校企合作職業(yè)培訓(xùn)模式的問題與對策研究

劉啟岳，尚 文

(淮南聯(lián)合大學(xué)，安徽 淮南 232038)

一、校企合作職業(yè)培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀

在當(dāng)前時代背景下，由市場需求主導(dǎo)的高校職業(yè)培訓(xùn)模式使企業(yè)與高等職業(yè)教育的聯(lián)系越發(fā)緊密，校企合作應(yīng)運而生。我國校企合作模式可大致劃分為訂單培養(yǎng)模式、頂崗實習(xí)模式、專業(yè)改造模式和生產(chǎn)經(jīng)營模式等四種模式，目前發(fā)展狀態(tài)良好，收獲了部分好評。但就從校企合作整體而言，尚屬淺層次合作的初級階段，[1]仍缺乏一套完整、合理、有效的校企合作機制。2018年5月10日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》(以下簡稱《意見》)，對高校職業(yè)培訓(xùn)模式發(fā)展有著很強的指導(dǎo)性。近期國家密集出臺的政策更多是“實施方案”，各省也基于此給出具體落實方案。2019年5月24日，國務(wù)院印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》中明確要求，注重激發(fā)培訓(xùn)主體和企業(yè)參與積極性，并且給予企業(yè)一定職業(yè)培訓(xùn)補貼，旨在進一步強化校企合作職業(yè)培訓(xùn)效率，提升高校職業(yè)培訓(xùn)管理水平。

二、校企合作職業(yè)培訓(xùn)模式的困境

(一)缺乏保障機制

在校企合作職業(yè)培訓(xùn)模式中，高校和企業(yè)要想保持長期協(xié)作、和諧共處、穩(wěn)定發(fā)展，就離不開合理有效的保障機制來支持。完備嚴格的保障機制包括外部環(huán)境、資金、法律政策三個方面。此外，校企之間缺乏有效的運作平臺，校企雙方權(quán)利和責(zé)任邊界意識模糊，也會在一定程度上影響校企合作職業(yè)培訓(xùn)模式的發(fā)展。

1．外部環(huán)境保障不利。我國經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期，由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡帶來了產(chǎn)業(yè)融合、外部大環(huán)境的不斷變化，這就要求校企合作培訓(xùn)模式的發(fā)展隨之不斷調(diào)整。而現(xiàn)實中，外部環(huán)境的瞬息萬變不能及時反饋至校企合作培訓(xùn)中，最終導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與時代脫節(jié)，出現(xiàn)學(xué)生所學(xué)知識不適用實際工作的尷尬局面。

2．法律政策保障機制難以完整落地實施。人們心中普遍存在高職院校水平不高的固有觀念，加之政府對高職院校的支持力度與高等本科類院校存在一定差距，這些都加深了人們對高職院?？诒畹恼J知。當(dāng)前，保障校企合作培訓(xùn)模式妥善實施的相關(guān)法律法規(guī)尚在完善，由于缺乏國家的具體實施細則，使得校企合作培訓(xùn)模式落地實施變得很艱難。長此以往，將形成國家支持微弱，學(xué)校缺乏指導(dǎo)培訓(xùn)大綱，企業(yè)人才需求缺口無法得到滿足的惡性循環(huán)，這對扭轉(zhuǎn)人們的傳統(tǒng)觀念和高職院校的人才培育是極為不利的。

3．資金保障支持少。我國政府對教育的資金投入存在本科院校高于?？圃盒＃睾０l(fā)達地區(qū)多于西北內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)象和規(guī)律。資金支持的地區(qū)差異化直接促使校企結(jié)合培訓(xùn)模式也隨之產(chǎn)生地區(qū)上的分化。此外，對于部分已得到政府足夠資金支持的高職院校，卻由于缺少資金使用準則及資金投入方案的約束，資金是否使用得當(dāng)難以追查。

