基于預(yù)算角度的職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建

李海濤 吳文瑜

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇州旅游與財經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104； 2.蘇州市國庫支付中心 教育分中心，江蘇 蘇州 215000)

職業(yè)院校要推進人才教育模式的創(chuàng)新，必須堅持校企合作，加大實訓(xùn)在教學(xué)中的比例。近年來隨著職業(yè)院校實訓(xùn)教學(xué)的增加，對于學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的管理越來越重要?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部第68號令)指出資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是引導(dǎo)資產(chǎn)的合理配置。這就需要職業(yè)院校要從整體上來管理實訓(xùn)資產(chǎn)，特別是在資產(chǎn)配置上，要從預(yù)算角度加強學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化。而現(xiàn)行職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理存在系統(tǒng)化不足的問題，學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)使用管理的各部門各自為政相互獨立，使實訓(xùn)資產(chǎn)無法做到合理配置。所以，職業(yè)院校應(yīng)該按照相應(yīng)標準，合理確定各教學(xué)部門的需求，編制學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算，按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算，也就是需要從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的模式[1]。

1 從預(yù)算角度看職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算基礎(chǔ)不明

職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算是基于現(xiàn)有實訓(xùn)資產(chǎn)配置基礎(chǔ)之上的，《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部第68號令)規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次，以保證賬實相符。雖然各學(xué)校每年都按照規(guī)定清查一次實訓(xùn)資產(chǎn)，可清查結(jié)果卻很不理想。主要表現(xiàn)為以下幾個問題：第一，賬實不符。有些實訓(xùn)資產(chǎn)賬面上有而沒有實物，有些實訓(xùn)資產(chǎn)有實物但是賬面上沒有。第二，賬賬不符。主要是資產(chǎn)管理部門與會計部門賬務(wù)不一致，資產(chǎn)管理部門賬務(wù)與具體教學(xué)使用單位賬務(wù)不一致。第三，實訓(xùn)資產(chǎn)使用情況不明。有些實訓(xùn)資產(chǎn)一直閑置，有些實訓(xùn)資產(chǎn)超負荷使用，但是這些情況會計部門和資產(chǎn)管理部門都不知道。第四，學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的實際價值和賬面價值不一致。這使得會計部門和資產(chǎn)管理部門編制預(yù)算時，對新增實訓(xùn)資產(chǎn)需求不能從現(xiàn)有的實際存量出發(fā)進行考慮。

1.2 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理混亂

從外部來看，有關(guān)職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理口徑存在著差異，使得各部門在實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算上不能銜接?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部第68號令)中將學(xué)校資產(chǎn)分為六大類，但是在每大類下具體科目由各地根據(jù)實際情況自己確定，這就導(dǎo)致了職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)分類在各個地區(qū)各個學(xué)校之間的差異，并且實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門沒有統(tǒng)一了分類標準。這就使得職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理混亂，無法直接用于預(yù)算管理。從職業(yè)院校內(nèi)部來看，資產(chǎn)管理各部門各自為政。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)管理各部門職責不明確，部門之間在實訓(xùn)資產(chǎn)管理上不能協(xié)調(diào)。二是職業(yè)院校內(nèi)部實訓(xùn)資產(chǎn)管理無制度可執(zhí)行和有制度不執(zhí)行兩種情況并存，很多職業(yè)院校根本沒有實訓(xùn)資產(chǎn)管理方面制度文件；還有一些職業(yè)院校雖然有實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，但是操作性不強，或者不能很好地持續(xù)執(zhí)行[2]。

1.3 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算依據(jù)缺乏

一是職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準缺乏。財政部規(guī)定各級事業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)定的標準配置資產(chǎn)，如果沒有相應(yīng)的配置標準，應(yīng)該從嚴控制資產(chǎn)配置。但在實際操作過程中，無論是主管部門還是各學(xué)校都沒有制定實訓(xùn)資產(chǎn)的配置標準。二是職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)項目立項依據(jù)缺乏。很多學(xué)校在項目立項時沒有進行充分論證，對項目的資金、需求、實際效用沒有層層論證，使得很多項目倉促上馬。三是職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)建設(shè)參與缺位。職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)項目往往經(jīng)教學(xué)使用部門提出，分管校長以及校長批準立項，沒有資產(chǎn)管理部門和會計部門的論證。這樣在實訓(xùn)資產(chǎn)配置上缺乏依據(jù)，使得實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算很難確定，導(dǎo)致預(yù)算的隨意性。

