淺談電力施工中輸電線路施工管理

余磊，王永勝，高任

（中國水利電力對外有限公司，北京 100120）

1 輸電線路施工管理的目的和主要內(nèi)容

1.1 施工管理的目的

（1）確保施工全過程安全。一般來說，施工全過程的安全主要有三方面的內(nèi)容：第一，是現(xiàn)場施工作業(yè)人員在施工過程中的人身安全，這是所有工程項目施工順利進行最重要的基礎(chǔ)；第二，是保證輸電網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)電氣設(shè)備運行安全，保證施工期間電網(wǎng)的正常運行和輸送能力；第三，是確保施工過程中各類施工設(shè)備的安全，這不僅是人員安全和運行安全的保障，也是對施工企業(yè)自身財產(chǎn)安全的重要保障。

（2）確保工程施工質(zhì)量。項目管理人員和施工單位應嚴格按照國家的法律法規(guī)、行業(yè)標準和各項規(guī)范，在施工的規(guī)范管理過程中，根據(jù)各個分項工程的特點制定與質(zhì)量相關(guān)的各類管理方法和規(guī)章制度；在日常施工中，項目管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理應加強對工程質(zhì)量的每日巡檢、定期檢查和評定，并需要在各項施工結(jié)束后，保證后期維護工作正常進行。

（3）縮短工期。項目部與施工單位應該積極合作，定期溝通交流，共同克服施工過程中出現(xiàn)的問題，保證按期完成并在保質(zhì)保量的前提下尋找縮短工期的方法，實現(xiàn)合作共贏。

1.2 施工管理的主要內(nèi)容

（1）施工技術(shù)管理。技術(shù)管理是所有工程項目管理中的重中之重，包括施工技術(shù)的現(xiàn)場管理和項目全過程技術(shù)資料的管理，這兩項管理始終貫穿于從項目開工到移交投運的整個過程。其中，項目全過程技術(shù)資料是項目從開工到完工整個過程的真實記錄，既是項目管理中檔案規(guī)范管理的主要內(nèi)容，也是評定工程質(zhì)量是否滿足規(guī)范的重要依據(jù)，還是項目完工移交后工程維修和改擴建方面的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。另外，在整個現(xiàn)場技術(shù)管理過程中，所有的施工方法和流程都要按照國家規(guī)范和行業(yè)規(guī)程嚴格要求和監(jiān)督，以確保施工質(zhì)量滿足工程需求。

（2）施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理基本分為兩個方面：一方面，是將整個工程分為主要分部工程和隱蔽工程，在每個分部工程轉(zhuǎn)序施工前，需要進行全面、系統(tǒng)的質(zhì)量檢查；另一方面，是項目部或總包方管理人員要對建筑材料、施工工藝、安全保護措施、操作章程等方面進行全面、科學的監(jiān)控和檢查。

（3）施工安全管理。安全施工是整個工程的重中之重，不僅要確保現(xiàn)場施工人員和監(jiān)管人員的人身生命安全，也要考慮輸電線路設(shè)備運行安全的保護措施。項目部和施工單位應該定期進行安全監(jiān)控評價，及時消除高風險安全隱患并制定安全防控預案，確保整個施工過程安全可靠。

2 目前電力工程輸電線路施工管理中存在的缺陷

2.1 施工管理方案不完整

在輸電線路施工管理中，應由項目部和施工單位共同根據(jù)國家規(guī)范制定各種施工管理方案，作為日常施工管理的重要依據(jù)。然而，在實際的施工啟動前，普遍未能全面制定有效的施工管理方案，一般為邊施工邊制定方案，因此，給現(xiàn)場管理人員和施工人員的規(guī)范操作帶來很多不必要的麻煩，例如，由于沒有明確的管理要求，現(xiàn)場施工人員思想散漫導致缺乏安全底線思維，導致各類安全隱患頻出甚至出現(xiàn)安全事故，給項目的安全生產(chǎn)、進度管理和經(jīng)濟效益帶來巨大的不確定性。

2.2 施工管理人員技術(shù)水平有待提高

現(xiàn)場管理人員技術(shù)水平如果不能滿足工程需要，將無法保證施工工作的順利進行，主要表現(xiàn)為：

（1）現(xiàn)場管理人員沒有對施工現(xiàn)場進行探勘和調(diào)查研究，就不能很好地掌握現(xiàn)場安全活動存在的各種隱患，也無法對施工過程中的工程質(zhì)量進行嚴格把控，更不能結(jié)合現(xiàn)場實際情況給出合理的優(yōu)化方案。

（2）現(xiàn)場管理人員在進行各單位工作協(xié)調(diào)管理時沒有綜合考慮，比如，在施工方面，沒有合理地分配施工人員的各項具體工作，導致現(xiàn)場施工人員無法進行合理的工序配合，導致窩工和材料浪費；在設(shè)計方面，沒有結(jié)合施工現(xiàn)場的地形地質(zhì)條件，各類施工材料的特性和限制，導致設(shè)計的施工方案存在嚴重缺陷，給整個工程質(zhì)量帶來了巨大的隱患。

2.3 施工管理遭受環(huán)境因素的破壞

輸電線路施工過程中，主要受到的環(huán)境因素主要是雷雨天氣。如果在施工準備階段未能將環(huán)境因素進行深入考慮，在實際施工過程中，可能會遇到重重困難甚至安全風險。輸電線路往往穿越高山叢林地帶，如果現(xiàn)場踏勘和通道砍伐過程中沒有對樹木與輸電線路之間的距離進行精密勘測并考慮安全距離的話，在雷雨天氣時，極易因雷電高壓作用，樹木成為導電物體，對現(xiàn)場施工人員造成嚴重地人身安全威脅或造成輸電線路投運后頻繁出現(xiàn)閃絡(luò)等問題，導致現(xiàn)場施工無法順利進行，即使投運后，也會對輸電路線的穩(wěn)定運行造成極大影響。

