中國農(nóng)村社區(qū)與鄉(xiāng)村學(xué)校的近代轉(zhuǎn)型芻議

李 倩

(淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北 235025)

農(nóng)村社區(qū)是社會學(xué)中使用頻率較高的詞匯之一，指的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的觀感場域，在地域、人口、經(jīng)濟(jì)社會、文化心理等方面具有顯著特征[1]。研究中國農(nóng)村的歷史嬗變,農(nóng)村社區(qū)則是一個有力分析嘗試，有助于從中國農(nóng)村社會內(nèi)部去深入剖析其變遷的因素，本文從宏觀與微觀相結(jié)合視角探討中國農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村教育在近代時期的轉(zhuǎn)變。

一、中國農(nóng)村社區(qū)的歷史溯源

海內(nèi)外學(xué)界對中國歷史上農(nóng)村社區(qū)問題存在不同的看法，谷川道雄等認(rèn)為魏晉南北朝以后宗族宗法制分解，血緣關(guān)系與地緣關(guān)系結(jié)合形成農(nóng)村社區(qū)[2]。費(fèi)正清認(rèn)為中國古代農(nóng)村社區(qū)依賴于在地主與佃農(nóng)在關(guān)系上存在的依附性責(zé)任[3]。施堅雅以四川作為研究對象，從橫向的地方市場研究角度出發(fā)，認(rèn)為中國農(nóng)村的實(shí)際社會區(qū)域邊界由基層市場的邊界所決定，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會交往，婚喪娛樂都是以基層市場為范圍場地[4]。農(nóng)村社區(qū)并非是獨(dú)立存在或封閉的。

唐宋以后，代表國家權(quán)力的知縣“僅以錢谷、獄訟為職務(wù)”[5]724，州縣以下農(nóng)村社會建立里甲制度“都圖”制，主要為執(zhí)行編審戶口、催征田賦丁徭服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)沒有設(shè)立國家權(quán)力的基層建構(gòu)。宗族等各種社區(qū)組織，以及士紳等承擔(dān)起農(nóng)村社會的教化、救濟(jì)與社會保障的職能。宗族作為中國農(nóng)村社區(qū)最常見的組織之一，是“建立社會網(wǎng)絡(luò)與保障體系最重要的媒介”[6]。

從世界歷史角度來說，歐洲的農(nóng)業(yè)社區(qū)變革與教育發(fā)展發(fā)生在16至18世紀(jì)，德國是歐洲農(nóng)村社區(qū)最早普及學(xué)校教育的國家，到18世紀(jì)末期德國幾乎所有農(nóng)村社區(qū)與教區(qū)都有學(xué)校存在；城市里的學(xué)校更多，只有在今天看來那個時代的學(xué)校水平很低[7]。18世紀(jì)至19世紀(jì)初，美國新英格蘭地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)入改善階段[8]。

在西方文明的參照下，晚清政府實(shí)行“新政”，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域進(jìn)行一系列改革；國民政府則全方位緊跟西方國家的步伐?，F(xiàn)代民族國家的雛形開始顯現(xiàn)，對地方實(shí)行新的治理技術(shù)，制造出社會群體和地緣群體，人成為同時同地的、現(xiàn)代性的“他者”[9]。農(nóng)村社區(qū)由血緣與地緣的結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)閲覚C(jī)器的政治單位。社會學(xué)家王斯福認(rèn)為，中國農(nóng)村在不同的歷史時期具有不同的發(fā)展層次，歷史早期的農(nóng)村社區(qū)以自然聚落的形式存在，具有自發(fā)的儀式與運(yùn)作方式，最典型的就是宗族村落或移民聚居地，這是農(nóng)村社區(qū)的第一層次；國家權(quán)力觸角向自然村落延伸時，農(nóng)村社區(qū)成為國家政權(quán)界定下的行政單位，這是農(nóng)村社區(qū)的第二層次；農(nóng)村社區(qū)的第三層次是政府權(quán)力退后，農(nóng)村社會由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及各類社會活動所結(jié)合成的非官方組織[10]。

