難的現(xiàn)象。因此，為了可以更好地解決我國農村地區(qū)水資源供給問題，應該根據(jù)現(xiàn)階段農村建設發(fā)展的實際情況建立起相應的長效管理機制，這樣一來，也使得農民的飲水安全得到了有效保證。

1 目前我國農村飲水安全工程運行管理過程中存在的問題

1.1 招標市場混亂

對于農村地區(qū)而言，由于其人口較為分散，在進行飲水工程項目建設的時候，往往很難選擇在資質以及費用方面都符合要求工程建設隊伍。在進行工程建設之前，要以招標的方式來對施工隊伍進行選擇，這樣才能夠保證工程建設的綜合質量，同時，也是對工程施工成本進行有效控制的關鍵。但是，目前，我國招標市場存在混亂的情況，圍標以及邀標的現(xiàn)象層出不窮，這也導致了一些真正有資質的施工單位中標的可能性并不高，從而嚴重影響了工程建設的質量控制以及進度控制。

1.2 工程管理體系不健全

對于農村飲水安全工程來說，要想保證建設施工的綜合質量，應該有完善的管理體系對其進行支持。但是，現(xiàn)階段我國很大一部分施工團隊并沒有根據(jù)工程建設的實際需求建設施工管理制度，這也使得施工管理工作的展開經(jīng)常會受到一些外界因素的影響。同時，管理制度不夠完善也直接導致了責任分配不夠明確的情況出現(xiàn)，從而嚴重影響了管理效率。此外，還有一部分工程管理人員自身專業(yè)素質較差，對自身的責任以及義務不夠明確，導致了施工現(xiàn)場管理工作的展開流于形式。

1.3 水資源收費工作難以展開

很多農村地區(qū)往往由于水廠規(guī)模較小，農村飲水安全工程的建設規(guī)模也相對較小，部分農村地區(qū)的經(jīng)濟水平較低，農民的經(jīng)濟能力也相對有限，不愿意支付水費，這也就導致了水費的收繳存在難度。還有一些農村地區(qū)的飲水工程不按全成本收費，普遍低于當?shù)氐墓┧杀?，通常不會計設備維護以及維修的費用，這也就導致了一些水廠的收入較為有限，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費不足的情況，設備無法及時更換，這也為工程的后續(xù)運行帶來了難度。經(jīng)過走訪調查后發(fā)現(xiàn)，一些在農村原有壓水井或者靠近河流的村莊，農民都在使用淺層地下水，水廠的供水只是用來燒飯做菜，這也導致了水廠的水資源供應量很小。此外，還有部分農村由于有企業(yè)收入，因此，實行供水不收水費的政策，這也就導致了當?shù)亟?jīng)常出現(xiàn)水資源使用不節(jié)制以及資源浪費的情況。農村地區(qū)往往常年和壓水井的水，雖然水中的氟含量較高，但是，常年喝這樣的水也并沒有使農民產生怎樣的不適感，這也就使得很多農民對水資源安全性的關注程度并不高，不愿意接受收費的自來水。以上種種因素都影響了農村水廠的經(jīng)濟效益以及安全飲水工程的建設。

2 解決農村飲水安全工程運行管理長效機制的建設對策探析

2.1 進一步完善工程管理機制

對于農村地區(qū)來說，在展開安全用水工程建設施工的時候，要想保證工程建設的綜合質量，應該根據(jù)現(xiàn)階段農村發(fā)展的實際情況制定出具有針對性的施工管理機制，對相關施工工作人員的行為進行規(guī)定，進一步提升對各個施工環(huán)節(jié)的管理力度，這樣可以有效實現(xiàn)對工程建設施工過程的規(guī)范化管理。此外，當?shù)卣块T還應該提升對供水設施的保護力度，將責任準確分配到各個部門。建立起完善的監(jiān)督機制，對農村飲水情況進行定期跟蹤監(jiān)督，從而保證人們的用水質量符合標準，這樣才能使長效管理機制的作用得到更加充分的體現(xiàn)。