4．校企合作培訓(xùn)運作平臺尚未完成構(gòu)建。在當(dāng)前校企合作培訓(xùn)模式中，針對校企合作培訓(xùn)模式產(chǎn)出的相應(yīng)人才仍缺乏相應(yīng)的組織管理機構(gòu)。較長的建設(shè)周期、數(shù)量眾多的建設(shè)環(huán)節(jié)、高標準的技術(shù)要求及大量的資金投入都使得運作平臺建設(shè)困難重重。就現(xiàn)有的運作平臺而言，作用發(fā)揮不完善、培訓(xùn)目標規(guī)劃不合理、高校和企業(yè)間的溝通交流效率不高等問題也將極大地阻礙校企合作培訓(xùn)模式的妥善施行。因此，校企合作培訓(xùn)運作平臺的建立迫在眉睫。

5．校企雙方權(quán)利和責(zé)任邊界意識模糊。校企合作培訓(xùn)模式的主導(dǎo)對象有企業(yè)、高校和政府三方。企業(yè)與高校權(quán)利、責(zé)任邊界模糊，政府也尚未對雙方的權(quán)責(zé)劃分出臺相應(yīng)法律法規(guī)，導(dǎo)致在接下來的校企合作培訓(xùn)中，學(xué)校憑借教育主導(dǎo)優(yōu)勢占據(jù)了培訓(xùn)主導(dǎo)地位，企業(yè)參與意識和參與感不強，導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)需求在培訓(xùn)內(nèi)容中少有體現(xiàn)，人才培訓(xùn)質(zhì)量得不到保障。

(二)培訓(xùn)模式管理松散

在校企合作培訓(xùn)模式中，主要參與者是學(xué)生。保障機制的完善僅能保證學(xué)校和企業(yè)受到相應(yīng)的保護，而對校企合作培訓(xùn)中的學(xué)生沒有涉及。因此，在加強校企合作模式中高校和企業(yè)的管理約束時，若對學(xué)生不進行適當(dāng)?shù)墓芾砑s束，將對學(xué)生適應(yīng)未來企業(yè)從業(yè)者的角色轉(zhuǎn)變造成不利影響。[2]

1．企業(yè)和高校管理力度不夠。在校企合作培訓(xùn)模式施行后，高校在管理培訓(xùn)學(xué)生期間，側(cè)重理論導(dǎo)向和教導(dǎo)理論知識，對學(xué)生進入企業(yè)后的部分基本知識并未進行教導(dǎo)。同樣的情況還發(fā)生在學(xué)生進入企業(yè)后，企業(yè)側(cè)重任務(wù)導(dǎo)向?qū)W(xué)生進行任務(wù)完成培訓(xùn)，而相關(guān)理論知識并未進行闡述。雙方在所轄區(qū)域各自為政，加上校企雙方溝通不暢，極易導(dǎo)致校企育人模式產(chǎn)生偏差，進而出現(xiàn)學(xué)生受教不統(tǒng)一的情況。

2．學(xué)生缺乏適當(dāng)管束。作為主體的學(xué)生，由于對校企合作培訓(xùn)模式了解不足，在培訓(xùn)模式中往往處于被動接受的地位，這也導(dǎo)致部分學(xué)生對校企合作培訓(xùn)存在偏見，對培訓(xùn)存在抵觸情緒。如此一來，高校和企業(yè)提供的資源得不到學(xué)生的有效使用，校企合作培訓(xùn)模式的運行也受到了相當(dāng)程度的阻礙。

(三)校企合作各方協(xié)同不足

由于學(xué)校和企業(yè)的利益出發(fā)點不同，導(dǎo)致了校企兩方的利益創(chuàng)造和風(fēng)險來源不相同，在利益和風(fēng)險來臨時，雙方為趨利避害執(zhí)行的保護機制極有可能給對方造成不同程度的傷害。[3]目前，高職院校和企業(yè)的利益共享風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同機制還未形成，校企雙方的協(xié)同存在不足。