二、晚清民國時期農(nóng)村社區(qū)的行政單位化

清政府對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行行政治理始于清末新政。晚清為加大國家權(quán)威，在農(nóng)村社會嘗試地方自治?！冻擎?zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》于1909年初頒行，要求各地根據(jù)章程設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自治。治所城廂地稱為“城”，其余農(nóng)村根據(jù)人口及不同的性質(zhì)稱為集、村、屯、莊等。條件符合的地方成立議事會作為自治議決機(jī)構(gòu)，議長、副議長及議員等通過選舉產(chǎn)生。

晚清政府沒有急于在農(nóng)村基層設(shè)立行政組織，而是采取折中策略，實(shí)行地方自治。這是由于晚清政府只是搭建出現(xiàn)代國家的上層框架，政府權(quán)力向農(nóng)村社區(qū)推行缺乏必要的路徑、資金與社會文化支持。國家建設(shè)初期政府權(quán)力的滲透力不足，不得不對農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)自在狀態(tài)妥協(xié)。如果國家權(quán)力強(qiáng)力控制地方，只會招致地方勢力的強(qiáng)烈反抗。正如時人為讓更多人接受地方自治，認(rèn)為地方自治在中國社會古已有之，與兩漢的三老、宋代的保甲鄉(xiāng)約等是“地方自治之權(quán)輿”[5]725。晚清經(jīng)過改革，國家權(quán)力對農(nóng)村社區(qū)的影響是極為有限的，但催生了各種縣下組織和縣下行政，改變了自唐朝中期以來在縣下不設(shè)治的傳統(tǒng)，這是中國地方制度的一大變革。這時的農(nóng)村社區(qū)行政形態(tài)各異，根據(jù)職能劃分可以分為兩大類：一是專業(yè)性的職能行政，如教育、治安、警務(wù)行政等；二是職能較全面的區(qū)鄉(xiāng)一級行政。

中國近代歷史上對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行第一次的大規(guī)模整合是南京民國政府1928年9月公布的縣組織法，在縣以下的農(nóng)村社會根據(jù)戶數(shù)與地緣遠(yuǎn)近設(shè)立區(qū)、村、里、閭、鄰等組織，分別設(shè)里長、村長、區(qū)長等，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的稅收、治安等事務(wù)，都要受到代表國家權(quán)力的縣政府的管控。在此基礎(chǔ)上，1929年7月，頒布《縣保衛(wèi)團(tuán)法》，地方行政與軍事舉措緊密結(jié)合，為保甲制度的形成奠定了雛形。1931年國民黨政府為對付當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨紅色政權(quán)，在控制的豫皖鄂各縣農(nóng)村基層社會頒行《剿匪區(qū)內(nèi)各縣編查保甲戶口條例》，保甲制規(guī)定以戶為單位，地理位置鄰近每10戶為1甲，10甲為1保，其后為鞏固與完善保甲制，南京國民政府頒布一系列組織條例與辦法大綱，并不斷在全國范圍內(nèi)推行。1939年9月，“新縣制”實(shí)施，國民政府對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行更為深入的管控?！犊h各級組織綱要》將縣以下重新劃定為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，縣政府與鄉(xiāng)之間設(shè)立虛級單位區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下設(shè)立保甲，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)，如教育、民政、警衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、文化等。

南京國民政府在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立保甲制度，保甲的編制不再按照宗族血緣，而是以地緣鄰近劃分。在傳統(tǒng)時代，農(nóng)村社區(qū)的掌控者是宗族中有權(quán)威的長老或者德高望重的精英，主要遵循默認(rèn)一致、世代相承的鄉(xiāng)村倫理進(jìn)行統(tǒng)治。由于20世紀(jì)上半葉農(nóng)村衰敗嚴(yán)重，社會動蕩，農(nóng)村社區(qū)中宗族士紳與精英急劇流入城市。擔(dān)任保甲長及各辦事人員的大多是農(nóng)村社會的底層人員與邊緣群體，根據(jù)縣政府意志負(fù)責(zé)農(nóng)村公共事務(wù)，如登記農(nóng)村人口、控制地方稅收資源及維持治安等。

保甲制在農(nóng)村社區(qū)的運(yùn)作與現(xiàn)代基層行政權(quán)力在某種程度上具有一致性。近代村政的基本建立標(biāo)志著宗族血緣等私人組織對鄉(xiāng)村的控制進(jìn)入衰弱的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)逐漸顯露出其發(fā)展層次，由自然的血緣與地緣的聚落逐漸向現(xiàn)代國家的政治組織轉(zhuǎn)變，這是一段具有革命性意義的農(nóng)村社區(qū)變遷。

