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    探析明朝災(zāi)荒中的喪葬救濟(jì)

    2020-01-20 01:12:42
    黑河學(xué)院學(xué)報(bào) 2020年4期
    關(guān)鍵詞:災(zāi)荒災(zāi)害

    康 意

    (山西師范大學(xué) 歷史學(xué)院,山西 臨汾 041004)

    荒政制度的研究在史學(xué)界一直以來都是一個(gè)重要的研究課題,明朝是中國歷史上災(zāi)荒頻繁發(fā)生的歷史時(shí)期,近年來關(guān)于明代荒政史的研究,學(xué)界在繼承前人研究成果的基礎(chǔ)上取得了豐碩的研究成果,其中關(guān)于蠲免、預(yù)備倉、賑糧、賑錢、捐納、施粥等救荒舉措的論文很多。而仔細(xì)研讀明朝的荒政著作可以發(fā)現(xiàn),每當(dāng)災(zāi)荒之后必有大量因?yàn)?zāi)喪生的災(zāi)民,政府會(huì)通過漏澤園和義冢對(duì)其安葬,這種掩埋尸體的行為實(shí)際上也屬于救荒中的重要內(nèi)容,其與養(yǎng)濟(jì)院、惠民藥局等共同構(gòu)成了明朝的社會(huì)保障制度,但無專文論述明朝在災(zāi)荒的背景下實(shí)行的喪葬救濟(jì)等問題。本文就明朝災(zāi)荒時(shí)期,社會(huì)各方力量對(duì)因?yàn)?zāi)死去的災(zāi)民進(jìn)行掩埋喪葬作進(jìn)一步論述和分析,以期深化對(duì)明朝救荒制度的研究。

    一、明朝災(zāi)情概況

    中國古代史上,各個(gè)歷史時(shí)期自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,人類社會(huì)的歷史就是一部始終與災(zāi)害相抗?fàn)幍臍v史,明朝自然也不例外。鄧云特在《中國救荒史》中指出:“明代共歷276年,而災(zāi)害之繁則竟達(dá)一千零一次之多,是誠曠古未有之記錄也”[1]。特別是到了明朝后期,幾乎每年都有災(zāi)害發(fā)生,且往往一災(zāi)在數(shù)省并發(fā),面對(duì)頻繁的自然災(zāi)害與饑荒,明代的救荒也從未停止過。

    通常研究災(zāi)荒史是把水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、瘟疫、霜凍等危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害納入到災(zāi)害史的研究對(duì)象中,但比如地震、山崩、雨雹、雷擊、雪災(zāi)等自然變異也應(yīng)該屬于災(zāi)害史的研究范圍內(nèi),而檢索明實(shí)錄和明代其他古籍,諸如水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、雨雹等自然災(zāi)害的記載更是不勝枚舉,可見明代的災(zāi)害發(fā)生次數(shù)非常之多,發(fā)生頻率是很高的。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),整個(gè)明朝所發(fā)生的自然災(zāi)害一共有3 952次,年均發(fā)生概率達(dá)到了1 426.71%,平均0.85個(gè)月就有一次自然災(zāi)害發(fā)生,①關(guān)于明朝發(fā)生自然災(zāi)害的次數(shù),鄧云特先生統(tǒng)計(jì)的有一千零一次之多,陳高傭在《中國歷代天災(zāi)人禍表》中則統(tǒng)計(jì)了明代的各種自然災(zāi)害為923次,本文依據(jù)袁祖亮在《中國災(zāi)害通史·明代卷》中的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。袁祖亮在《中國災(zāi)害通史·明代卷》中認(rèn)為指出:“在明代,尤以水災(zāi)旱災(zāi)和地震最為嚴(yán)重,分別是1 034次、728次、1 159次,雹災(zāi)達(dá)到了243次之多,這在前代是聞所未聞的”[2]。災(zāi)害所發(fā)生的區(qū)域幾乎遍及全國各個(gè)地方,但在程度上又有所不同,北方地區(qū)比南方地區(qū)更加嚴(yán)重,北方的山西、陜西、山東、河南、北京、河北五省的災(zāi)害數(shù)量占了50%,而南方地區(qū)的災(zāi)害數(shù)量占了37%。從時(shí)間上來說,相較于明朝前期,明朝中后期的災(zāi)情更加嚴(yán)重,根據(jù)《明實(shí)錄類纂——自然災(zāi)異卷》《明史·五行志》《古今圖書集成》中有關(guān)災(zāi)害發(fā)生的記錄,明朝中后期一共發(fā)生災(zāi)害4 340次,年均43.3次②轉(zhuǎn)引自鞠明庫:《災(zāi)害與明代政治》,博士學(xué)位論文,華中師范大學(xué)歷史學(xué)院,2008年,第40頁。,在明朝幾乎可以說是年年有災(zāi),無處不荒,災(zāi)荒所造成的后果可想而知。到了明末崇禎時(shí)期,北方地區(qū)的山西、陜西連年發(fā)生災(zāi)荒,尤其是陜西,旱災(zāi)、蝗災(zāi)、瘟疫、地震并發(fā),再加上明末政府救荒能力的減弱,最終爆發(fā)明末農(nóng)民大起義,一舉推翻了明朝的統(tǒng)治。

