城市停車管理政策制定策略與研究

王迪 烏魯木齊市停車場管理中心

一、停車管理策略研究

（一）停車泊位共享

城區(qū)停車共享主要有兩種形式：相鄰?fù)恋乩眯再|(zhì)不同的建筑物跨峰停車，實(shí)現(xiàn)停車共享；如企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和鄰近小區(qū)之間的共享；二是在同一地塊上，根據(jù)自己的停車特點(diǎn)，與他人共享車位。根據(jù)市區(qū)停車泊位共享的兩種形式現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)作出相應(yīng)的政策調(diào)整：①宣傳停車法規(guī)，制定相關(guān)的扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場運(yùn)作；②構(gòu)建高效的公共信息管理服務(wù)平臺，整合城市停車資源，實(shí)現(xiàn)基本的停車數(shù)據(jù)共享，供需用于為城市的不同地區(qū)實(shí)施差異化的定價策略。③加強(qiáng)價格監(jiān)督，對經(jīng)營方和停車場實(shí)行優(yōu)惠政策，充分調(diào)動各方積極性。

（二）停車智能化、產(chǎn)業(yè)化

互聯(lián)網(wǎng)+概念在各個行業(yè)中的深入應(yīng)用，使智能停車成為解決城市停車問題的重要手段。智能化停車產(chǎn)業(yè)有兩大概念：一是物理意義上的智能化停車，它能“智能化”改造傳統(tǒng)停車場；二是與停車共享緊密結(jié)合，即“互聯(lián)網(wǎng)+停車”。通過泊車軟件應(yīng)用平臺，整合城市不同區(qū)域的泊車資源。所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩條路徑：一是新建智能停車場，二是提供增量立體停車，三是提高原有車位利用率，四是盤活存量。工業(yè)化是解決城市停車問題，提高停車周轉(zhuǎn)效率的手段。它是停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)作的核心。停車場行業(yè)的發(fā)展需要規(guī)范現(xiàn)有分散的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和市場結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和良性循環(huán)的有機(jī)體系。以 PPP模式為主體，積極發(fā)展政府與民間資本合作的產(chǎn)業(yè)及有機(jī)體系。以公私合作（PPP）模式為主，積極推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)投融資模式，是我國停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

二、城市智能停車管理系統(tǒng)框架組成

（一）感知層

感應(yīng)層是停車場智能管理系統(tǒng)中最基本的操作環(huán)節(jié)，主要由傳感器、顯示器和掃描設(shè)備組成。本傳感器的主要功能是對現(xiàn)有空置車位進(jìn)行感知，在收集到相關(guān)信息后，將其直接傳送到子處理系統(tǒng)，顯示出當(dāng)前空置車位的位置，供過往車輛參考。監(jiān)測系統(tǒng)的主要功能是對停車場車輛進(jìn)出情況進(jìn)行統(tǒng)計，確定每日車輛進(jìn)出量，計算流量。掃描儀收集車輛信息，確定車型，車身輪廓等內(nèi)容。

（二）網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層是智能停車管理系統(tǒng)中輔助數(shù)據(jù)和信息傳輸部分的重要組成部分。有線數(shù)據(jù)傳輸主要依賴于所需的信息傳輸電纜和光纜設(shè)備，無線數(shù)據(jù)傳輸主要依賴于電磁信號的信息交互。實(shí)際上，在一般情況下，數(shù)據(jù)信息傳輸采用混合模式，可以建立一個停車信息共享平臺，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行輔助。利用共享感知層收集到的信息，車主可以登錄到共享平臺獲取所需的相關(guān)信息。

（三）平臺層

智能停車管理系統(tǒng)中，平臺層是系統(tǒng)整體運(yùn)作的核心結(jié)構(gòu)。其中，平臺層接收感知層傳輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理；在此基礎(chǔ)上，將其權(quán)限劃分為若干模塊，各模塊結(jié)構(gòu)分別是：數(shù)據(jù)采集后進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理后的數(shù)據(jù)包通過網(wǎng)絡(luò)層傳輸；收到消息信息后，平臺層對其進(jìn)行深度處理，同時對匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在分析過程中，還需要與公安交通管理部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行聯(lián)動，以提高數(shù)據(jù)分析的完整性。

三、城市停車管理政策的優(yōu)化策略

（一）建立健全停車管理制度，加強(qiáng)路內(nèi)停車管理

泊車問題的根源在于停車管理系統(tǒng)的發(fā)展跟不上汽車的發(fā)展，而泊車管理法規(guī)的缺失。隨著形勢的發(fā)展，加速完善相關(guān)的政策法規(guī)，使城市道路臨時停車管理工作有章可循，已是當(dāng)務(wù)之急。停車場管理法律制度的完善和有效實(shí)施，是逐步解決城市道路公共停車場問題的根本措施，直接關(guān)系到城市道路停車場管理的成效和相關(guān)政策措施的落實(shí)。提出成立專案組，由政府律師參與當(dāng)?shù)赝＼嚪ㄒ?guī)的起草，具有具體特點(diǎn)，責(zé)任明確，操作性強(qiáng)，執(zhí)法成本低，消除模糊規(guī)定，廣泛聽取各方意見。

（二）限時停車，不包月停車，提高車位利用率

道路上（含人行道）的停車泊位是稀少的公共資源，為了增加道路資源，政府采取了限時停車和取消每月道路停車等措施來平衡停車資源。靜置式的交通秩序管理和交通流量調(diào)節(jié)是目前世界上幾乎所有城市普遍采用的方法，只有在停車受到限制的情況下才能得到最大的優(yōu)化。

（三）增加市中心的停車費(fèi)用，鼓勵綠色出行

為滿足臨時停車需要，應(yīng)根據(jù)國際通行做法，設(shè)計價格表，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵車輛在路外停放。建議進(jìn)一步擴(kuò)大停車差價的實(shí)施范圍，完善中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿政策調(diào)控停車問題，調(diào)整道路、景區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以降低進(jìn)入中心城區(qū)的車輛過路過橋費(fèi)。這可以幫助市民減少用車，減少道路停車，方便出行。在嚴(yán)重影響交通的主干道設(shè)置慢行停車場，改善自行車交通狀況，防止非綠色交通車輛占用綠色交通通道。

四、結(jié)語

正如上面所說，為滿足城市居民的停車需求，大量建設(shè)停車場。這樣的話，停車場的管理就變得越來越困難了。智能停車管理系統(tǒng)的建立，可以實(shí)時掌握停車場車輛信息，為車主提供停車場的實(shí)時信息，同時為未來城市綜合資源配置提供參考依據(jù)，推動城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。