三、近代農(nóng)村社區(qū)學(xué)校教育革新

教育不僅是知識傳遞的工具，同時是公民、社會與國家意識形態(tài)的集中表征?，F(xiàn)代國家與政黨權(quán)力進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)的同時，帶來了農(nóng)村教育的變化。愛德華·羅斯提出社會控制的概念，認(rèn)為教育是社會控制的重要工具之一[11]。發(fā)展新式教育是國家建設(shè)的重要一環(huán)。

在中國古代史上，農(nóng)村社區(qū)的教育并不在政府的主導(dǎo)范圍之內(nèi)，官學(xué)系統(tǒng)主要存在于府州縣，私塾則廣布于農(nóng)村社區(qū)?，F(xiàn)代學(xué)校作為一種“高級文化”，為現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會的溝通整合提供了一條重要路徑。中國的現(xiàn)代學(xué)校始于19世紀(jì)60年代之后，中小學(xué)校由來華傳教士設(shè)立，高等教育主要在洋務(wù)運(yùn)動中興辦，這些新式學(xué)校主要集中于與西方接觸較多的通商口岸、沿江沿海地帶以及大中城市。清政府于1901年頒布“興學(xué)詔”上諭，要求各地興辦新式學(xué)堂。晚清規(guī)定的新式學(xué)堂等級是與地方行政等級相掛鉤，小學(xué)堂設(shè)立在縣級，中學(xué)堂設(shè)立于府一級，高等學(xué)堂主要設(shè)立在省會。民國初年北洋政府使這種對等關(guān)系開始錯位。南京國民政府時期，政府不斷推進(jìn)新式教育的普及化，并加強(qiáng)對學(xué)校的掌控。新式學(xué)校逐漸進(jìn)入農(nóng)業(yè)社區(qū)，辦學(xué)的最初力量大多來源于當(dāng)?shù)刈谧迮c士紳。

農(nóng)村社區(qū)新式小學(xué)中有相當(dāng)一部分是借用當(dāng)?shù)刈谧屐籼没驈R宇等公共建筑創(chuàng)辦，因為時局或受過新式教育的教學(xué)人員的加入，新式學(xué)校的出現(xiàn)成為可能。江蘇省溧陽市別橋鎮(zhèn)前王村為王姓為主的村落，在宋建炎年間，王郭、王郛、王節(jié)三兄弟從汴州祥符(今河南省開封)遷至溧陽前王村，世代定居。該村利用王氏祠堂于1913年創(chuàng)辦槐蔭小學(xué)。王洪鈞為清末秀才，在前王村中設(shè)館授徒。民國肇興，私塾廢，前王村創(chuàng)設(shè)新式小學(xué)，王洪鈞為校長。王洪鈞之子王仰嵩曾就讀于前王村小學(xué)，后得到官費(fèi)資助，在杭州省立師范讀書，后成為民國時期著名新聞界人士。王仰嵩為槐蔭小學(xué)成立作記：“學(xué)校締造之始備形艱窘，時吾兄芹生旅讀海濱健羨外方文明，歸嘆里闬，學(xué)校尚在隱釀中，子弟失學(xué)慮后起之無人，即以興學(xué)事就商里中父老。一時汝明、義亭、志清、海洪、潤福、耀炳、松林等咸善之，因以一切校務(wù)委兄，兄重其請，多方規(guī)劃，悉心考慮，積久遂抵于成。吾甚佩父老贊學(xué)之忱。然兄芹生一片倡學(xué)之至意誠不可泯也。”①王仰嵩：《創(chuàng)辦槐蔭小學(xué)校記》，民國十年《平陵王氏宗譜》卷21，出版地不詳，第212頁。②李克中：《李克中回憶錄》，出版地不詳，第11頁。

位于河南省北部的瓦崗村，元代末年李家兄弟從陜西遷此繁衍，世代為李姓聚居。村內(nèi)李氏祠堂建于明代，在民國時期為本村小學(xué)所在地。村民李克中從湯陰縣簡易師范畢業(yè)后，1937年在此教書，李克中在回憶錄中有記載：“景曦鹿樓，李昌本村；教室寬廣，門窗宏亮；龍飛鳳舞，畫宇雕梁。喜鵲登梅，忠孝繪墻。懸梁刺股，囊螢映雪?！糠陫蕵吠頃r，男女學(xué)生舞蹁躚。八音齊奏諧雅樂，歌聲洪亮入九天。師生同慶娛樂會，闔村老少笑開顏?！薄盁釔蹘熒?，學(xué)生聰穎，我樂育英。秉燭繼日，夜用苦功。習(xí)詩誦文，攀登高峰?！雹?/p>