    二、明朝喪葬救濟(jì)的原因

    1.鞏固統(tǒng)治

    由于自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,統(tǒng)治者為了避免因?yàn)?zāi)造成的社會(huì)動(dòng)蕩和統(tǒng)治危機(jī),歷朝歷代都采取一系列恤政舉措,最大化減輕災(zāi)害造成的損失。明太祖朱元璋起于民間,早年飽嘗戰(zhàn)爭饑荒的慘痛,他說:“昔吾在民間,目擊其鰥寡孤獨(dú)、饑寒困踣之徒,宛轉(zhuǎn)于溝壑可坐而待也。吾亂離遇此,心常惻然,故窮提師旅,誓清四海,以同吾一家之安。今代天理物已十余年,若天下之民有流離失所者,非惟昧朕之初志,于天之工亦不能盡也”[3]133,明朝建國后,為了保障廣大人民的切身利益,鞏固明王朝的政局穩(wěn)定,明朝政府在民政方面推行了一系列適應(yīng)社會(huì)保障和救濟(jì)的政策措施,“國初立養(yǎng)濟(jì)院以處無告,立義塜以枯骨累朝推廣恩澤,又有惠民藥局、漏澤園、旛竿蠟燭二寺。其余隨時(shí)給米,給棺之惠,不一而足,茲備列之”[3]135,洪武三年(1370年),“令天下設(shè)立義冢,禁止江西等處火葬、水葬,凡民貧無地以葬者,所在有司擇近城寬闊地立義冢,敢有循習(xí)元人焚棄尸煅者,命刑部著之律”[4]487。漏澤園就是專門負(fù)責(zé)掩埋無主之尸的官辦福利機(jī)構(gòu),“凡有窮民死無所歸者,悉令于此葬埋,毋使暴露,庶仁政行而窮民不致失所”[4]484,實(shí)際上漏澤園在宋代就已經(jīng)出現(xiàn)了,經(jīng)過宋元時(shí)期的發(fā)展,這一機(jī)構(gòu)不斷得到完善,明朝統(tǒng)治者希望通過這一整套的恤政措施來鞏固政權(quán)穩(wěn)定。