2.4 施工管理原則不規(guī)范

無論是施工過程還是管理中，現(xiàn)場管理人員和施工人員都必須對經(jīng)過認真編制的施工管理原則進行全方位細致的學習和認識，而不能僅憑過往經(jīng)驗進行管理和施工工作，否則，會導致項目施工管理效果不好，施工質(zhì)量差，管理流程不符合要求等各類問題，進而影響項目的順利執(zhí)行。

3 相應解決對策

3.1 建立系統(tǒng)性的施工管理機制

經(jīng)過多年的工程實踐研究發(fā)現(xiàn)，在輸電線路工程施工管理工作中，建立系統(tǒng)性的施工管理機制是非常重要的，甚至是首要的。項目建立系統(tǒng)化的施工管理機制需要做很多準備工作，首先，就需要對現(xiàn)場管理人員、施工人員以及當?shù)貏趧杖藛T進行嚴格的按章管理，這樣不僅能夠提高工作效率，也能提高項目整體效益；其次，在項目施工管理方面，要嚴格控制各項經(jīng)費的支出和各類資源利用，可以借助各類工程管理軟件來完善施工管理機制。最后，對參加項目建設(shè)的全體工作人員制定公平公正的獎勵懲罰制度和措施：對各項工作表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員進行形式多樣的獎勵，激發(fā)員工的工作積極性，同時，對工作態(tài)度不積極甚至惡劣的人員給予懲罰甚至勸退。基于上述幾個方面，項目可以初步建立系統(tǒng)化的施工管理機制，并能夠讓輸電線路工程施工管理工作得到充分有效的保障。

3.2 提升施工管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在輸電線路工程中，不斷提升項目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是十分重要的。提升項目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)方法很多，包括對項目管理人員定期進行施工管理課程培訓，讓項目管理人員深刻認識到施工管理的重要性與必要性，進而在現(xiàn)場施工管理工作中進行嚴格管制。另外，還可以給施工管理人員提供前往優(yōu)質(zhì)項目參觀學習的機會，讓施工管理人員在優(yōu)質(zhì)項目學習過程中，結(jié)合其他項目優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和技術(shù)，充分認識到自身管理上的不足進而進行改正，讓本項目的施工管理水平得到有效的提升。

3.3 征地賠償問題的妥善解決

在眾多輸電線路工程中，征地賠償問題往往是施工中一個老大難問題，很難一帆風順地妥善解決，這就是很多輸電線路未能按照最優(yōu)路徑施工的重要原因。在征用土地時，很多地主無法妥協(xié)甚至拒絕談判原因很多，其中根本原因大多都是因為補償金額過低，地主感覺自身權(quán)益未能得到保障。因此，在項目執(zhí)行中，要盡快解決土地征用補償問題，才能保證輸電線路在以后的施工過程中暢通無阻。

3.4 打擊盜竊行為

輸電線路工程后期維護工作繁重，原因眾多，其中一個就是盜竊等犯罪行為，項目需要加強與當?shù)卣畧?zhí)法部門的密切配合，加大懲治處罰和打擊力度，對蓄意破壞的犯罪分子必須嚴懲，才能有效地保護電力設(shè)施安全。同時，也可以可以適當?shù)亻_設(shè)獎懲賞罰制度，讓更多人參與打擊盜竊行為的行動中，鼓勵線路沿線的人民群眾主動舉報，以此打擊此類作案團伙，從而保證電力設(shè)施的運行安全。

3.5 加強質(zhì)量管理

要保證輸電線路在投運后的長期安全運行，必須加強對施工質(zhì)量的各種管控。就輸電線路工程特點而言，質(zhì)量管理應該從以下兩方面入手：

（1）做好總包商、設(shè)計單位和施工單位之間的技術(shù)交底工作。施工從本質(zhì)上講，是將設(shè)計圖紙編程實物的一種過程，因此，參建各方對工程設(shè)計圖紙的理解和認識對工程質(zhì)量的影響非常大。在施工開始前，總包商、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等各方要共同進行圖紙會審、技術(shù)說明和技術(shù)交底等工作。在圖紙會審中要抓住重點：設(shè)計標準是否滿足使用國標和現(xiàn)場實際要求；設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理；施工現(xiàn)場條件是否滿足設(shè)計要求。施工單位和監(jiān)理單位通過圖紙會審能夠準確掌握工程圖紙的設(shè)計意圖，了解工程施工的工序、方法以及注意事項，對于工程圖紙中不合理的部分，要及時向項目部申報修改，施工要按照技術(shù)交底工作內(nèi)容進行。

（2）嚴格控制影響工程質(zhì)量的因素。對輸電線路工程而言，影響施工質(zhì)量的因素有人員、機械設(shè)備和施工材料等。其中，參建施工隊伍的整體能力和素質(zhì)對工程質(zhì)量的影響是最大的，選擇專業(yè)化水平高的施工隊伍是非常必要的；材料和機械設(shè)備是保證工程質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，材料和機械設(shè)備的選擇應該符合工程建設(shè)需要，管理人員要對施工材料和設(shè)備應用的全過程加強控制。

4 結(jié)語

要做好輸電線路工程管理工作，就必須要求有關(guān)部門和人員精心工作，對決定和影響工程管理的所有因素提前識別并進行控制，即全面管理提倡的通過改善和提高工作效率來保證輸電線路施工管理得到落實。