建設工程質(zhì)量管理問題及對策

呂頌

(中國石油大學（華東）東營校區(qū)后勤保障處，山東 東營 257061）

建設工程項目具有施工周期長、工程量大、施工環(huán)節(jié)復雜、外在影響因素眾多等特征，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要想建設好一個建筑實體，需要參建各方的努力。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已從高增速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的重要組成部分。推動高質(zhì)量、高標準的建設工程項目是我國建筑業(yè)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，建設工程項目在質(zhì)量管理方面仍然存在諸多問題。工程質(zhì)量問題是建筑的根基，其意義重大，值得我們深入研究。

1 建設項目在工程質(zhì)量形成、管理控制上存在的問題

1.1 參建人員主動管理理念有待進一步加強

作為影響建筑項目質(zhì)量主要因素“人機料法環(huán)”中的“人員素質(zhì)”這一項，參與工程建設的建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位的項目負責人是建筑項目下人員分類的一大類，是項目建設的重要參與者。然而，現(xiàn)場管理存在流動性大的問題，施工人員大多數(shù)年齡為三四十歲，已經(jīng)有入行數(shù)年的經(jīng)驗，大多是隨建筑項目的流動而流動的施工隊伍，管理意識相對陳舊，習慣被管理而缺乏主動管理的意識。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的建設工程項目體量大，需要涉及的材料、機械設備品種繁多，需要各方人員積極主動負責。施工現(xiàn)場的材料、機械、設備是無法自行管理的，而相關(guān)管理人員卻可以發(fā)揮主動管理的能力，將材料、機械、設備管好、用好，嚴防施工質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)任何不遵守法律法規(guī)、標準技術(shù)規(guī)范，都會造成差錯，從而導致工程質(zhì)量缺陷，甚至會造成工程質(zhì)量事故。隨著先進管理思想、科學管理的引入，推動了高效施工的理念，要求工程項目部配備較高學歷的管理人員，以主動出擊的姿態(tài)，積極參與工程現(xiàn)場的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。同樣，管理層作為知識理論鏈的高層，亟需培養(yǎng)并發(fā)展一支富有先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的隊伍，從而有針對性地去管理每一位工程人員。

1.2 施工質(zhì)量標準有待進一步提升

施工質(zhì)量標準需要從兩方面來考慮。首先，在國家層面，有必要定期對工程質(zhì)量標準進行更新和修訂，及時補充新技術(shù)、新標準。將與質(zhì)量相關(guān)的各項指標、抽檢方法、判定依據(jù)進行定量化的梳理。同時，最重要的是標準要具有可操作性，能夠結(jié)合不同種類工程的特點進行有的放矢的考核與檢驗。

其次，施工單位在編制建設項目施工組織設計以及作業(yè)計劃過程中，要緊密結(jié)合施工質(zhì)量標準的要求，對施工質(zhì)量目標等質(zhì)量保證及控制措施進行詳細的設計、計劃，確保在施工過程中嚴守質(zhì)量標準，保證工程質(zhì)量。在進行施工項目策劃時，需要考慮項目功能、施工方案與建設單位需求之間的匹配關(guān)系。在建設項目立項階段，需要對施工機具、施工工藝等方面對施工質(zhì)量保證進行分析。在建設項目施工環(huán)節(jié)，加強與施工質(zhì)量標準的對標，并將其逐層細化到每個作業(yè)環(huán)節(jié)，做到人與作業(yè)相對應，每項作業(yè)都有相應的質(zhì)量負責人。最后，在建設項目后評價階段，確保工程項目功能的實現(xiàn)，避免工程項目在使用過程中受到前期質(zhì)量隱患影響而造成質(zhì)量問題。

1.3 建筑市場有待進一步規(guī)范

建筑市場總體發(fā)展態(tài)勢良好，建筑市場秩序較為規(guī)范，但是，仍然存在惡性競爭，市場有待進一步規(guī)范。例如，存在企業(yè)規(guī)模小、信譽低，為了得到項目，采取掛靠的等方式獲得投標資格的現(xiàn)象。此外，在招投標過程中，存在企業(yè)采取低報少報的方式先拿下工程后靠追加投資和偷工減料等不正當手段獲利的情況。同時，在招投標過程中，存在串標、陪標等不正當競爭手段。國家在建筑市場管理方面有待建立逐步完善的監(jiān)管體系，在各類建設工程項目中建立黑名單，進一步規(guī)范建筑市場。