1．企業(yè)協(xié)同不足。企業(yè)在校企合作培訓(xùn)模式中普遍存在參與熱情不高、參與程度不足的現(xiàn)象。企業(yè)發(fā)展以利益為導(dǎo)向，長時間高投入的合作培訓(xùn)對于企業(yè)而言是一種高風(fēng)險投資，這與以盈利為目的的企業(yè)發(fā)展意圖相悖。加之部分技術(shù)工種的工作存在較強的隱秘性，如會計、規(guī)劃、風(fēng)險投資等職業(yè)存在大量核心資料，剛進入企業(yè)的學(xué)生無法接觸，企業(yè)只能安排學(xué)生從缺乏技術(shù)含量的簡單基礎(chǔ)工作開始。此外，企業(yè)的利益導(dǎo)向也促使企業(yè)更傾向于安排畢業(yè)生從事簡單易操作的工作，起到有效控制企業(yè)的招聘成本和培訓(xùn)成本的雙贏目的。

2．高校協(xié)同不足。首先，傳統(tǒng)教育的固有觀念帶來了學(xué)校側(cè)重于理論教學(xué)，忽視實踐操作的教學(xué)體制，這與校企合作培訓(xùn)模式的理念是有沖突的。如果學(xué)校仍固守舊有教學(xué)機制，將造成校企合作培訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生無法協(xié)同企業(yè)需求的局面。其次，高校教師未從授課模式上作出從傳統(tǒng)培訓(xùn)模式向新型培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變，授課課程并未根據(jù)企業(yè)要求作出調(diào)整，大范圍沿用以往授課的理論課程，學(xué)生學(xué)習(xí)方向并未從根本上獲得改變。

(四)評價監(jiān)督體系缺位

當(dāng)前，沒有完善的評價監(jiān)督體系對高校、企業(yè)、學(xué)生三方的工作做出監(jiān)督與評價。

1.學(xué)生評價標準存在漏洞。在校企合作培訓(xùn)模式中，高校和企業(yè)對學(xué)生成績的評價存在片面性，評價標準不統(tǒng)一，監(jiān)督和評價校企合作培訓(xùn)模式的目的無法達成。

2.高校和企業(yè)雙方監(jiān)管不到位。學(xué)生是校企合作培訓(xùn)模式的主體，也是監(jiān)管的主要受眾。相比于受到各方監(jiān)管評價的學(xué)生群體，高校和企業(yè)雙方受到的監(jiān)管和評價卻少之又少。此外，政府參與監(jiān)督評價校企雙方的作用弱化也是校企雙方監(jiān)管不到位的又一因素。

3.質(zhì)量監(jiān)控覆蓋面小。多數(shù)院校的監(jiān)督評價機制大多采用傳統(tǒng)監(jiān)督評價手法，缺乏對其進行合理的評價監(jiān)督機制。此外，學(xué)校評價監(jiān)督側(cè)重于理論教學(xué)，對學(xué)生全方位發(fā)展的實踐成績方面監(jiān)督評價方面也存在機制中未將其覆蓋的問題。[4]

三、提升高校職業(yè)培訓(xùn)模式效率的對策

(一)完善保障機制

1．調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)對外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。面對不斷調(diào)整的外部環(huán)境，學(xué)校培訓(xùn)應(yīng)該基于與企業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的理念，對學(xué)生開展職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)配合企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀及存在的優(yōu)勢與企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動向相結(jié)合，培育能服務(wù)企業(yè)并引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才。學(xué)校應(yīng)主動收集行業(yè)變化信息，對專業(yè)作出靈活動態(tài)的發(fā)展調(diào)整，以實現(xiàn)培訓(xùn)專業(yè)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)步調(diào)一致的校企合作培訓(xùn)。

2．國家應(yīng)盡快制定可以保障校企合作培訓(xùn)模式順利合理運行的相關(guān)法律法規(guī)，加強對校企合作培訓(xùn)辦學(xué)的宏觀調(diào)控力度。如在學(xué)生實習(xí)方面，應(yīng)制定保障高職院校學(xué)生實習(xí)的條令條例，保證高校、企業(yè)、學(xué)生三方都能受到保護。[5]可以推行針對參與校企合作培訓(xùn)的企業(yè)單位的優(yōu)惠鼓勵政策。政府由內(nèi)至外的對校企合作培訓(xùn)模式進行制度層面的重視，可以極大地推動企業(yè)更加積極的參與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)，并能有力的引導(dǎo)校企合作常態(tài)化健康發(fā)展，促使高校和企業(yè)在緊密聯(lián)合中不斷創(chuàng)新和發(fā)展校企合作培訓(xùn)辦學(xué)模式。