2.2 建立起專職的項目組織管理機構

對于農村飲水安全工程建設項目來說，在實際展開建設施工的過程中會涉及多個環(huán)節(jié)，健全的項目組織管理機構可以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效管理，同時，也使得日產施工工作的安全性得到了保證。應該任命項目經(jīng)理為組織管理機構的主要負責人，從而保證施工現(xiàn)場的項目管理質量。首先，在管理機構剛成立的初期，應該注意選擇專業(yè)素質過硬并且工作經(jīng)驗豐富的工作人員做項目經(jīng)理，項目經(jīng)理崗位的重要性無須贅述，要保證項目經(jīng)理自身具有較強的管理經(jīng)營能力，這樣才能使工程建設的綜合質量得到保證；其次，保證項目經(jīng)理下屬的飲水安全工程運行管理技術人員自身具有較高的專業(yè)素質，應該注意對管理人員進行定期考核，明確指出其在日常管理工作表現(xiàn)出的不足之處。同時，要對在崗管理人員進行定期培訓，培訓內容不僅要包括專業(yè)性的管理知識，同時，還應該包括法律科普方面的內容，保證管理工作人員在執(zhí)行本職工作的時候能夠遵守規(guī)則，從而盡量降低違章操作以及違規(guī)管理現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。對于各級管理機構來說，在對工程項目進行策劃實施的過程中，應該保證方法的切實可行，制定出與工程管理條例相符合的規(guī)章制度，從而起到對工程項目建設的指導作用。農村飲水安全工程的建設以及管理工作在實際展開的過程中，應該將建設任務完成情況落實到對相關管理人員的考核中，從而使得飲水工程建設管理的情況與相關管理人員的薪資待遇相關聯(lián)。

2.3 建立起農村飲水水源地的保障措施

要想使農村飲水安全得到有效保證，應該意識到農村基建工程的重要性。要想保證農村地區(qū)的飲水安全，就應該注意對水源地進行有效保護，通過這種從源頭整理水源的方式來保證水源的供應更加充足。在保障水源充足的情況下，應該注意在農村地區(qū)設置保護水源的設施，通過工程建設的方式可以使得水資源的利用更加合理，這樣一來，也可以使人們的飲水安全得到有效保證?，F(xiàn)階段，我國農村建設步伐不斷加快，這與我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展有直接關系，通過對飲水安全的有效保證也可以起到進一步促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，同時，也使得農村地區(qū)的水資源得到了合理利用。當?shù)叵嚓P政府職能部門應該具有較強的責任意識，管理人員應該進一步強化對農藥以及化肥使用的有效管理，從而保證農村人畜飲水的安全，要盡量將農藥、化肥的使用量控制在最低范圍。

2.4 做好飲水安全宣傳工作

之所以，農村飲水安全工程的長效管理機制建設存在一定困難，歸根結底，與部分農民的飲水安全意識較差有直接關系，認為沒有必要花錢買自來水。因此，要注意對農民的飲水安全意識進行培養(yǎng)，這就需要當?shù)卣矫孢M一步提升安全飲水的宣傳力度，這也為長效管理機制的建設提供了前提基礎。當?shù)卣谶M行飲水安全宣傳工作的時候，應該注意對受污染水資源對人體的危害進行詳細闡述，讓農民更加清晰的意識到安全飲水工程建設的重要性，這樣才能夠保證工程項目的建設受到更多人的支持，當工程建設獲得廣泛的群眾基礎后，便可以實現(xiàn)對工程進度以及質量的有效控制，同時，也使得工程建設的價值得到了體現(xiàn)。同時，還應該委派專業(yè)的技術人員定期到基層展開指導工作，保證人們飲水安全意識得到提升的同時，還要保證其對相關設備裝置可以熟練操作，這樣一來，也使得農村地區(qū)的安全飲水問題得到了有效解決。

3 結語

綜上所述，要想進一步縮短農村與城市之間的發(fā)展差距，對農村地區(qū)水資源的供給問題進行解決是非常重要的，這樣也可以使人們的生活質量得到提升，對促進農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展意義重大。在對農村飲水安全設施進行管理的過程中，應該注意建立起長效管理機制，不能只是看重眼前的經(jīng)濟效益。農村經(jīng)濟發(fā)展情況會直接關系到我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，保證農村地區(qū)的用水安全是促進社會發(fā)展的基礎舉措，因此，當?shù)卣块T以及水資源供應廠家應該意識到自身肩上的重要責任，保證人們的飲水安全。