    2.漢族習(xí)俗的影響

    明初,民間的冠婚喪祭四禮多沿用元朝舊俗,如喪親,惑于浮屠風(fēng)水,明太祖以孝治天下,即位以后,即下火葬之禁,主張?jiān)嶂远Y,洪武三年(1370年)上諭禮部臣曰:“圣王治天下,掩骼埋胔之令推恩及于朽,近世狃于胡俗,死者或以火焚之,而投其于水。孝子慈孫于心何忍,傷風(fēng)敗俗莫此為甚,其禁止之。若貧無地者,所在官司擇近城寬閑地為義冢?!盵5]345朱元璋這樣做無非是為了全面否定蒙元時(shí)期的那種陋習(xí),重塑漢族儒家文化下的合法性與正當(dāng)性。明中期以后,盡管各地的漏澤園和義冢逐漸廢棄,統(tǒng)治者還是明確要求土葬,禁止火葬,如嘉靖帝在申恤詔中說:“朕思京城九門地大人眾,多有死喪貧難不能葬者,或有四方客死不能歸者,露尸骸,朕甚憫焉。五城御史其督率各該官役以義地收之,當(dāng)行設(shè)立義塜,所關(guān)風(fēng)俗最大。古惟死有余辜者戮而焚尸,刑至毒厲,前史王莽曾用此于叛逆,古今指為不仁之極。今貧民相沿胡俗,死人焚之,名曰“火葬”此輩愚蒙何至,喪失良心至此極也?!盵5]700在嘉靖帝看來,只有那種罪大惡極、死有余辜的人才能焚尸,對(duì)無辜平民實(shí)行火葬既與明朝的風(fēng)俗格格不入,又與儒家文化中的仁者愛人的理念背道而馳,再如嘉靖三十二年(1553年)冬十月,上曰:“朕思饑民必有斃于道路者,暴露遺骸,朕所不忍,宜有以處之。乃敕令在京行五城御史,在外行撫按各督有司查視掩埋,以稱朕不忍暴露之意?!盵5]785明朝統(tǒng)治者從漢族傳統(tǒng)的喪葬禮俗的立場(chǎng)出發(fā),對(duì)災(zāi)荒年間死去的貧民進(jìn)行安葬。

    3.現(xiàn)實(shí)需要

    有災(zāi)就有荒,災(zāi)荒之后必有大疫,通常情況下,瘟疫、鼠疫等疾病在災(zāi)荒時(shí)期傳播速度非???,這就加劇了災(zāi)民喪生的風(fēng)險(xiǎn)。嘉靖時(shí)期林希元曾云:“蓋大荒之歲必有疾疫,流移之民困于饑凍,多死道路,不為埋瘞則形骸暴露,腐臭熏蒸,仁者所不忍也?!盵6]45林希元在《荒政叢言》中更是強(qiáng)調(diào)了埋瘞的重要性,“救荒有六急,其五曰:既死貧民急募瘞”[6]69,李濂也認(rèn)為:“風(fēng)雪之時(shí),小民困於饑凍,不勝摧折,或填於溝壑,或漂諸湖港,或露筋原野,或橫骨城隅,烏啄犬銜,蟻攅蛄嘬,尸骸腐化,穢氣薫蒸”[7]73,可以看出如果不對(duì)死后的災(zāi)民進(jìn)行及時(shí)掩埋和安葬,時(shí)間一長,尸體腐爛的氣味散發(fā)到空氣中,不但會(huì)對(duì)災(zāi)情加重,更會(huì)引發(fā)瘟疫等群體性疾病,在這樣的現(xiàn)實(shí)狀況下,及時(shí)掩埋尸體和凈化環(huán)境衛(wèi)生就顯得十分必要和緊迫。

    三、明朝災(zāi)荒中官方與民間的喪葬救濟(jì)

    1.官方喪葬救濟(jì)

    在明朝前期,主要由官辦的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)漏澤園進(jìn)行掩埋貧民無主之尸的。明朝歷代皇帝在對(duì)暴露在外的尸體一直秉著仁政的理念,嚴(yán)格要求地方政府主持安葬,如洪武十年(1377年),直隸水災(zāi),明太祖嚴(yán)格命令“有死亡于京城外四面各置官地一區(qū)使得埋葬,若有遷延貽誤者,宜令巡按御史體察,即時(shí)究治”[3]67,此后的明朝諸帝對(duì)災(zāi)荒中的漏澤園的掩埋安葬多次實(shí)行體恤的政策,如永樂三年(1404年),“江淮及中原大旱,死亡者眾而暴骨原野多未埋,上命禮部暨都督府分遣人巡視,所在城巿鄉(xiāng)村,凡有骸骨,有司即為收殮埋瘞,毋致露”[8],宣德十年(1435年)西安府饑荒,“其鰥寡貧難者,遂至委棄溝壑、道路,切恐天下皆有此患,乞行有司買地,官為封記扁曰義?!盵5]135,成化七年(1477年)五月,順天府保定府大旱,“時(shí)荒旱之余,大疫流行,軍民死者枕籍于路,上聞而憐之,特詔順天府五城兵馬司于京城崇文、宣武、安定、東直、西直、阜城六門郭外各置漏澤園一所,瘞遺尸,仍命通州、臨清沿河有遺胔暴露者,巡河御史一體掩藏之”[9]。嘉靖三十二年(1553年)久旱,“上曰:我思必有斃諸途者不少,道路或有以處之,仍勅戶部,在京五城御史,在外行撫按官各督率有司查視掩埋”[5]367,在掩埋無主之尸的過程中,明政府通過都察院下的巡城御史巡河御史和五城兵馬司等官對(duì)喪葬救濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督和管理,力圖通過監(jiān)察系統(tǒng)的介入使得掩埋救濟(jì)得到最大化的處理。

