關(guān)于對水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部控制的探討

田霞 四川省都江堰人民渠第一管理處

水利工程建設(shè)項目的開展需要投入大量的資金、人力和物力等，而為了確保資金使用的效率，水利工程建設(shè)單位加強(qiáng)了自身的內(nèi)部管理。眾所周知，要想確保建筑工程的順利開展，就保證建設(shè)資金的穩(wěn)定性。因此投建大型的水利工程時，大力推行財務(wù)管理中的內(nèi)部控制，可以有效的掌控水利工程的成本，以及提高水利工程的效益，同時還可以降低水利工程建設(shè)中的風(fēng)險。由此可見，水利工程財務(wù)管理中實施內(nèi)部控制，對于整個工程而言具有極為重要的意義，但是在具體實施過程中，仍然存在內(nèi)部控制缺少執(zhí)行力、缺少高素質(zhì)的內(nèi)部控制人才和缺乏健全的內(nèi)部管理機(jī)制等，以上這些不足之處嚴(yán)重阻礙了水利工程內(nèi)部控制的發(fā)展。

一、水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部控制的作用

（一）對水利工程建設(shè)的預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化

水利工程是我國重要的民生工程，不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還與國民的切身利益密切相連。另外水利工程還具有工程規(guī)模宏大、專業(yè)技術(shù)要求較高，以及資金等資源投入量大等特點。因此面對如此巨大的工程項目，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)自身內(nèi)部的管理，特別針對財務(wù)資金的管理，更應(yīng)該實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制[1]。此外，加強(qiáng)內(nèi)部控制還可以對水利工程預(yù)算實施高效管理，首先，通過對水利工程的造價、資金預(yù)算和工程風(fēng)險的評估和分析，能夠有效的降低水利工程建設(shè)中的資源浪費問題，還可以減少工程建設(shè)中的風(fēng)險，并且可以最大限度的提高水利工程的質(zhì)量。其次，財務(wù)管理中實行內(nèi)部控制可以對水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，例如對招投標(biāo)環(huán)節(jié)實施監(jiān)督控制，可以確保競標(biāo)的公平性和公正性，從而杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，這在一定程度上確保了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)成本控制

水利工程財務(wù)管理中實施內(nèi)部控制有利于加強(qiáng)工程的成本控制。首先，內(nèi)部控制能夠確保政府播放的建設(shè)資金可以得到合理分配，從而避免出現(xiàn)建設(shè)資金的非法挪用現(xiàn)象，以此保證政府播放的資金達(dá)到?？顚Ｓ玫哪康?。其次，在開展內(nèi)部控制工作時，工作人員會對設(shè)備和材料的采買問題進(jìn)行干預(yù)，通過對設(shè)備和材料的對比，而最終決定選擇性價比最高的供貨商，這不但可以避免工程施工中，設(shè)備和材料發(fā)生質(zhì)量問題，還能夠確保工程成本得到有效的控制。

二、水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部控制存在的不足

（一）財務(wù)管理內(nèi)部控制缺少執(zhí)行力

經(jīng)過長期的發(fā)展水利工程建設(shè)中逐漸實行內(nèi)部控制管理方式，雖然在一定程度上提升了水利工程的建設(shè)質(zhì)量和效率，但是由于在實際管理中缺乏執(zhí)行力，而導(dǎo)致內(nèi)部控制過于形式化[2]。例如，水利工程項目建設(shè)中本來應(yīng)該納入預(yù)算的資金支出卻沒有納入，而不應(yīng)該納入預(yù)算支出的資金支出卻出現(xiàn)在預(yù)算賬目中。這一現(xiàn)象造成了水利工程資金的嚴(yán)重浪費問題，并且還導(dǎo)致水利工程資金管理混亂問題的發(fā)生。

（二）缺少高素質(zhì)內(nèi)部管理人才

水利工程建設(shè)單位中缺少專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)控管理人才，才會造成企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，從而極大的阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展。內(nèi)部控制具體實施中，單位主要將重點放在了招聘技術(shù)人才上，反而忽視了內(nèi)部控制管理人才的招納，這就導(dǎo)致水利工程財務(wù)管理中嚴(yán)重缺少專業(yè)人才。此外，水利工程建設(shè)單位忽視了內(nèi)部控制人才的培養(yǎng)問題，這就直接導(dǎo)致水利工程內(nèi)部控制進(jìn)展緩慢，并且不具備真正意義上的控制職能。如此一來，就會造成水利工程建設(shè)資金出現(xiàn)濫用、挪用和浪費的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量。

三、提高財務(wù)管理中內(nèi)部控制的有效策略

（一）組建一支高素質(zhì)內(nèi)部控制隊伍

水利工程財務(wù)管理中實施內(nèi)部控制要想取得良好的效用，就必須建立一支具有高素質(zhì)的隊伍，才能使內(nèi)部控制工作正常高效的開展。首先，水利工程建設(shè)單位應(yīng)該重視內(nèi)部控制的重要性，并且要不斷的提升內(nèi)部控制人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而保證內(nèi)部控制隊伍具有較高水平。其次，水利工程建設(shè)單位還應(yīng)該設(shè)立合理的獎懲制度，針對那些綜合素質(zhì)較高，工作極為認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行加薪褒獎，而對于業(yè)務(wù)能力較差且素質(zhì)不足的人員，應(yīng)該堅決停職或者開除。最后，水利工程建設(shè)單位應(yīng)該組織內(nèi)部控制人員定期的學(xué)習(xí)會計政策，以此確保企業(yè)自身管理與國家接軌，從而內(nèi)部控制工作的有效開展。

（二）健全內(nèi)部控制的監(jiān)督管理機(jī)制

嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，是提升水利工程內(nèi)部控制的有效手段，同時也是杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的良好途徑[3]。首先，要明確項目開展過程中的責(zé)任，并且將責(zé)任落實到個人，以此提升內(nèi)部管理工作人員的責(zé)任心。其次，水利工程開展前，應(yīng)該確定所需資金到位，以及還要對資金加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，從而避免出現(xiàn)資金的無故挪用和盜取的現(xiàn)象。最后，建立監(jiān)督管理小組，對內(nèi)部控制工作實施嚴(yán)格的監(jiān)察監(jiān)督，以此保證工作的順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，水利工程財務(wù)管理中實現(xiàn)內(nèi)部控制，可以有效的掌控資金的動向，以及對水利工程項目的預(yù)算實現(xiàn)優(yōu)化，同時還可以對工程成本進(jìn)行合理的控制。此外，在進(jìn)行內(nèi)部控制管理中，水利工程建設(shè)單位應(yīng)該增強(qiáng)對內(nèi)部管理的重視，同時還應(yīng)該加強(qiáng)組建高素質(zhì)的內(nèi)部控制隊伍，以此提升水利工程內(nèi)部控制的職能和效用。