工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制方法探討

張娟 陜西鴻信工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限責(zé)任公司

一、建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的重要性

在建設(shè)工程項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，其本質(zhì)是控制整個(gè)工程施工過(guò)程中資金管理方面的安排，保障整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程的流暢，同時(shí)也能促使相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位形成更有效的配合，從而保證工程施工過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)章制度管理的完美運(yùn)行，對(duì)一些突發(fā)問(wèn)題的處理也能及時(shí)有效，從而避免這些突發(fā)問(wèn)題影響到工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，如果沒(méi)有開(kāi)展跟蹤審計(jì)環(huán)節(jié)，那么就會(huì)在很大程度上降低工程造價(jià)的質(zhì)量，從而影響建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展。如果在過(guò)程中沒(méi)有開(kāi)展跟蹤審計(jì)，還有可能導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)虛高的情況，影響建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步影響建設(shè)工程企業(yè)的社會(huì)效益。

二、工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)需要遵循總體目標(biāo)與工程細(xì)節(jié)相結(jié)合原則

在建筑工程的造價(jià)控制跟蹤審計(jì)過(guò)程中，工作人員需要結(jié)合工程的總體目標(biāo)明確工程各方面工作的相關(guān)要求，同時(shí)將優(yōu)化工程與平衡工程過(guò)程作為主要目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的科學(xué)化分析，突出強(qiáng)調(diào)建筑工程總體目標(biāo)。

三、工程造價(jià)全過(guò)程中跟蹤審計(jì)控制方法

（一）設(shè)計(jì)階段工程費(fèi)用的跟蹤審計(jì)控制措施

建設(shè)單位在取得施工圖設(shè)計(jì)初稿時(shí)，應(yīng)建立包括技術(shù)人員、審計(jì)人員在內(nèi)的施工圖審查小組，對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的施工圖進(jìn)行會(huì)審，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性及可實(shí)施性不斷優(yōu)化，在保證設(shè)計(jì)方案科學(xué)有效的同時(shí)確定合理費(fèi)用。作為圖紙審核人員，不單要熟悉、了解圖紙，還要掌握法律、法規(guī)及行業(yè)制定的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，比如，打葉復(fù)烤車(chē)間造價(jià)指標(biāo)2350元/平方米，選葉工房造價(jià)指標(biāo)2100元/平方米，原煙周轉(zhuǎn)庫(kù)造價(jià)指標(biāo)2000元/平方米。

（二）招投標(biāo)階段工程費(fèi)用的跟蹤審計(jì)控制

1.做好招標(biāo)文件的審核工作

招投標(biāo)階段是整個(gè)工程的核心環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)的成功與失敗，而工程質(zhì)量的好壞直接取決于施工隊(duì)伍的優(yōu)劣，所以招標(biāo)文件的審核工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)部門(mén)、法規(guī)規(guī)范部門(mén)及實(shí)施部門(mén)的人員組成審核小組，必要時(shí)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與，對(duì)招標(biāo)文件逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注工程包括的內(nèi)容是否詳細(xì)說(shuō)明清楚；資格條件與合同條款是否針對(duì)某個(gè)供應(yīng)商；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公平合理，是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，以及招標(biāo)文件是否符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定等。

2.做好招標(biāo)控制價(jià)審核的管理監(jiān)督工作

合理的招標(biāo)控制價(jià)能夠有效控制投資，避免由于惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。但如果控制價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)，就會(huì)產(chǎn)生串標(biāo)圍標(biāo)或流標(biāo)等投資浪費(fèi)現(xiàn)象。所以招標(biāo)控制價(jià)的審核工作往往委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，為保證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)公平合理審核招標(biāo)控制價(jià)，就要審計(jì)部門(mén)做好咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，以避免咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員由于業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等影響建設(shè)方的合理權(quán)益，一是建立工程審計(jì)中介機(jī)構(gòu)使用的考評(píng)管理制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量；二是對(duì)中介機(jī)構(gòu)的使用執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)制，廣招具有資質(zhì)高，質(zhì)量過(guò)硬的中介機(jī)構(gòu)；三是每年定期開(kāi)展對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)，考評(píng)不及格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)將退出供應(yīng)商庫(kù)或列入黑名單。

（三）施工階段工程費(fèi)用的跟蹤審計(jì)控制

1.注意核對(duì)工程變更

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目在施工過(guò)程中，或多或少都會(huì)存在變更（變?cè)龌蜃儨p），工程變更次數(shù)越多越對(duì)控制投資不利，在這種情況下，針對(duì)施工方提出的變更條款，審計(jì)人員除應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證、核對(duì)變更的工程量外，還應(yīng)對(duì)施工方提出的變更費(fèi)用進(jìn)行審核，估算對(duì)工程造價(jià)或進(jìn)度是否造成重大影響，為項(xiàng)目組決策做參考依據(jù)。

2.加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制

一是審查甲供材料是否列入年度采購(gòu)計(jì)劃，是否按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，程序是否合法合規(guī)，驗(yàn)收入庫(kù)及領(lǐng)用是否按照內(nèi)部控制制度執(zhí)行，手續(xù)是否完備等；二是乙供材料是否按招投標(biāo)文件的要求采購(gòu)、采購(gòu)前是否將采購(gòu)的品牌規(guī)格提請(qǐng)建設(shè)單位審核通過(guò)，對(duì)工程中有暫定材料、設(shè)備的是否重新認(rèn)定，材料的入庫(kù)領(lǐng)用是否按共管制度執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)跟蹤審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)

全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員不同于一般的審計(jì)業(yè)務(wù)人員，全過(guò)程跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員不但要有很強(qiáng)的責(zé)任心，還要熟悉圖紙，熟練掌握各種工程造價(jià)軟件。所以要高效地開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，就必須要培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的跟蹤審計(jì)人員，首先是完善審計(jì)考核制度，在制度中增加責(zé)任與獎(jiǎng)懲條款，對(duì)成績(jī)顯著、完成優(yōu)秀項(xiàng)目的審計(jì)組及人員給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。其次是增加基建工程培訓(xùn)次數(shù)，每年定期或不定期開(kāi)展基建工程審計(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)提升審計(jì)人員的工作能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。三是以審代培，由一位精通工程的審計(jì)人員作為組長(zhǎng)，組成審計(jì)組對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，通過(guò)開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)踐，從而讓更多的審計(jì)人員提高業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)工作，需要工作人員結(jié)合具體的工程情況，對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，以此貫徹落實(shí)全過(guò)程造價(jià)控制理念，提高建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程建設(shè)資源利用率。在實(shí)際過(guò)程中，工作人員要嚴(yán)格把控工程的施工前準(zhǔn)備工作，優(yōu)化工程施工設(shè)計(jì)，關(guān)注施工組織規(guī)劃的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量控制目標(biāo)，充分體現(xiàn)全過(guò)程控制理念的優(yōu)越性。