新式小學(xué)中有相當(dāng)?shù)囊徊糠质怯伤桔愚D(zhuǎn)化而來，晚清民國時期戰(zhàn)亂頻繁，一部分接受過新式教育或曾在黨政機(jī)關(guān)任職的職員回鄉(xiāng)避亂，回到農(nóng)村社區(qū)后許多知識分子以教學(xué)為業(yè)，他們加入后的私塾，因為教材與上課方式的改變而成為新式學(xué)校。洪喜美專門討論北伐前后私塾演變?yōu)榻W(xué)的問題[12]。1940年國民政府教育部公布并實(shí)施《國民教育實(shí)施綱要》，目的之一就是與政治層面施行的新縣制起到輔助作用。國民教育這一現(xiàn)代理念的提出具有重要意義，從制度上肯定受教育群體的普遍性，教育不再是權(quán)貴或者城市壟斷的奢侈品。教育體系向農(nóng)村社區(qū)進(jìn)一步開拓。為踐行國民教育理念，各地小學(xué)改作“國民小學(xué)”及“中心國民小學(xué)”，同時，農(nóng)村社區(qū)原來士紳、宗族創(chuàng)辦的新式學(xué)校逐漸被地方政府所掌控。

農(nóng)村社區(qū)的新式學(xué)校普遍經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備簡陋，不具規(guī)模，以單級教授和復(fù)式教授為主，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息。單級教授就是不同年齡的兒童編在若干班，教師兼教數(shù)班。復(fù)式教授就是不同年齡段兒童編在一個班級，在同一個班采取不同進(jìn)度的方式進(jìn)行教學(xué)，在給一部分學(xué)生授課的同時，部分學(xué)生溫習(xí)。江蘇省溧陽市檔案館保存有20世紀(jì)40年代仙鹿鄉(xiāng)十四保國民學(xué)校的檔案，該校復(fù)式合級，男生22人，女生8人。校內(nèi)唯一的成年人是校長兼教員的戴宗亮，國立高中師范肄業(yè)。在任教之前參軍任通訊員，做有線電話、譯電等方面的工作。學(xué)校沒有圖書室，同樣沒有儲藏室和廚房，只有供其個人使用的一個簡單房間，白天作為辦公室，晚上作為宿舍使用。教室內(nèi)有黑板1塊、課桌18張，坐椅1張，掛圖9幅，無儀器，無兒童讀物，學(xué)生自帶課椅。戴宗亮于1946年9月17日到校任職，一人教授所有的課程，包括國語、公民、常識、算術(shù)等知識類課程，也教授音樂、體育、圖畫等藝術(shù)類課程，每月由學(xué)生湊足一石米作為教師的薪膳，地方湊了6石米作為學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)。

民國時期農(nóng)村社區(qū)新式學(xué)校的出現(xiàn)突顯了地方政府的權(quán)力逐漸下沉至農(nóng)村社區(qū)，成為政府力量成長的實(shí)體化展現(xiàn)。新式教育的下滲趨勢在某種程度上可以說是作為權(quán)力象征的文字由城市下移至農(nóng)村的歷史性鏈接。

四、結(jié)語

農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)村教育的更新是現(xiàn)代國家建設(shè)的重要工具與環(huán)節(jié)。19世紀(jì)末至20世紀(jì)三、四十年代，晚清政府與國民政府為加強(qiáng)對農(nóng)村地方的控制，以及獲取農(nóng)村地區(qū)的稅收資源，積極促使地方政府深入鄉(xiāng)村，中國的農(nóng)村社區(qū)行政組織化，國家行政現(xiàn)代性得以具體呈現(xiàn)。近代新式學(xué)校作為與農(nóng)村社區(qū)的異質(zhì)性事物，以自身特殊的形式與力量進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，擺脫了農(nóng)村教育缺席或傳統(tǒng)的狀態(tài)，是中國農(nóng)村社區(qū)中人的現(xiàn)代性的開始。