    既然明朝歷代帝王都如此重視在災(zāi)荒中掩埋尸體,那么明朝政府除了在內(nèi)地設(shè)立漏澤園和義冢以外,北部軍事重鎮(zhèn)也設(shè)立了各種社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。明朝的九邊基本都位于北部的干旱內(nèi)陸地區(qū),經(jīng)濟(jì)貧瘠,自然環(huán)境惡劣,再加上這里經(jīng)常遭到北方游牧部族的侵?jǐn)_,因此這里的戰(zhàn)爭災(zāi)荒比起內(nèi)地要更加嚴(yán)重,明正統(tǒng)十四年(1449年)土木之變后,明朝加強(qiáng)了對(duì)北部邊防的重視,在這里相繼設(shè)立了養(yǎng)濟(jì)院、漏澤園等福利機(jī)構(gòu),景泰三年(1448年),都察院右僉都御史李秉請(qǐng)求在宣府設(shè)立漏澤園等,得到朝廷允準(zhǔn),自此以后,其他各個(gè)邊鎮(zhèn)衛(wèi)所也開始設(shè)立,弘治十二年(1498年),明孝宗根據(jù)工部侍郎李遂的建議,命“延綏鎮(zhèn)等于沿邊各衛(wèi)設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院漏澤園各一所”[10]341,嘉靖十一年(1532年),政府在大同衛(wèi)設(shè)立義冢專門埋葬陣亡將士和災(zāi)荒中死去的貧民,至此,政府將這一恤政措施從內(nèi)地府州縣擴(kuò)展到各個(gè)邊鎮(zhèn)衛(wèi)所。

    明代官方在具體掩埋中會(huì)充分調(diào)動(dòng)各種力量為死者筑墳埋葬,由政府組織地方的里甲社首等人員進(jìn)行埋葬,并給予他們一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,萬歷二十二年(1593年),河南大荒,明廷命令鐘化民前往救災(zāi),鐘化民是利用給予經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的辦法來動(dòng)員各方力量安葬,“饑民遺骸遍野,公令各府州縣及村墟鄉(xiāng)落遍為收掩。凡掩一戶,給工食銀三分,襯席銀二分。各鄉(xiāng)義冢具如此”[11]46。崇禎時(shí)期,嘉善縣陳龍正在地方賑災(zāi)中就認(rèn)為“各地方里甲人等,遇死尸露未掩埋者,隨即報(bào)官,給與蘆席四塊,麻繩二條,火速包裹,扛近郭者埋于漏澤園,在鄉(xiāng)者埋于義冢,毋得坐視恝然,致傷和氣。既死之民,宜募?jí)埿蘖x冢,分別男女,仍修募之。凡死而無主者,在城保長報(bào)主賑官,在鄉(xiāng)保長報(bào)分賑官,各召人埋,埋畢,給銀五分,獄囚死而無主者亦如之。城中偶見死者,給棺一具,遇有死者,逐一點(diǎn)驗(yàn),埋畢,每具立給索價(jià)銀三分,埋工食銀如之”[10]346,陳龍正和鐘化民作為賑災(zāi)的政府官員,在掩埋尸體這種養(yǎng)恤的重大事務(wù)中,對(duì)掩埋尸體的工人給予金錢,在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)埋尸的積極性,但是由于“死者人所畏惡,責(zé)人以所惡”,在一般情況下,很多人不愿意做埋尸這樣的事兒,盡管官府督促嚴(yán)厲,但還是有暴露在外的遺體存在,嘉靖時(shí)期廣東僉事林希元就遇到這種情況,為此他在實(shí)踐中總結(jié)了一個(gè)有效的辦法,“擇地高廣去處為大塜,榜示四方軍民,但有能埋尸一軀者,官給銀四分或三分,毎鄉(xiāng)擇有物力行義者一人領(lǐng)銀,開局專司給散,各廠賑濟(jì)官給予花闌小票,凡埋尸之人每日將埋過尸數(shù)呈報(bào)該廠,領(lǐng)票赴局,驗(yàn)票支銀,事完造報(bào)以便查考,埋過尸骸逐日表志,以待官府差人看驗(yàn)”[10]344,地勢(shì)開闊的地方作為大冢,對(duì)埋尸的軍民進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)讓埋尸的人根據(jù)埋尸數(shù)量到粥廠領(lǐng)取小票,作為自己掩埋尸體的憑證,林希元是把埋尸與煮粥結(jié)合起來,最大化地給予埋尸軍民的賑濟(jì)力度,①轉(zhuǎn)引自周致元:《明代荒政文獻(xiàn)研究》,合肥:安徽大學(xué)出版社,2007年,第234頁。事實(shí)證明,“遠(yuǎn)近軍民趨者如巿,數(shù)日之間野無遺骸,官不費(fèi)力,而死者有歸,至簡至便今各處災(zāi)傷,疫癘不無饑餓,轉(zhuǎn)死所不能免,如臣之法,似可行也。”[10]345這一埋尸方法的效果還是比較理想的。明廷贊同林希元的這種埋尸主張,并在全國各地加以推行。

