山東省智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

李芳玲

(山東理工職業(yè)學(xué)院，山東 272067)

智能制造是“中國(guó)制造2025 戰(zhàn)略”的主攻方向，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。山東省作為國(guó)家制造業(yè)大省及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)在全球價(jià)值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整背景下，更要緊抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。

1 國(guó)內(nèi)外智能制造發(fā)展背景

近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中將智能制造確定為振興工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略核心，智能制造成為全球工業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，第四次工業(yè)革命在各國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)悄然拉開序幕。2012 年美國(guó)就提出了“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際戰(zhàn)略計(jì)劃”，2018 年美國(guó)先進(jìn)制造技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”報(bào)告；2013 年德國(guó)推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，2019 年11 月又正式發(fā)布了“工業(yè)戰(zhàn)略2030”；2015 年6 月，日本推出“日本復(fù)興戰(zhàn)略2015”，2016 年4 月，“第四次工業(yè)革命先導(dǎo)戰(zhàn)略”發(fā)布，同年6 月“日本復(fù)興戰(zhàn)略2016”發(fā)布。

我國(guó)自2013 年以來(lái)，習(xí)近平總書記曾先后指出“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)”，“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變”。2015 年5 月，國(guó)務(wù)院部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。隨后，國(guó)家各相關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套政策和行動(dòng)：《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，明確智能制造發(fā)展目標(biāo)；《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)》，推動(dòng)建立100 家高端智能再制造示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。2015 年工信部啟動(dòng)了智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，山東省共立項(xiàng)建設(shè)34 個(gè)示范項(xiàng)目，占立項(xiàng)總量的11.2%。2016 年起，工信部每年還推出“智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目”，2016 年至2018 年，山東省共有25 個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)研究。國(guó)家政策及行動(dòng)計(jì)劃為我國(guó)制造業(yè)智能化快速發(fā)展指明了方向并舉全國(guó)之力培育了高端制造企業(yè)。

2 山東省智能制造發(fā)展現(xiàn)狀

山東省出臺(tái)了《中國(guó)制造2025 山東省行動(dòng)綱要》《山東省智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2022）》等一系列政策，深入推動(dòng)兩化融合，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，明確重點(diǎn)發(fā)展五大戰(zhàn)略新興裝備和五大特色優(yōu)勢(shì)裝備，啟動(dòng)“個(gè)十百工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”培育工程及智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)，培育國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)資源與技術(shù)共享，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新動(dòng)能。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，智能制造體系日趨完善

山東是傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，已形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，在全國(guó)制造業(yè)中占有重要地位，是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。2019 年山東省工業(yè)增加值為22985.1 億元，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28310.9 億元。山東省著眼創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、色發(fā)展四個(gè)方面的制造業(yè)素質(zhì)提升指標(biāo)，優(yōu)化我省制造業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，培植提升十大特色制造業(yè)，組織實(shí)施八大專項(xiàng)工程，打造中國(guó)制造山東版。

山東省高端裝備制造業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。在山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程中，以高端裝備等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動(dòng)能。其中青島的機(jī)車裝備、青島煙臺(tái)的海洋裝備、青島濰坊的智能裝備擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)。軌道交通裝備業(yè)依托中車集團(tuán)青島業(yè)務(wù)，海洋裝備依托中海油、中集等央企地區(qū)業(yè)務(wù)，圍繞“頭部”企業(yè)形成研發(fā)、配套零部件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

2016 年起，山東省總工會(huì)、山東省人才資源和社會(huì)保障廳、山東省國(guó)防機(jī)械電子工會(huì)等部門、學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了四屆智能制造（工業(yè)4.0）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”指導(dǎo)精神，營(yíng)造了萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，加快科技創(chuàng)新和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。2019 年發(fā)明專利申請(qǐng)量7.0 萬(wàn)件，新增高新技術(shù)企業(yè)2562 家，建成省級(jí)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體22 家，國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)11 個(gè)，科技企業(yè)孵化器284 家，眾創(chuàng)空間537 家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新實(shí)體逐年增加，數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。27 家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新區(qū)“瞪羚”企業(yè)，3 個(gè)高端裝備產(chǎn)品獲得“2018 年中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”，居全國(guó)首位，78 個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家智能制造專項(xiàng)和國(guó)家高檔數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)支持，涌現(xiàn)了“中車四方股份的高速動(dòng)車組”、“濟(jì)南二機(jī)床的大型快速?zèng)_壓線”、“中集來(lái)福士的藍(lán)鯨一號(hào)”等一批“國(guó)之重器”。

2.3 研發(fā)投入不斷增加，品牌高端化建設(shè)卓有成效

山東省大力發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，研發(fā)智能高端產(chǎn)品，在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)提升質(zhì)量，針對(duì)重點(diǎn)工程，設(shè)立專項(xiàng)基金達(dá)6000 億元，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)稅扶持政策，拓展金融支持渠道，積極扶持制造業(yè)智能化改造方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。被認(rèn)定的智能制造標(biāo)桿企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)提升企業(yè)的智能化改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受技術(shù)改造扶持政策。

智能制造業(yè)涌現(xiàn)出一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和智能制造發(fā)展典型企業(yè)?；诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，浪潮打造了國(guó)內(nèi)第一個(gè)服務(wù)器智能柔性生產(chǎn)基地——浪潮信息化高端裝備智能工廠；青島森麒麟輪胎股份有限公司工業(yè)4.0 智慧工廠成為輪胎行業(yè)智能制造典范；濰柴動(dòng)力股份有限公司榮獲“第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”；2019 年，濰柴控股集團(tuán)等83 家工業(yè)企業(yè)上榜中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)。

