內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財務(wù)管理的完善研究

丁麗穎 平陸縣張店初中

在我國義務(wù)教育的中小學(xué)管理事務(wù)中，相關(guān)的財務(wù)管理主要根據(jù)《預(yù)算法》來進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，在預(yù)算的管理過程中，內(nèi)部控制在管理模式上一般主張資金管控作為核心，預(yù)算管理作為主線來進(jìn)行，由于財務(wù)管理方面存在著管理不完善的問題，本文筆者分別從風(fēng)險防范以及內(nèi)部管理這兩個方面進(jìn)行分析，通過內(nèi)部控制的視角，促進(jìn)中小學(xué)財務(wù)管理事務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)管理不斷完善。

一、中小學(xué)關(guān)于財務(wù)管理的現(xiàn)狀

在中小學(xué)校的發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，財務(wù)管理是其中的關(guān)鍵，管理的好壞會直接影響到學(xué)校的運行以及教育資源的運用，特別是針對義務(wù)教育階段的學(xué)校來說。到目前為止，我國的中小學(xué)財務(wù)管理制度，在管理方面已經(jīng)有相關(guān)的制度進(jìn)行支持，但制度實施方面還是有一定的問題，因此，面對財務(wù)管理的制度管理問題，從現(xiàn)狀出發(fā)，需要從內(nèi)控視角對該問題進(jìn)行探究分析。

二、問題以及原因研究

（一）制度不夠健全

目前，我國大部分的中小學(xué)學(xué)校，在財務(wù)制度的設(shè)置上都不夠健全，其中主要是由于學(xué)校財務(wù)部門與其他的部門沒有建立起聯(lián)系，缺少嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的相關(guān)報銷制度，同時，也缺少對資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度，在財務(wù)制度不夠完善的前提下，財務(wù)監(jiān)督機(jī)制也不夠健全，從而更加導(dǎo)致中小學(xué)財務(wù)管理工作容易出現(xiàn)問題。

（二）財務(wù)部門崗位設(shè)置不夠合理

中小學(xué)中的財務(wù)管理過程中，財務(wù)崗位的不合理也是其中的一大問題，甚至在很多中小學(xué)學(xué)校，沒有設(shè)置專門的財務(wù)部門，大部分的財務(wù)部門都是歸納在辦公室或者總務(wù)處，由于對財務(wù)管理部門的重視程度不夠，在財務(wù)部門中，所具備的權(quán)限不足，部門等級不明確，很容易導(dǎo)致其財務(wù)管理工作出現(xiàn)紕漏，從而導(dǎo)致責(zé)任不明確，對于信息掌握不夠，還有時會出現(xiàn)“踢皮球”的情況。

（三）財務(wù)人員在素質(zhì)上水平參差不齊

由于在中小學(xué)學(xué)校，財務(wù)部門一般屬于后勤部門，存在被長期忽視的情況，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，在目前教育系統(tǒng)中，還有很多財務(wù)部門的工作人員是屬于兼職崗位，甚至還出現(xiàn)了一些不夠上崗資格的財務(wù)人員。由此可見，財務(wù)人員的會計專業(yè)水平和能力上的缺失，加上部分財務(wù)人員對自身崗位責(zé)任的意識薄弱，是現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理過程中的一大難題。

三、財務(wù)管理完善的措施研究

（一）內(nèi)控下法制校園的建設(shè)

作為義務(wù)教育階段的中小學(xué)校，在管理校園的財務(wù)部門時，要根據(jù)學(xué)校的實際情況，依法將法制貫徹到位，確保學(xué)校的每個層面都有相關(guān)的制度來進(jìn)行制約，強(qiáng)化財務(wù)報銷流程制度的管理，資產(chǎn)管理進(jìn)行實時監(jiān)控。同時，將財務(wù)責(zé)任制度引入到管理之中，強(qiáng)化財務(wù)管理人員的崗位責(zé)任意識，加強(qiáng)各大部門之間的聯(lián)系，將財務(wù)部門與其他部門的關(guān)系處理好，例如，在管理制度中做出相關(guān)規(guī)定，以此來確保工作順利實施。財務(wù)部門在做預(yù)算時，需要各個部門提供項目的具體資料，如此一來，在資料聯(lián)系的過程中，項目績效的評價表可以在各部門的幫助協(xié)調(diào)下很好的完成。另外，作為校方的管理層，要建立好內(nèi)部的監(jiān)控和監(jiān)管部門，將內(nèi)部的控制體系完善好，針對財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)財務(wù)的舞弊行為，將資源的配置和優(yōu)化工作落到實處，確保資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的效能。

（二）財務(wù)崗位的合理設(shè)置

在中小學(xué)的內(nèi)控建設(shè)過程中，財務(wù)部門要得到高度重視，在實際的內(nèi)控執(zhí)行過程中，要將財務(wù)部門的等級進(jìn)行提升，將其從二級部門提升到一級部門，使其可以同總務(wù)處作為同一等級。在日常的管理中，對財務(wù)的崗位設(shè)置進(jìn)行改善，可以從以下三點去做，其一，當(dāng)接收到最新信息時，財務(wù)部門要直接向校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報；其二，作為財務(wù)部門的工作人員，當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)政策信息進(jìn)行調(diào)整時，可以通知一線教師，發(fā)揮其自身的話語權(quán)；其三，針對財務(wù)管理，設(shè)立獨立的部門，避免財務(wù)工作人員對于自身的地位感到尷尬，提升工作人員的主動性和積極性，將財務(wù)部門的崗位進(jìn)行合理設(shè)置，將整體的內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮好財務(wù)部門的作用。

（三）提升工作人員的綜合素養(yǎng)

財務(wù)部門是一個具有高專業(yè)性的部門，學(xué)校在配備財務(wù)工作人員時，要注重其人員的綜合素養(yǎng)，嚴(yán)格按照行政部門人員的要求來進(jìn)行招聘。對于已經(jīng)在職的財務(wù)工作人員，要多鼓勵其多提高自身的專業(yè)水平，可以通過參加培訓(xùn)和閱讀書籍來進(jìn)行專業(yè)上的深造，同時，學(xué)?？梢愿鶕?jù)財務(wù)部門的業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造條件讓資深財務(wù)人員多進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)財務(wù)人員之間的交流，以此來強(qiáng)化財務(wù)部門隊伍的建設(shè)。另外，學(xué)校也要多強(qiáng)化崗位人員的責(zé)任建設(shè)，將在職人員的工作責(zé)任心培養(yǎng)起來，強(qiáng)化財務(wù)工作人員的工作能力，加強(qiáng)其綜合素養(yǎng)，進(jìn)而可以從內(nèi)部控制好財務(wù)事務(wù)，推動控制體系的完善。

總之，在我國義務(wù)教育的背景下，中小學(xué)教學(xué)和管理工作都需要朝著義務(wù)教育的要求去實行。在學(xué)校內(nèi)部控制下，財務(wù)管理工作也需要進(jìn)行完善，將其管理的作用發(fā)揮出來，作為校方，要根據(jù)政府對內(nèi)部強(qiáng)化的控制機(jī)會，將財務(wù)管理體制建立起來，做好務(wù)實且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制，對于管理質(zhì)量的提升有著非凡作用，以此來實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理的透明規(guī)范化。本文筆者從內(nèi)部控制的視角出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理的狀況、問題以及原因，研究出財務(wù)管理的相關(guān)完善措施，再完善管理制度的基礎(chǔ)上，推動教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。