1.4 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算目標單一

首先，職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算控制上只重視對資產(chǎn)增加數(shù)量的管理，而忽視了對資產(chǎn)總量控制。學(xué)校進行實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理以后，表面上看是加強了對于實訓(xùn)資產(chǎn)形成的管理，但是實質(zhì)上并未改變學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)缺乏整體管理的局限。其次，職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理只重視各個部門的預(yù)算控制，缺乏部門與部門之間實訓(xùn)資產(chǎn)的共享。在學(xué)校編制實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算時只考慮單個部門的實訓(xùn)資產(chǎn)需求，而不是把學(xué)校作為一個總體，考慮部門與部門之間的實訓(xùn)資產(chǎn)共享，缺乏學(xué)校整體的資產(chǎn)配置。最后，職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理只重視預(yù)算的編制，而缺乏對于資產(chǎn)預(yù)算的后續(xù)跟蹤檢查。在實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算進入執(zhí)行階段以后，資產(chǎn)的使用部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門往往缺乏對資產(chǎn)使用效果的持續(xù)跟蹤，對資產(chǎn)是否達到預(yù)期的效果缺乏評估。

1.5 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算環(huán)境缺乏

首先是學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理法規(guī)缺失。雖然職業(yè)院校在會計上對實訓(xùn)資產(chǎn)按照規(guī)定計提了折舊，但是在資產(chǎn)使用過程中仍然存在對資產(chǎn)成本不進行核算的局面，在實訓(xùn)資產(chǎn)使用上缺乏節(jié)約資金的動力。再者，職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)使用者在觀念上仍然存在著無償使用的觀念，認為職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)，無論其來源，都屬于無償使用的。最后，學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理者的責任也不明確。一方面職業(yè)院校使用、管理各部門相互獨立，責任主體不明確，相互之間踢皮球現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致責任追究無法進行；另一方面對于職業(yè)院校內(nèi)部教職員工使用的實訓(xùn)資產(chǎn)雖然在管理上責任明確，但是實訓(xùn)資產(chǎn)發(fā)生損失以后的相應(yīng)賠償責任往往難以落實到位。

1.6 職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算控制欠缺

首先是職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高。職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理最基本的兩個機構(gòu)，即財務(wù)會計機構(gòu)和資產(chǎn)管理機構(gòu)，在職業(yè)院校會計機構(gòu)和資產(chǎn)管理機構(gòu)人員往往是兼職，其在專業(yè)上很難勝任新時期全過程、全方位、科學(xué)高效的實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理。其次是在職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理中很難發(fā)揮預(yù)算的作用。一方面實訓(xùn)資產(chǎn)管理軟件只注重實訓(xùn)資產(chǎn)的統(tǒng)計，缺乏對于實訓(xùn)資產(chǎn)使用效率的統(tǒng)計；另一方面實訓(xùn)資產(chǎn)管理的軟件只限于部門使用，數(shù)據(jù)也不能實現(xiàn)部門之間的共享，使得實訓(xùn)資產(chǎn)管理效率低下[3]。