    2.民間安葬救濟(jì)

    明朝中后期,尤其是嘉靖時(shí)代以后,隨著吏治的腐敗,財(cái)政開支的加大,政府在救荒中的作用明顯下降,官方組織掩埋尸體的效果也大打折扣,設(shè)立于各處的漏澤園、養(yǎng)濟(jì)院等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)多已荒廢,如嘉靖初年,廣東惠州“惠民藥局亡矣,漏澤園空存其名”[11]134,安徽宿州“義冢,州縣不多,今養(yǎng)濟(jì)院、義冢,州縣皆未立”[12],山西汾州“養(yǎng)濟(jì)院、漏澤園俱無”。另外遇到災(zāi)害的沖擊,眾多的尸體無處掩埋,還有地方的豪強(qiáng)胥吏侵占土地,致使用于修建漏澤園和義冢的土地嚴(yán)重不足,這種情形無疑會(huì)加重災(zāi)荒的嚴(yán)重程度,嘉靖帝即位詔書中就曾一針見血地指出:“漏澤園近年多被勢(shì)豪侵占,以致貧民無地藏掩。宜令有司清查各園邊界,責(zé)令還官,及查近城相應(yīng)空閑地土增置義塜,仍行五城兵馬督率,令其安葬,無主者官為掩埋,不許焚寄,仍岀榜禁約,及通行在外衙門一體遵行”[5]70。相反,16世紀(jì)以后,由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,思想文化的日趨自由,市民階層的興起,使得以鄉(xiāng)官、士紳、商人為主體的非官方力量在整個(gè)國家社會(huì)政治生活中的地位更加突出,民間力量不斷壯大[13],那么在地方救荒中掩埋因?yàn)?zāi)喪生的災(zāi)民所起的作用就不得不引起重視。