2 提升建設工程質(zhì)量的相應對策

2.1 提高質(zhì)量管理意識，強化同級管理

針對主動管理理念問題，可以從以下三方面進行提升。首先，行業(yè)促進方面，行業(yè)協(xié)會應定期推出質(zhì)量管理培訓。通過培訓提升整個行業(yè)從業(yè)人員對質(zhì)量管理重要性的認知程度。同時，借助培訓推廣建設工程質(zhì)量管理中的新知識、新手段，讓更多的從業(yè)者具備并掌握主動管理的實戰(zhàn)手段。其次，企業(yè)考核方面，企業(yè)內(nèi)部要加強人才考核制度。建設工程相關(guān)企業(yè)應結(jié)合自身在建設工程相關(guān)環(huán)節(jié)中的特色，建立質(zhì)量管理考核與認證制度。通過定期考核，檢查管理者對質(zhì)量管理重要性、管控點、管控方案、問題處理的能力。對考核不合格者，給予降級或要求額外的學習任務，從而提升主動質(zhì)量管理意識在全企業(yè)的推廣，并定期檢查核實全員的質(zhì)量管理意識，達到全企業(yè)主動質(zhì)量管理意識的提升。最后，同級管理方面，質(zhì)量管理者可適當放權(quán)。在作業(yè)環(huán)節(jié)，適當?shù)貙⒐芾砣蝿辗峙浣o1 ～2 個有施工經(jīng)驗的施工人員，而不僅僅分配給管理者。通過給予施工人員更多的管理權(quán)利，能夠有效強化施工人員在自身施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，思考如何積極主動保證質(zhì)量，從技術(shù)方面提高施工效率和質(zhì)量控制。強化不同施工環(huán)節(jié)的技術(shù)交底和崗前培訓，落實施工質(zhì)量和控制責任。

2.2 夯實質(zhì)量控制標準，促進全程管理

質(zhì)量控制標準要結(jié)合質(zhì)量管理需求不斷地細化和優(yōu)化。隨著科技的高速發(fā)展，建設工程中涌現(xiàn)出了新工藝、新材料、新設備、新技術(shù)，質(zhì)量控制標準要及時對“新”的質(zhì)量控制予以細化。此外，已有質(zhì)量控制標準可進一步優(yōu)化，在質(zhì)量控制中融合質(zhì)量管理，增加技術(shù)含量，加強精細化控制，處理好細節(jié)問題，豐富質(zhì)量控制的管理方法，從而及時消除影響質(zhì)量的不利因素，全面提升建設工程質(zhì)量。

同時，任何標準的制定，都需要從實踐中來，到實踐中去。通過不斷完善建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、立法體系，逐步提高質(zhì)量控制標準。并通過制定獎懲機制，激勵建筑企業(yè)向全過程質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，讓質(zhì)量控制標準從建設環(huán)節(jié)延伸到運營維護環(huán)節(jié)，為建設工程長期、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 細化企業(yè)資質(zhì)管理，推動行業(yè)監(jiān)管

工程建設企業(yè)的資質(zhì)認定是保證工程質(zhì)量和建筑市場規(guī)范化運行的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)自治管理需要進一步細化。首先，在資質(zhì)認定上，要根據(jù)行業(yè)需求，組件評審委員會，結(jié)合企業(yè)專業(yè)、工程規(guī)模、承攬工程情況、人員情況等給出客觀公正的評價。給予工程質(zhì)量好的企業(yè)進一步發(fā)展的空間，相對的，對出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的企業(yè)適當批評，并延長資質(zhì)考核周期，觀察企業(yè)是否對質(zhì)量管理和控制做出了改善，保證建筑市場競爭的公平性。其次，在資質(zhì)管理上，要定期考察企業(yè)的質(zhì)量管控體系，并結(jié)合企業(yè)的實際項目情況進行評分。開展建筑企業(yè)資質(zhì)定期考核公開工作，讓每個企業(yè)能夠明確認識到自身和行業(yè)優(yōu)秀者之間的差距、自身現(xiàn)階段質(zhì)量控制和歷史上質(zhì)量控制的提高和差距，找到進一步改進的方向。

此外，在行業(yè)監(jiān)管上，需要建立各類工程項目監(jiān)管平臺。要細化考核要求和考核點，適時定期定點地考核企業(yè)質(zhì)量管理。建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫記錄企業(yè)質(zhì)量管理過程，通過適時的數(shù)據(jù)公開激勵企業(yè)強化質(zhì)量控制。

3 結(jié)語

建筑項目多方參與，工程量大，影響建筑質(zhì)量的因素多。建設工程質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。本文針對建設項目在工程質(zhì)量形成、管理控制上存在的問題進行了探討，并針對問題提出了相應的對策。強調(diào)要提高參建設人員質(zhì)量管理意識，強化同級管理；夯實質(zhì)量控制標準，促進全程管理；細化企業(yè)資質(zhì)管理，推動行業(yè)監(jiān)管。