3．政府應(yīng)在校企合作培訓(xùn)模式中及時轉(zhuǎn)變地位，從原來的輔助地位轉(zhuǎn)變至主導(dǎo)地位。政府需要加大對高職院校的經(jīng)費支持力度，在經(jīng)濟宏觀層面成為推動校企合作培訓(xùn)模式的核心力量。此外，政府對高職院校的經(jīng)濟支持力度增大的同時，還應(yīng)進一步制定和完善相應(yīng)的資金使用范圍及申報流程，切實保障資金得到合理有效的利用。政府支持，不僅保障了校企合作培訓(xùn)模式中高校的辦學(xué)質(zhì)量，也能有力的保證校企合作不會因為缺乏資金而變得過度市場化、形式化。

4．搭建校企合作深度融合平臺。優(yōu)秀的校企合作平臺，能實現(xiàn)資源和信息的有效整合，成為資源共享的重要媒介。搭建校企合作深度融合平臺需要以不損害校企雙方利益為前提，突破傳統(tǒng)的溝通平臺建設(shè)模式，把政府和科研所作為新成員加入平臺，形成一個多層級且組織嚴密的平臺架構(gòu)，對校企合作培訓(xùn)內(nèi)容進行科學(xué)的探討組織，校企雙方及時溝通作出調(diào)整并反饋整改狀況。線上平臺交流與線下溝通相結(jié)合的多重互動機制，達成校企雙方定期交流、信息互通、資源共享的良好合作機制。[6]

5．明確校企雙方職責(zé)，并對雙方行為進行規(guī)范。如校企雙方簽訂校企合作培訓(xùn)備忘錄，高校優(yōu)先保證校企合作企業(yè)的招聘權(quán)，并在校內(nèi)開展對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)支持；企業(yè)方面則在實訓(xùn)設(shè)備提供方面履行職責(zé)，在頂崗實習(xí)方面給予高職院校優(yōu)先滿足的權(quán)利。政府出臺相關(guān)政策，在法律層面明確各方權(quán)利職責(zé)，使校企雙方有法可依、有法必依。適當(dāng)弱化學(xué)校教育的主導(dǎo)地位，以校企合作培訓(xùn)創(chuàng)新為教學(xué)新理念，讓企業(yè)參與部分教學(xué)實踐課程內(nèi)容的制定，改革課程體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和文化心理素質(zhì)等。校企雙方進一步明確自身權(quán)責(zé)，為后續(xù)對學(xué)生進行培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)模式

1．改善校企雙方合作教學(xué)模式。首先，校企雙方共建實訓(xùn)基地，并逐步向高職院校企業(yè)工廠一體化方向發(fā)展。高職院校和企業(yè)共建專業(yè)訓(xùn)練基地，可以提升學(xué)生技能應(yīng)用水平，企業(yè)也能得益于校外基地培養(yǎng)和吸引更多具備高素質(zhì)的專業(yè)人才加入企業(yè)，完成實訓(xùn)、頂崗實習(xí)、就業(yè)的三步走戰(zhàn)略。其次，校企合作培訓(xùn)人才訂單化，校企合作擬定課程。高職院校根據(jù)企業(yè)用人需求，與企業(yè)合作商定人才培訓(xùn)方案，簽署就業(yè)訂單協(xié)議。校企雙方分別派出團隊，完成課程開發(fā)設(shè)置工作，共同編制具有企業(yè)專業(yè)導(dǎo)向性的教材，聯(lián)合制定課程考核標準。最后，高校將企業(yè)提供的設(shè)備等資源進行整合，發(fā)揮高職院校人才梯隊優(yōu)勢，帶領(lǐng)學(xué)生對企業(yè)現(xiàn)存技術(shù)問題展開攻關(guān)。校企雙方合作教學(xué)模式的革新，一方面可以讓學(xué)生提高專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也提高了高職院校服務(wù)社會的水平。