2.4 存在的問題

山東省制造業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，雖然取得了一些進(jìn)步，但是在全球范圍內(nèi)仍然處于大而不強(qiáng)的境地，還存在一些突出的問題：

（1）核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件仍然是“短板”。智能制造產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端、核心技術(shù)對(duì)外依存度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等大多依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約智能制造的發(fā)展。一是造成智能制造企業(yè)成本居高不下，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，二是核心技術(shù)空白制約長(zhǎng)期發(fā)展能力。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，重要裝備和制造過(guò)程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力、核心制造技術(shù)是企業(yè)的靈魂，而省內(nèi)掌握的核心技術(shù)仍然十分有限，缺乏長(zhǎng)期的研發(fā)積累和數(shù)據(jù)依托。

（2）中小企業(yè)無(wú)力承擔(dān)智能化改革成本。目前山東省大部分企業(yè)智能制造發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)智能制造的高質(zhì)量高速發(fā)展，意味著高成本的智能化改造。而中小企業(yè)占比高，多從事低端加工，利潤(rùn)薄，資金積累少，自動(dòng)化生產(chǎn)線改造后停機(jī)影響交貨等高風(fēng)險(xiǎn)問題，使得大規(guī)模投資智能化改造難以進(jìn)行。

（3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作水平不高。一方面，高校及科研院所的專利等研究成果在轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在利益分配、價(jià)值估值等方面的問題，使得科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度不高，阻礙了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化的速度和進(jìn)程。另一方面，企業(yè)很難找到既精通生產(chǎn)制造又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才。因此，深化智能制造領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，協(xié)同發(fā)展是必須的。

3 智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)頂層體系設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

山東省政府、工信部、經(jīng)信委等部門聯(lián)合機(jī)械設(shè)計(jì)院、機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)等共同制定滿足市場(chǎng)需求、涵蓋智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和深厚氛圍，形成良好的工業(yè)文化，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)水平。高度重視智能制造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)智能制造頂層設(shè)計(jì)并引領(lǐng)智能制造發(fā)展方向。

山東省堅(jiān)持新發(fā)展理念，優(yōu)化智能制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，培植提升十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施八大專項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范標(biāo)桿企業(yè)為主體，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉省體制，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的重點(diǎn)突破。以化工、食品、輕工、機(jī)械、船舶、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，分單個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)層次細(xì)化技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”和“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”計(jì)劃，加快智能化技術(shù)改造。繼續(xù)遴選中小企業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定培育，鼓勵(lì)其在一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做精做強(qiáng)，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)整體提升。

3.2 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化

傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)智能化改造必須按照“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新融合產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的相關(guān)要求開展。智能制造產(chǎn)業(yè)鏈跨越多個(gè)領(lǐng)域，因此需要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等智能制造協(xié)同平臺(tái)，發(fā)展面向全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)，共享需求、技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)。加速物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和各類裝備制造企業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，將傳統(tǒng)線性的生產(chǎn)工序、生產(chǎn)工藝的分工結(jié)構(gòu)演變?yōu)榱Ⅲw的網(wǎng)絡(luò)功能分工結(jié)構(gòu)，能夠更好的適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)有效解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、分立發(fā)展的難題，促進(jìn)企業(yè)間分工合作，有助于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)系統(tǒng)向柔性生產(chǎn)組織方向演進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)的主人翁作用。

裝備制造產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)的布局不能局限于某一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或一個(gè)城市，未來(lái)產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)將不斷向國(guó)內(nèi)城市及國(guó)外地區(qū)延伸，形成全球性的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。不僅需要各領(lǐng)域?qū)＜壹凹夹g(shù)人才聯(lián)手合作、聯(lián)合攻關(guān)，而且還需要標(biāo)桿企業(yè)和幫扶的配套中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，標(biāo)桿企業(yè)牽頭搭建智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供智能制造設(shè)計(jì)與檢測(cè)、產(chǎn)品測(cè)試、樣品分析、快速成型等多樣化服務(wù)與支撐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)企業(yè)，同時(shí)培育中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，成為行業(yè)小巨人，協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)動(dòng)局面。

3.3 加大資金投入，構(gòu)建智能制造生態(tài)體系

設(shè)立智能制造專項(xiàng)資金，拓寬企業(yè)投融資渠道，吸引更多的資金投入智能制造的重點(diǎn)領(lǐng)域，來(lái)解決企業(yè)融資困難問題。政府主導(dǎo)，行業(yè)引領(lǐng)，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、智能化改造工程整體解決方案提供商及工程服務(wù)商，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)商轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃炱髽I(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)解決方案提供商，支持標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智慧工廠示范典型，帶動(dòng)中小企業(yè)智能化升級(jí)，構(gòu)建智能制造生態(tài)體系。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力

人才是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本，智能制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要高層次科技創(chuàng)新人才、多學(xué)科交叉的高級(jí)復(fù)合型人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)技能人才及經(jīng)營(yíng)管理人才。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)、培育措施，形成高端人才智庫(kù)；建立校企融合機(jī)制，以現(xiàn)代學(xué)徒制等模式培養(yǎng)企業(yè)急需技術(shù)技能人才；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工智能制造知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)，建設(shè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的制造業(yè)人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力，要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，必須加強(qiáng)創(chuàng)新型人才挖掘，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品和裝備創(chuàng)新、生產(chǎn)過(guò)程智能改造創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新等。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在全球興起的背景下，山東省推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的最佳途徑，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、打造制造強(qiáng)省必須走的路子。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織網(wǎng)絡(luò)，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)智能制造示范項(xiàng)目，總結(jié)可復(fù)制推廣的典型案例和發(fā)展模式，帶動(dòng)中小企業(yè)智能化改造，加速推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)。