淺談國有企業(yè)資產(chǎn)評估過程中存在的問題及對策

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資產(chǎn)評估是對企業(yè)資產(chǎn)價值的評估，由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)資產(chǎn)評估人員對企業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益形式進(jìn)行評價、估算，并出具專業(yè)評估報告的服務(wù)行為。國有企業(yè)資產(chǎn)的評估就是對國有資產(chǎn)或權(quán)益的合理定價。此過程中受到很多因素的影響，從而影響國有資產(chǎn)的價值實現(xiàn)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)要想在激烈的市場競爭過程中立于不敗之地，就必須做強(qiáng)做大。在擴(kuò)大規(guī)模的過程中，避免不了企業(yè)并購重組，而并購重組中最重要的步驟就是資產(chǎn)評估。國有企業(yè)兼并重組過程中，資產(chǎn)評估更是起到國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)非法流失的重要作用，但是在具體評估中還存在著諸多問題，本文根據(jù)國有企業(yè)的特點(diǎn)，資產(chǎn)評估方法及制約因素進(jìn)行分析，從而找到相應(yīng)的解決對策，以期為今后國有企業(yè)并購重組過程中資產(chǎn)評估人員提供幫助。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)評估的基本方法

國有企業(yè)兼并重組實際上是一場資產(chǎn)交易，交易是否能夠順利進(jìn)行很大程度上取決于資產(chǎn)的合理定價。關(guān)于國有資產(chǎn)的評估方法國家法律有明確的規(guī)定：一是重置成本法，即扣除其各項損耗后，按現(xiàn)時重置成本來確定被評估資產(chǎn)價值的方法；二是收益現(xiàn)值法，即國有資產(chǎn)的后期預(yù)期收益，按照當(dāng)時的折現(xiàn)率進(jìn)行估算價值的方法；三是現(xiàn)行市價法也叫市場比價法，依據(jù)現(xiàn)行市場上已評估的相類似的一家或幾家資產(chǎn)評估價格為參照來確定被評估資產(chǎn)的價格。

二、制約國有資產(chǎn)科學(xué)評估的因素

根據(jù)國有企業(yè)的特點(diǎn)，在資產(chǎn)評估中有以下制約因素：

（一）缺乏健全的資產(chǎn)評估體系

資產(chǎn)評估行業(yè)在我國發(fā)展時間較短，涉及資產(chǎn)評估的法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠完善。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)專業(yè)從業(yè)人士配備不足，直接影響到資產(chǎn)評估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和合理性，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)評估價格存在偏差。

（二）對國有資產(chǎn)價值缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，導(dǎo)致國有低估

主要體現(xiàn)在以下方面：其一固定不動產(chǎn)按照原價折合，沒有考慮市場升值部分，此類資產(chǎn)主要集中在土地、房產(chǎn)等方面；其二對無形資產(chǎn)的認(rèn)識不足。國有資產(chǎn)中不僅僅包括那些看得見、摸得著的實物資產(chǎn)，還包括品牌、商標(biāo)、專利、信譽(yù)等無形資產(chǎn)。而這些無形資產(chǎn)往往會為企業(yè)帶來很多忠實的市場客戶和持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)收益，特別是一些技術(shù)專利代表著企業(yè)的核心競爭力。但在國有企業(yè)評估的實際操作中，具有特殊地位的無形資產(chǎn)很容易被忽視，對其帶來的市場效應(yīng)和獲利能力難有客觀評估，造成評估價格偏低。

（三）評估執(zhí)業(yè)人員專業(yè)能力不足和職業(yè)道德不高

資產(chǎn)評估涉及的方方面面比較多，是一門技術(shù)性非常強(qiáng)的綜合性工作，需要經(jīng)濟(jì)、會計、工程技術(shù)、機(jī)電設(shè)備等多門學(xué)科知識。但是目前從業(yè)的資產(chǎn)評估人員顯然不具備知識的全面性，比如一般財務(wù)人員對房屋、土地市場行情不太了解；對設(shè)備、儀表等工藝技術(shù)知識了解甚少，甚至一點(diǎn)都不知道，然而土地、機(jī)電設(shè)備和儀表往往在資產(chǎn)中占有絕大部分。另外個別執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德不高，在利益的誘惑下，往往作出不合理的評估，致使國有資產(chǎn)蒙受損失。

三、針對國有資產(chǎn)低估采取的對策

1.轉(zhuǎn)變國有企業(yè)并購重組工作方式，逐步實現(xiàn)公平、公開、公正的招標(biāo)方式，盡量避免與政策沖突，減少政府對過程的干預(yù)。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)評估理論研究，盡快建立完備的評估準(zhǔn)則體系，不但要注重速度還有講究質(zhì)量，因此要注意以下問題：一是評估準(zhǔn)則體系定位精確，將資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)參與到市場經(jīng)濟(jì)大潮去，優(yōu)勝劣汰，逐漸提高工作能力和效率；二是參照國際規(guī)范的體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的實際國情，建立起既符合國內(nèi)國情，又符合國際慣例的評估準(zhǔn)則體系；三是為了資產(chǎn)評估行業(yè)的長足發(fā)展，必須依照此行業(yè)自身特征和規(guī)律，建立完善的長效發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。

3.要求評估機(jī)構(gòu)必須安排專業(yè)人才對國有資產(chǎn)進(jìn)行全面認(rèn)識，在評估過程中客觀公正進(jìn)行評價，無論有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，只要屬于國有企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益的一項都不能漏。尤其是根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定原則，對于參股和控股企業(yè)中屬于國有資產(chǎn)的部分，必須納入資產(chǎn)評估范圍中，確保國有資產(chǎn)保值增值。

4.加大對資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和考核力度，尤其是職業(yè)道德教育。打造一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實，職業(yè)道德水平高的專業(yè)隊伍。執(zhí)業(yè)人員也要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提升，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷創(chuàng)新評估方法，以應(yīng)對不斷發(fā)展變化的新形勢。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)在并購過程中資產(chǎn)評估發(fā)展任重道遠(yuǎn)，只有堅持公平、公正、公開的原則，從我國國情出發(fā)，建立完善的評估體系，打造專業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)業(yè)隊伍，才能為高質(zhì)量發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。