2．加強對學(xué)生主體的管理。首先，學(xué)校需要加強宣傳和推廣校企合作培訓(xùn)模式的概念，使學(xué)生在知識層面對校企合作培訓(xùn)有一個相對直觀的認識，進而從心理層面消除部分學(xué)生的抵觸情緒。其次，轉(zhuǎn)變學(xué)生的價值定位，把學(xué)生從單純的就業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)崗位的締造者。高職院校主動與合作企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況結(jié)合，調(diào)整專業(yè)面向、改革教學(xué)方式及方法，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)，添加人文及心理素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生誠信友善、愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守，促使學(xué)生具備強大的專業(yè)技能和吃苦耐勞的精神，使其盡快融入企業(yè)工作，圓滿完成企業(yè)交代的工作事項，從而達到全面提升學(xué)生社會競爭力的目的。

(三)構(gòu)建協(xié)同機制

1．推動企業(yè)搭建協(xié)同機制。參與校企合作培訓(xùn)模式的企業(yè)應(yīng)立足于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為高職院校提供產(chǎn)業(yè)動向信息。如輔助高職院校制定學(xué)生實訓(xùn)章程；積極為高校輸送行業(yè)就業(yè)信息。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)針對校企合作培訓(xùn)模式培養(yǎng)的高職學(xué)生制定頂崗實習(xí)制度，先行告知學(xué)生進入企業(yè)后的實習(xí)安排和內(nèi)容，使學(xué)生能在進入企業(yè)開展工作前有一定的職業(yè)準備，進而為進一步擺脫學(xué)生實習(xí)僅從事簡單操作提供先決條件。此外，企業(yè)派出老員工對校內(nèi)培訓(xùn)學(xué)生進行授課，傳授部分學(xué)校課程并不包含的社會經(jīng)驗內(nèi)容，并對其展開專業(yè)的分析，使校企合作培訓(xùn)模式培養(yǎng)出的人才能更好的與社會接軌。

2．高職院校積極融入?yún)f(xié)同機制。高職院校應(yīng)發(fā)揮自身的紐帶作用，為企業(yè)、學(xué)生和政府三者之間的信息傳遞和資源分享創(chuàng)造溝通橋梁。在學(xué)生培養(yǎng)方面，及時根據(jù)企業(yè)反饋的行業(yè)變動消息，靈活的對培養(yǎng)方案進行適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)加大實踐課程在校園課程中的占比。在信息溝通方面，及時與企業(yè)和政府展開相關(guān)磋商，共同商討合作內(nèi)容及發(fā)展方向。另外，全面提升教師專業(yè)授課水平，推廣新型授課方式也是學(xué)校需要主動關(guān)注的方面。

(四)實施新型評價監(jiān)督機制

1．制定合理的學(xué)生評價標準，拓展監(jiān)督評價覆蓋面。將原來以學(xué)生成績?yōu)樵u價標準改為以學(xué)生能力為評價標準。新的評價機制應(yīng)涵蓋學(xué)生學(xué)校的理論知識評價、針對企業(yè)的實踐能力評價以及理論與實踐相協(xié)調(diào)的三方面評價機制。此外，高職院校還需加強對學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，制定和完善相關(guān)監(jiān)督評價標準，建立校企合作培訓(xùn)下的新型評價監(jiān)督機制。

2．加強高校和企業(yè)雙方的監(jiān)管力度。首先，高職院校和企業(yè)雙方應(yīng)開展自我內(nèi)部監(jiān)管、校企互相監(jiān)管，其中，互相監(jiān)管可以通過邀請企業(yè)成員加入高職院校教學(xué)督導(dǎo)組的方式實現(xiàn)。其次是學(xué)生監(jiān)督。學(xué)生可以通過校企合作深度融合平臺，對高職院校和企業(yè)的工作進行監(jiān)督評價反饋，如問卷調(diào)查、教學(xué)工作打分等。最后是政府監(jiān)督。政府監(jiān)督可以通過校企合作深度融合平臺，在學(xué)生監(jiān)督反饋的基礎(chǔ)上，以查閱學(xué)生評價進行大數(shù)據(jù)分析的方式完成加強校企雙方監(jiān)督的最后一環(huán)。