2 從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式的思路

針對職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理存在的問題，可以從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，也就是使職業(yè)院校會計部門與資產(chǎn)管理部門相互合作，把學(xué)校財務(wù)預(yù)算與實訓(xùn)資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，以增強學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。一方面，會計部門預(yù)算管理和資產(chǎn)管理部門實訓(xùn)資產(chǎn)管理要相互促進，在預(yù)算編制之初，資產(chǎn)管理機構(gòu)要分析職業(yè)院?，F(xiàn)有實訓(xùn)資產(chǎn)狀況，提出實訓(xùn)資產(chǎn)配置的意見，為財務(wù)部門預(yù)算奠定基礎(chǔ)；在預(yù)算執(zhí)行過程中，財務(wù)部門制定資金劃撥進度，要與實訓(xùn)資產(chǎn)采購活動相一致；在預(yù)算總結(jié)時，財務(wù)決算與資產(chǎn)管理部門期末實訓(xùn)資產(chǎn)報告相一致。另一方面，財務(wù)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理部門實訓(xùn)資產(chǎn)管理要相互牽制，學(xué)校要根據(jù)預(yù)算來配置實訓(xùn)資產(chǎn)，實訓(xùn)資產(chǎn)配置的效率又影響預(yù)算管理的水平。從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的思路，主要從以下幾個方面進行：

2.1 厘清實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

厘清職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀是從預(yù)算角度優(yōu)化職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的前提。首先要掌握學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定。要熟悉財務(wù)部門對于學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的分類標準、政府部門對于相關(guān)實訓(xùn)資產(chǎn)的配置標準、教育部門對于學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的數(shù)量要求標準等。其次要掌握學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀。比如學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的總量是多少、是不是達到標準、實訓(xùn)資產(chǎn)的分布是不是合理、實訓(xùn)資產(chǎn)的使用效率是不是達到預(yù)期、實訓(xùn)資產(chǎn)的運行狀態(tài)如何、實訓(xùn)資產(chǎn)管理人員是不是勝任等。只有全面完整地掌握了職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，才能為學(xué)校從預(yù)算角度實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

2.2 確定實訓(xùn)資產(chǎn)管理目標

確定職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的目標是從預(yù)算角度管理實訓(xùn)資產(chǎn)的方向。職業(yè)院校應(yīng)該成立實訓(xùn)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由職業(yè)院校校長(任組長)，分管實訓(xùn)資產(chǎn)管理的副校長(任副組長)，相關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、教務(wù)、監(jiān)察審計等部門以及實訓(xùn)資產(chǎn)使用部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。學(xué)校實訓(xùn)管理部門應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)使用管理的現(xiàn)狀，確立學(xué)校從預(yù)算角度實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理的目標，包括實訓(xùn)資產(chǎn)未來購置目標、實訓(xùn)資產(chǎn)價值保值目標、實訓(xùn)資產(chǎn)各部門共享的目標、實訓(xùn)資產(chǎn)使用績效目標等，由實訓(xùn)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并經(jīng)過學(xué)校黨委會批準[4]。

2.3 實訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理

對職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理，明確預(yù)算角度管理實訓(xùn)資產(chǎn)的范圍。實訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理包含三層含義：一是所有資金納入預(yù)算管理。任何部門不管以什么來源的資金購置使用實訓(xùn)資產(chǎn)，都需要通過學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)資金預(yù)算體系，納入實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理之中。二是所有主體參與預(yù)算管理。學(xué)校只要涉及到實訓(xùn)資產(chǎn)購置使用的任何部門都要積極參與到實訓(xùn)資產(chǎn)的預(yù)算管理之中。三是所有過程配合預(yù)算管理。學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，需要各部門的相互銜接配合。比如資產(chǎn)管理部門要根據(jù)學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀提出學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)配置預(yù)算計劃，財務(wù)會計部門要根據(jù)學(xué)校資金狀況配合資產(chǎn)管理部門修改預(yù)算計劃，實訓(xùn)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組通過預(yù)算計劃并報黨委批準后，實訓(xùn)資產(chǎn)使用部門和管理部門執(zhí)行實訓(xùn)資產(chǎn)的配置計劃，財務(wù)部門要監(jiān)督實訓(xùn)資產(chǎn)使用情況并對實訓(xùn)資產(chǎn)使用情況進行績效評價。