    民間喪葬救濟(jì)主要表現(xiàn)在修建和維護(hù)各個(gè)府州縣的義冢,由于政府在救荒中的能力下降,在明中后期,社會(huì)上有很多仗義疏財(cái)、扶危濟(jì)困的士紳商賈,主動(dòng)出資修建和維護(hù)義冢,明朝政府也會(huì)鼓勵(lì)尚義者修建義冢安葬尸體,并給予一定的旌表,“收掩道路遺骸,其有好義士民捐資設(shè)壇,歲祀者撫按徑行旌獎(jiǎng)”[7]457,“如有民間尚義之士舍資出力自行掩埋者,是能以仁存心,可嘉可錄者也。仰即指名報(bào)官以憑旌賞施行”[7]469,所以,在明朝中后期,一旦遇到災(zāi)荒年月,民間社會(huì)修建義冢也出現(xiàn)了一個(gè)新的高潮,比如,嘉靖三年(1524年),南直隸水災(zāi),“饑民無以輸稅,而官府急催科,淮南北之人皆鬻兒女以應(yīng)。官當(dāng)緩催科,急賑濟(jì)以固邦本,有喪不葬而焚棄者。義民李佳擇城北閑地?cái)?shù)十畝為義冢葬遺骸”[14],“江南江北水災(zāi),人相食,卞鶴皋捐粟千石賑饑,賴以全活者甚眾,又置義冢,朝廷榮以散官”[6]258,再如隆慶年間,“大疫,死者甚眾,李安人捐地,遂于城南置義冢,深便貧乏,朝廷授以冠帶”[15]256,廣東歸善縣民“吳宗益及其弟宗義皆好施,舍私地十余畝籍之于官為義冢,死者給棺,吳宗益宗義兄弟既有善良可嘉,尚宜特旌為孝義之門”[15]256,萬歷中期,山西發(fā)生饑荒,“汾陽人曹祿篤于孝,凡修橋筑堰鑿井務(wù)為義行,餓莩遍野,買地九畝以為義?!盵16]372,關(guān)于此類記載,地方志中記載很多,茲不一一列舉。

    雖然在明朝后期,民間社會(huì)對(duì)喪葬救濟(jì)占有主要地位,但是政府在救荒中的作用并沒有完全消失,政府往往也會(huì)通過管控民間鄉(xiāng)紳來間接對(duì)救荒施加影響,在明代后期,各地還是在政府督導(dǎo)下由平民或者地方大族出錢興建義冢和漏澤園,如嘉靖三年(1524年)“通州大荒,人餓殍遍野,命有司捐地建義冢,掩埋尸骨,不下四五百口,有司勞以羊酒”[15]135,萬歷三十一年(1602年),“河南息縣,春淫雨,大疫,秋大水,死者甚多,義民李安出資,巡道黃公設(shè)義冢四處,取掩暴骸”[11]168,義冢或者漏澤園由民間力量出資修建,而政府對(duì)義民進(jìn)行旌表和嘉獎(jiǎng),激發(fā)了民間社會(huì)投身社會(huì)公益與慈善事業(yè)的熱情,在一定程度上有利于明朝慈善事業(yè)的發(fā)展,并對(duì)以后清代的民政發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

    四、結(jié)語

    掩埋尸體作為一項(xiàng)荒政制度中重要的救荒措施,明王朝從建國之初就在中央和地方建立了以漏澤園和義冢為主的恤政機(jī)構(gòu),對(duì)于解決貧困災(zāi)民無力安葬的問題起到了有益的作用,與此同時(shí),在減緩疫病的流行傳染,清理市容,穩(wěn)定人心等方面產(chǎn)生了積極的社會(huì)意義??梢哉f宋元以來的以養(yǎng)濟(jì)院和漏澤園為核心的社會(huì)保障制度在明朝得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善的時(shí)機(jī),并對(duì)以后清朝的民政事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

    盡管在明朝200多年的時(shí)間里,各府州縣都有廣建義冢和漏澤園的行為,但是義冢和漏澤園也有一定的缺陷:一方面表現(xiàn)為義冢和漏澤園的容納能力有限。因?yàn)槊鞒且粋€(gè)災(zāi)情非常嚴(yán)重的歷史時(shí)期,每次的災(zāi)荒都會(huì)有大量災(zāi)民死去,而各地的義冢和漏澤園的容納能力有限,不可能安葬所有的遺體。另一方面表現(xiàn)為用于建設(shè)義冢所占用的土地資源不足。明代中后期,土地兼并非常激烈,皇室對(duì)勛戚、功臣、宦官、官員等的大肆賞賜加快了土地兼并的步伐,而且地方上由于土豪胥吏對(duì)荒廢的義冢土地的占有,使得可用于修建公共墓地的土地不足,這樣嚴(yán)重影響了義冢救濟(jì)功能的發(fā)揮。

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