績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的運(yùn)用研究

殷賀敬 天津市寶坻區(qū)新開口鎮(zhèn)人民政府

一、績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出的應(yīng)用過程中存在的問題

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)體系有待完善

對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位來講，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理可以使我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)政支出管理和資金使用方面得以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理化，進(jìn)一步提升財(cái)政支出資金利用率，盡可能避免財(cái)政支出資金使用中缺乏科學(xué)合理的問題，與此同時(shí)，還可以有效地規(guī)避一些違法違紀(jì)等問題的產(chǎn)生。但就當(dāng)前來看，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理方面還存在一些問題，如評(píng)價(jià)體系缺乏完善性，管理效果不佳，從而在一定程度上導(dǎo)致相關(guān)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理沒能真正重視起來，進(jìn)而導(dǎo)致在財(cái)政支出資金使用無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，這樣一來就會(huì)致使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作在權(quán)威和專業(yè)性方面受到不良影響，且還會(huì)致使其工作難以推進(jìn)，并最終致使單位資金使用效益受到巨大影響。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏合理性

就目前來講，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)政支出中的績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作對(duì)于項(xiàng)目審核的規(guī)范性特別重視，這就需要確保單位財(cái)政支出的合法性，全面保證單位資金得以發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，確保其資金使用完全達(dá)到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范等要求。但在具體的績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作中，對(duì)于財(cái)政資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性往往極易忽視，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政資金管理工作無法發(fā)揮其績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)有的價(jià)值和作用，同時(shí)也致使財(cái)政資金管理有失科學(xué)合理性以及經(jīng)濟(jì)性，并最終致使財(cái)政資金評(píng)價(jià)管理無法實(shí)現(xiàn)對(duì)其的合理性、經(jīng)濟(jì)性和使用效率等作出科學(xué)有效地評(píng)價(jià)。另外，由于國(guó)內(nèi)財(cái)政支出管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，從而致使其評(píng)價(jià)工作無法適應(yīng)單位財(cái)政資金管理相關(guān)要求，這樣一來也就無法對(duì)財(cái)政支出實(shí)施綜合、全面以及客觀有效的評(píng)價(jià)。

（三）專項(xiàng)資金績(jī)效編制缺乏規(guī)范

因績(jī)效評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的技術(shù)性，所以，在具體的績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，需全面保證其績(jī)效評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，并切實(shí)有效、全面地對(duì)其實(shí)施綜合地考量。在具體的實(shí)踐工作中，由于資金所起到的作用各不相同，其用途也會(huì)有所不同，所以，在對(duì)資金績(jī)效實(shí)施編制時(shí)，需展開科學(xué)、合理以及細(xì)致的評(píng)價(jià)。而在這一過程中，一旦沒能對(duì)其實(shí)施科學(xué)有效地管理，那么就極易引發(fā)指標(biāo)有失合理規(guī)范性的問題，嚴(yán)重的還可能與實(shí)際工作發(fā)生較大的偏差。這樣一來就會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用效果分析工作造成較大的影響，進(jìn)而引發(fā)資金利用率方面的問題。

二、在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作中應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)的有效措施

（一）構(gòu)建完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

從行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作來講，想要切實(shí)提升其績(jī)效評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量和效率，就需要進(jìn)一步構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而得以更好地將績(jī)效評(píng)價(jià)體系自身的作用和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，切實(shí)有效地將行政事業(yè)單位各項(xiàng)支出得以有效地實(shí)施到績(jī)效管理體系中去，不斷增強(qiáng)管理工作質(zhì)量和效率。在這一過程中，還需全面保證各項(xiàng)工作人員均對(duì)各項(xiàng)管理流程、主體及其范圍等加以明確，充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的優(yōu)勢(shì)和作用。

（二）建立績(jī)效評(píng)價(jià)管理小組

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政事業(yè)單位還沒能構(gòu)建專門的績(jī)效評(píng)價(jià)管理部門，同時(shí)，也缺乏科學(xué)有效的管理體系和措施作為支持，進(jìn)而對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和效率造成了極大的影響。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身未來發(fā)展及目前的實(shí)際情況，對(duì)在績(jī)效評(píng)價(jià)管理過程中存在的問題加以調(diào)整和優(yōu)化。如可以由內(nèi)部審計(jì)、行政等相關(guān)部門共同組合構(gòu)成績(jī)效評(píng)價(jià)管理小組，進(jìn)而在實(shí)際工作過程中，切實(shí)有效地將各項(xiàng)管理原則、要求以及規(guī)范等落實(shí)下去，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)管理小組的積極作用。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作效率的提升

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展時(shí)期，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)自身績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作質(zhì)量和效率，并通過信息化技術(shù)來構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平。通過現(xiàn)代信息化建設(shè)，使績(jī)效評(píng)價(jià)管理得以與單位相關(guān)管理部門有機(jī)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位的管理水平和能力。另外，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自身績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施有效地監(jiān)督，不斷強(qiáng)化管理工作效率，從而更好地保證行政事業(yè)單位財(cái)政支出得以更加科學(xué)、合理以及高效的管理，不斷提升整體管理質(zhì)量，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和效率。

（四）在專項(xiàng)資金管理融入績(jī)效管理理念

對(duì)于行政事業(yè)單位中的專項(xiàng)資金管理工作來講，想要進(jìn)一步提升專項(xiàng)資金管理質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面著手來進(jìn)行：1）結(jié)合單位自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。如行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身發(fā)展及績(jī)效評(píng)價(jià)等情況加以研究和分析，同時(shí)，再結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)加以設(shè)定。這樣一來，對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)起到積極的促進(jìn)作用，有利于提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)有效性，增強(qiáng)評(píng)價(jià)質(zhì)量。2）還需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工作人員及工作狀況等的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作，切實(shí)從單位財(cái)政預(yù)算著手，強(qiáng)化全過程的管理和監(jiān)督，全面保證預(yù)算工作得以健康、有序地進(jìn)行。3）強(qiáng)化各崗位責(zé)任的落實(shí)。需對(duì)各部門各崗位工作人員的職責(zé)加以明確，切實(shí)保證各崗位人員得以全面高效地完成各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，并制定科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，不斷提升工作質(zhì)量和效率。

三、總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理與績(jī)效評(píng)價(jià)管理二者有著直接性的聯(lián)系和影響，想要切實(shí)有效地增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理中的應(yīng)用質(zhì)量和效率，就需要積極構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作及其目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和分析，切實(shí)保證績(jī)效評(píng)價(jià)得以有效地將其應(yīng)有的價(jià)值和作用發(fā)揮出來，從而更好地提升績(jī)效評(píng)價(jià)管理的科學(xué)有效性及其權(quán)威性，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。