2.4 實施實訓(xùn)資產(chǎn)全程管理

對實訓(xùn)資產(chǎn)進行全程管理，明確預(yù)算角度實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理的過程。從預(yù)算角度實施職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)的全面全過程管理主要包括：在實訓(xùn)資產(chǎn)管理上確立學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的制度并嚴格執(zhí)行實訓(xùn)資產(chǎn)的管理制度，在實訓(xùn)資產(chǎn)配置計劃上從全局出發(fā)建立實訓(xùn)資產(chǎn)購置使用標準，在實訓(xùn)資產(chǎn)購置上進行科學(xué)的預(yù)算和規(guī)范的采購，在實訓(xùn)資產(chǎn)使用上按規(guī)范操作保養(yǎng)，在實訓(xùn)資產(chǎn)清查上進行科學(xué)摸底，在實訓(xùn)資產(chǎn)考核上加強績效評價科學(xué)考核，在實訓(xùn)資產(chǎn)處置上嚴格賠償、規(guī)范報廢等。

2.5 加強實訓(xùn)資產(chǎn)績效管理

職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)的績效管理，明確從預(yù)算角度實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理的考核標準。從預(yù)算角度實施職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)績效管理主要包括三個方面：一是建立職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)績效管理指標體系。指標體系應(yīng)有定性考核指標，如實訓(xùn)資產(chǎn)配置效果、使用人評價等；還應(yīng)該有定量考核指標，如反映實訓(xùn)資產(chǎn)的規(guī)模的總量指標、反映實訓(xùn)資產(chǎn)使用效率的效益性指標等。二是要確立實訓(xùn)資產(chǎn)績效考核的方式和過程。職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)績效考核主要包括使用人自評、使用單位自評、使用單位相互評價、學(xué)校對使用單位的評價以及學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)使用總體分析等五個方面。三是要對實訓(xùn)資產(chǎn)績效考核結(jié)果加強應(yīng)用。職業(yè)院校應(yīng)該把實訓(xùn)資產(chǎn)績效考核的結(jié)果作為部門配置實訓(xùn)資產(chǎn)的依據(jù)，對于實訓(xùn)資產(chǎn)績效考核為優(yōu)秀的部門應(yīng)該予以表彰，對于考核不合格的部門應(yīng)該暫停其實訓(xùn)資產(chǎn)配置，對于閑置實訓(xùn)資產(chǎn)應(yīng)積極進行校內(nèi)調(diào)劑使用[5]。

3 從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式的措施

3.1 認清現(xiàn)狀、建立標準，構(gòu)建職業(yè)院校預(yù)算角度實訓(xùn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)

3.1.1 認清現(xiàn)狀

這是職業(yè)院校從預(yù)算角度進行實訓(xùn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。對于職業(yè)院校來說，首先要提高全體教職員工對于實訓(xùn)資產(chǎn)管理的認識，形成實訓(xùn)資產(chǎn)管理各部門、各人員履行責任齊抓共管的局面。其次要選擇合適的清查技術(shù)，為實訓(xùn)資產(chǎn)清查提供技術(shù)支持。最后要對學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)進行全面清查，摸清楚學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的存量，為學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)。

3.1.2 建立標準

建立實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準，為實施預(yù)算角度實訓(xùn)資產(chǎn)管理提供可參考的尺度。首先要調(diào)查職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準建立的相關(guān)依據(jù)。如政策法律情況、同行業(yè)實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準、其他地區(qū)學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)等。其次要制定職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準。包括教學(xué)儀器設(shè)備配置標準、辦公用房配置標準等。第三要對職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準進行科學(xué)的論證。結(jié)合行業(yè)地區(qū)實際狀況，對職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準進行科學(xué)論證，從而促進職業(yè)院校教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。第四要實施職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置標準，加強學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的管理[6]。

3.2 搭建平臺、提高效率，建立職業(yè)院校預(yù)算角度實訓(xùn)資產(chǎn)管理的途徑

3.2.1 搭建平臺

從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式必須打破現(xiàn)行的“部門所有、相互獨立、無償使用、低效浪費”的局面，創(chuàng)新實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部實訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，促進職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)“學(xué)校共有、開放共享、有償使用、高效節(jié)約”新局面的盡快形成。職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺應(yīng)該具有預(yù)約、授權(quán)、收費和效益統(tǒng)計四個系統(tǒng)，通過實訓(xùn)資產(chǎn)使用的預(yù)約、授權(quán)和費用效益統(tǒng)計，提高職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理信息化和自動化程度。

3.2.2 提高效率

通過職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，考核職業(yè)院校內(nèi)各類實訓(xùn)資產(chǎn)正常使用情況，特別是一些共享類設(shè)備的開放情況和使用情況，促進職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)使用的經(jīng)濟效率，提高從預(yù)算角度管理實訓(xùn)資產(chǎn)的效果。

3.3 全面預(yù)算、資財結(jié)合，完善職業(yè)院校預(yù)算角度實訓(xùn)資產(chǎn)管理的手段

3.3.1 全面預(yù)算

首先要從預(yù)算角度控制職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)增量。要明確學(xué)校存量資產(chǎn)是配置增量資產(chǎn)的基礎(chǔ)，要從存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布、使用效率等方面出發(fā)，配置學(xué)校增量資產(chǎn)，使學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算資金與學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)在價值上和配置上步調(diào)一致。其次要從預(yù)算角度對實訓(xùn)資產(chǎn)使用進行全過程監(jiān)控。通過職業(yè)院校信息化的實訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)實訓(xùn)資產(chǎn)的購置、使用、維修、保養(yǎng)、清查、監(jiān)督、處置、報告等過程的監(jiān)控，實現(xiàn)靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合，提高學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。

3.3.2 資財結(jié)合

在從預(yù)算角度實施職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門要相互銜接，使學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)價值與實物實現(xiàn)真正的統(tǒng)一。在實訓(xùn)資產(chǎn)配置階段，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要共同制定學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)配置計劃，使學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)配置計劃和學(xué)校資金狀況相適應(yīng)；在實訓(xùn)資產(chǎn)使用階段，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要共同監(jiān)督實訓(xùn)資產(chǎn)的使用，提高實訓(xùn)資產(chǎn)使用效率；在實訓(xùn)資產(chǎn)清查處置階段，會計部門和資產(chǎn)管理部門要配合清查處置實訓(xùn)資產(chǎn)，做好實訓(xùn)資產(chǎn)績效統(tǒng)計。

3.4 加強控制、信息共享，提高職業(yè)院校預(yù)算角度實訓(xùn)資產(chǎn)管理的水平

3.4.1 加強控制

對于職業(yè)院校來說，首先要明確預(yù)算角度管理實訓(xùn)資產(chǎn)的控制目標。職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制的目標要能夠保證學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)的完整、保證會計信息的準確，促進實訓(xùn)資產(chǎn)管理效率的提高。其次要優(yōu)化學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)控制的環(huán)境。學(xué)校內(nèi)部要做到實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算、配置、使用、清查、處置制度化、規(guī)范化；要激勵人人參與實訓(xùn)資產(chǎn)管理，防范實訓(xùn)資產(chǎn)風(fēng)險。最后要控制學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)活動。要對學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算、采購、安裝、維修、保養(yǎng)、使用、登記、清查、處置等實訓(xùn)資產(chǎn)管理過程進行全面控制和嚴格監(jiān)督。

3.4.2 信息共享

從預(yù)算角度實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理還要求職業(yè)院校要以實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門為中心，形成實訓(xùn)資產(chǎn)管理溝通的網(wǎng)絡(luò)[7]。學(xué)校資產(chǎn)管理部門要把采集的實訓(xùn)資產(chǎn)信息及時全面地向?qū)W校資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，作為學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的一級信息庫；實訓(xùn)資產(chǎn)使用部門要將本部門使用的實訓(xùn)資產(chǎn)情況及時上報給資產(chǎn)管理部門，作為學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理的二級信息庫；同時資產(chǎn)管理部門要將實訓(xùn)資產(chǎn)管理一級信息庫向?qū)W校財務(wù)部門和審計部門共享。通過學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)信息共享，互相協(xié)同，提高學(xué)校實訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。

從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，使學(xué)校會計部門與實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門進行合作，能夠大大優(yōu)化職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作，進而有效提高職業(yè)院校實訓(xùn)資產(chǎn)配置效率。